發電企業全面預算管理策略研究

張劍

摘 要：文章結合全面預算管理的概念和工作意義，就當前發電企業預算管理中存在的問題以及如何提高預算管理水平進行分析，提出一些針對性的建議。

關鍵詞：發電企業；全面預算管理

1引言

市場經濟體制的快速發展，使得各行各業的競爭日趨激烈。而電力作為生產生活的必備產品，其需求在逐漸增加。這就使得發電企業面臨著更大的發展壓力。在實際工作中，為了提升發電企業的競爭地位，需要持續加強全面預算管理和內部控制的水平，以提高發電企業的經濟效益及競爭能力。

2發電企業全面預算管理的概念

全面預算管理是根據企業的發展決策，對本企業的生產、銷售、經營等活動制定明確的目標，并設定相應的財務報表（比如資產負債表、現金預算表等），用以預測決策時間內企業財務狀況和經營收益的過程。發電企業全面預算管理是圍繞預算的編制、執行、分析、調整、考核等關鍵環節所進行的計劃、協調、控制等一系列的管理活動，是有效銜接長期發展戰略與年度目標，合理配置資源，統籌協調經營目標和經濟業務活動，實現全方位、全過程、全員參與的管理方式，是企業重要的管理運行機制。

3發電企業全面預算管理工作的實施意義

發電企業開展全面預算管理，對于發電企業生產目標的實現和發展具有十分重要的意義。有助于企業決策層對企業各方面、各層次、各環節的生產經營活動進行全面系統的組織協調和動態監控，提高決策的系統化水平；可以使企業內部各個責任主體之間相互協調，減少經營管理過程中的內部抵觸和矛盾，促進企業經營管理運行的協調一致，實現企業資源的優化配置和最優利用；可以使員工都參與到預算編制、執行和考核的過程中，更深程度了解企業的發展目標和規劃，積極參與企業發展，充分調動員工積極性。

4發電企業預算管理工作中存在的問題

4.1未樹立正確的預算管理意識

部分發電企業對全面預算管理認識不足，沒有樹立正確的預算管理意識，將全面預算管理錯誤的當做企業的經營計劃，沒有分清預算管理與經營計劃的本質差異，甚至將預算管理當作是企業費用把控的一種模式。這些錯誤意識的出現都會降低企業預算管理的效力水平，進而導致企業內部資金使用的效率低下。還有就是發電企業進行預算管理時，脫離了企業實際情況，單純從理論層面和理想層面進行預算管理，缺乏對企業實際情況的思考，導致預算管理工作不符合發電企業的發展要求，出現較大偏差，預算管理流于形式。

4.2全面預算工作組織不規范

部分發電企業沒有設立專門的全面預算管理機構，不利于各項預算的具體編制與實施，很多企業認為預算就是財務部門的事情，未能建立有效的業財融合的全面預算管理機制，導致預算編制缺乏業務基礎，不但不能使業務部門有效的參與到全面預算管理過程中來，還會導致全面預算在執行過程中與實際業務出現較大偏差，造成全面預算無法實施，或成為生產經營工作的制約，阻礙企業的良性健康發展。

4.3全面預算管理缺乏有效監控

部分發電企業在全面預算管理運行中，缺乏明確的預算執行控制流程及有效的監控措施，多數以事后控制為主，缺乏事中過程控制。由于對市場環境分析不到位，在進行全面預算管理的過程中，對市場缺乏預見性，沒有動態的預算計劃。當預算與實際出現偏差時，缺乏對問題事項的分析，不能在總結的基礎上對以后的預算進行更好的修正，預算執行隨意性大，缺乏嚴格的監督措施。

5加強發電企業全面預算管理水平的策略

5.1提高預算管理意識

發電企業需要提高所有員工的預算管理意識，構建完善的預算管理體系。預算編制工作從制定到執行貫徹企業生產經營的全過程，因此要建立完善的規章制度，明確各自的崗位職責，并保證職權的合理性。領導人員也要意識到預算管理的重要性，對預算管理加強宣傳和培訓，使全體員工深刻意識到預算管理的重要性。同時要注意對業務、財務等預算編制人員的專業水平的提升，提高專業素養，提高預算管理的專業性。

5.2建立完善的全面預算管理體系

加強全面預算工作的組織領導，明確預算管理體制以及各預算執行單位的職責權限、授權批準程序和工作協調機制。在建立健全全面預算管理體制的基礎上，企業應當進一步梳理、制定預算管理工作流程，細化各部門、各崗位在預算管理體系中的職責、分工與權限，明確預算編制、執行、分析、調整、考核各環節的授權批準制度與程序。建立業務預算與財務預算的高度融合，避免出現業財“兩層皮”現象。積極推進ERP管理系統與全面預算管理的有機結合，將企業預算管理流程與體系通過計算機管理系統予以實現，提升全面預算執行的嚴肅性和管控力。企業還應建立嚴格的預算監督制度，監督預算管理工作的執行，建立合適的約束機制，保證良好的支出效果。需要注意的是，監督機制的建立需要考慮我國的各項方針政策，既能滿足市場經濟需求，又能維護發電企業工作的開展。

5.3提高預算管理的靈活性

預算管理應該遵循彈性控制原則，對預算管理控制不能絕對化，應具有一定的靈活性或者彈性，這樣，可以應對復雜的環境變化。企業在實施預算管理過程中，經常會遇到某種突發的、無力抗拒的事件，這時會使現實的預算背離預定的目標。因此，保持預算管理控制的彈性十分必要，它可以使預算控制系統在變化了的環境下仍然能夠發揮控制作用。彈性控制要求在制定預算控制標準時，就應當具有彈性。比如，可以規定企業在不同情況下的不同預算標準或不同的預定目標，以保證預算控制系統能夠有效發揮作用。

6結語

發電企業作為我國經濟發展的重要組成，亦受市場經濟運行規律的制約，國家去產能政策的出臺使發電企業競爭日趨激烈，只有加強企業全面預算管理，有效降低成本，規范企業的內部運作，才能在市場競爭中占據有利地位，實現企業的發展戰略目標。

參考文獻：

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[2]王君.發電企業預算管理與內部控制的策略分析[J].企業改革與管理，2018，（07）：157-158.