提高認(rèn)識 強(qiáng)化督導(dǎo)努力提高代表建議辦理實(shí)效
——淄博市十五屆人大一次會議代表建議辦理情況紀(jì)實(shí)

淄博市十五屆人大一次會議期間，人大代表緊緊圍繞“一個定位、三個著力”總體思路、“十個新突破”工作重點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了一系列富有真知灼見的意見建議，涉及新舊動能轉(zhuǎn)換、生態(tài)淄博建設(shè)、文化名城建設(shè)和民生社會建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，具有廣泛的代表性和重要的決策參考價(jià)值。截至目前，市政府承接辦理的211件代表建議均已在規(guī)定期限內(nèi)書面答復(fù)了各位代表，代表反饋意見滿意和基本滿意率達(dá)到99.5%，真正做到了件件有著落、事事有回音。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)高效辦理。市人代會閉幕后，市政府召開常務(wù)會議，對建議辦理工作進(jìn)行了專題研究。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，分別督辦兩件以上重點(diǎn)建議，并負(fù)責(zé)辦理工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)，各級各部門各單位在辦理工作中突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、以點(diǎn)帶面、狠抓落實(shí)，確保按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。4月6日，市政府召開全市政府系統(tǒng)建議辦理工作會議，明確了辦理任務(wù)，落實(shí)了辦理責(zé)任，要求各承辦單位落實(shí)好主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人靠上抓、職能科室具體承辦的三級責(zé)任體系，上下聯(lián)動、齊抓共管，確保實(shí)現(xiàn)回復(fù)率、見面率、滿意率、按期辦結(jié)率四個百分之百。各承辦單位均把辦理工作列入年度工作重點(diǎn)，專門召開辦理工作會議，成立辦理工作小組，切實(shí)做到思想到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位，保證了辦理工作的有效落實(shí)。

強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，確保辦理質(zhì)量。為做好建議辦理工作，市政府充分發(fā)揮“穿針引線”的主導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，及時(shí)收集、處理、傳遞和反饋辦理過程中的各方面信息和情況，主動做好市人大代表與承辦單位之間的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)系，合力推進(jìn)建議辦理。各承辦單位立足于“辦前有聯(lián)系、辦中有征求、辦后有回訪”，把溝通協(xié)商作為辦理工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，通過座談會、上門走訪、電話溝通等形式，深入了解建議提出的背景和代表的要求，及時(shí)完善工作思路、細(xì)化辦理措施，共同協(xié)商問題的解決辦法。承辦單位主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持走訪、面商建議提出人，做到?jīng)]有溝通不答復(fù)、溝通到位再答復(fù)，由“文來文往”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭藖砣送保袑?shí)提高了建議辦理質(zhì)量，受到了代表的好評。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保辦理實(shí)效。市委、市政府將建議辦理納入對區(qū)縣和市直部門的年度目標(biāo)責(zé)任考核，市政府督查室通過定期調(diào)度、電話督辦、現(xiàn)場督辦、跟蹤督辦等方式，及時(shí)掌握辦理進(jìn)度，向市政府主要負(fù)責(zé)人反饋情況。對具備條件解決的建議，做到了立即解決；對因條件限制暫時(shí)不能解決的建議，納入規(guī)劃和工作計(jì)劃，創(chuàng)造條件早日解決，并向代表作出充分解釋；對因涉及重大體制改革和政策調(diào)整等因素難以付諸實(shí)施的建議，從解決實(shí)際問題入手，最大限度發(fā)揮建議對當(dāng)年工作的指導(dǎo)作用；重點(diǎn)建議直接邀請代表參與并監(jiān)督辦理，凡是承辦建議數(shù)量在15件以上的單位必須召開面復(fù)會。各承辦單位按照市政府要求，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提高代表滿意度為落腳點(diǎn)，以提升執(zhí)行力為著力點(diǎn)，把辦理代表建議與履行部門職能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升業(yè)務(wù)工作水平有機(jī)結(jié)合起來。年初以來，各承辦單位共組織現(xiàn)場辦理20余次，促進(jìn)了辦理工作的順利開展，提高了部門工作的整體水平。

強(qiáng)化大局意識，提高服務(wù)水平。辦理工作要注重?fù)Q位思考，站在人大代表和人民群眾迫切需要解決問題的角度來辦好建議。市政府將辦理建議作為為民辦實(shí)事的實(shí)際行動，各承辦單位積極拓寬知情明政渠道，及時(shí)向代表通報(bào)辦理進(jìn)度和所做的工作，組織人大代表參與和檢查建議辦理中所涉及的工作，通過視察、聽匯報(bào)、座談等形式了解政府工作以及建議辦理效果。年初，部分人大代表就新舊動能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提出了一系列建議。在做好辦理工作的基礎(chǔ)上，市政府出臺了《關(guān)于實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程推進(jìn)老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)的意見》，積極構(gòu)筑“753”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，集中做好“高、新、輕、綠”四篇文章，努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；強(qiáng)力實(shí)施大院大所大校大企招引工程，中科院過程工程所、中國鋼研院等一批重大項(xiàng)目成功簽約，頤高電子產(chǎn)業(yè)園、九州通智慧醫(yī)藥物流中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地。對代表提出的民生方面的建議，全市各級將其作為提高群眾滿意度的重要內(nèi)容，著力解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，群眾獲得感、滿意度不斷提升。持續(xù)加強(qiáng)教育投入力度，全市整建制完成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)，“大班額”問題有序解決，“全面改薄”走在全省前列；不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極探索醫(yī)聯(lián)體建設(shè)新模式；全面落實(shí)“脫貧攻堅(jiān)20條”，精準(zhǔn)識別認(rèn)定的市定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口，基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”。針對代表集中提出的關(guān)于強(qiáng)化污染防治方面的建議，淄博市今年深入推進(jìn)大氣、水污染治理，全力配合中央環(huán)保督查組、環(huán)保部強(qiáng)化督察組工作，抓好突出問題整改，全市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；針對“散亂污”問題整治，市直部門和區(qū)縣成立了15個督察組，通過互查互訪發(fā)現(xiàn)問題225項(xiàng)，目前全部一對一整改到位。