樂城奏響博鰲“第二樂章”

文｜本刊記者 鐘瑜

樂城奏響博鰲“第二樂章”

文｜本刊記者 鐘瑜

四年前，樂城還是一個偏居一隅、名不見經傳的鄉野小村，山清水秀、民風淳樸。四年后的今天，樂城已然升騰至瓊海產業格局的正中央，在中央、省委省政府及瓊海市的大力支持下，華麗轉身，有了一個叫得響且“國際范”的名稱——博鰲樂城國際醫療旅游先行區。

腰鼓百面春雷發。博鰲樂城國際醫療旅游先行區被李克強總理贊譽為“博鰲亞洲論壇發展第二樂章”。省委書記羅保銘要求，要以全省之力，將醫療健康產業打造成“金字招牌”，把海南打造成中外游客向往的“養生天堂”。省長劉賜貴指出，要發揮博鰲樂城國際醫療旅游先行區的品牌效應，進一步提升海南國際旅游島的國際化水平……博鰲樂城國際醫療旅游先行區的每一步發展都備受矚目，從紙上概念到初見雛形、從上門攬客到在家擇商，承載厚望的先行區正以勢如破竹之勢奏響博鰲“第二樂章”。

高速度建出了“國際范”

2月23日，小雨淅淅瀝瀝，位于博鰲樂城國際醫療旅游先行區（以下簡稱先行區）的工地上，建筑工人們絲毫不受天氣的影響，或忙著在高腳架上釘釘補補，或砌墻，或安裝玻璃……記者一行沿著新開通的康樂路行駛，沿途不由泛起陣陣驚嘆：一幢幢建成封頂的現代建筑群落鱗次櫛比，一路的“國際”“干細胞”“醫療”等字眼頻現，讓此地更飄“國際味”。

站在剛剛落成的博鰲一齡生命養護中心大樓頂層向下眺望，火熱場景一覽無遺。“誰能想到，就在一年多前這里還是一片荒蕪。”先行區管委會主任助理林平對記者說。這一年多的時間，先行區以一股勢不可擋的“樂城速度”完成了一項項不可逾越的建設奇跡，其嬗變要從這里說起。

十年磨一劍，礪得梅花香。在歷經長達兩年的籌備和磨合，2015 年3月，博鰲樂城國際醫療旅游先行區管委會組建完成，標志著先行區的開發建設正式步入快車道。

為了用最快速度給先行區多添新“音符”，項目建設的速度一個趕超一個。

2015年12月28日開工的博鰲一齡生命養護中心，只用1年時間，不僅完成主體建設，還于今年1月實現試營業。“目前，在一齡已有護士和醫生提前入駐，為3月3日的正式營業做最后準備。”一齡生命養護中心院長成吉升向記者介紹，正式營業后，“一齡”將迎來第一批客人，他們共有30人，從全國各地而來。

原本，海南省腫瘤醫院成美國際醫學中心的建設計劃工期2年，但在克服了征地青苗清表、施工用電、運輸道路等難題后，把工期縮短至4個月，項目建設大大提速，也成為了其他項目爭相學習的范本。

除一齡生命養護中心和成美國際醫學中心外，先行區內其他項目也在緊鑼密鼓地建設之中。“為了盡早向外界展示先行區的風采，我們今年定了一個小目標：趕在今年博鰲亞洲論壇年會召開之前，先行區整體或部分建成試運營的企業要達到8家。”林平對記者說，這8家企業分別為：博鰲恒大國際醫學中心、麥迪塞爾國際醫療中心、中國干細胞集團附屬醫院、博鰲一齡抗衰老中心、銀豐干細胞國際醫療中心、成美國際醫學中心、海南新生命干細胞抗衰老美容中心、慈銘奧亞慢病康復醫院。

海闊憑魚躍，天高任鳥飛。正如中國（海南）改革發展研究院院長遲福林所說的，“樂城的建設早已為海南開放市場、實現國家政策落地做足了準備”——如何奏出一曲激昂樂章，先行區正在加快探索。

好政策引來了“優項目”

作為我國第一家以國際醫療旅游服務、低碳生態社區和國際組織聚集為主要內容的國家級開發園區，博鰲樂城國際醫療旅游先行區的重要性不言而喻，特別是享有國務院賦予的9條優惠政策，一直深受國內外甚至海外企業的關注。

國務院賦予先行區的9條優惠政策可以概括為四個特許——特許醫療：醫療人才、醫療技術、醫療器械和藥品特許準入；特許研究：可以申請開展干細胞臨床運用等前沿醫療技術研究項目；特許經營：放寬部分醫療審批權，允許境外資本進入和經營；特許國際交流：允許引入和創建國際組織，承辦國際會議。有人形象地將這9條優惠政策喻為“金礦開采許可證”，只要能將這9條含金量高的政策細化并落地，就可以把世界上最好的醫生、藥物、器械引進先行區，成為推動海南國際旅游島建設的新引擎。

用活好政策，不怕引不來“金鳳凰”。

去年，瓊海市抽調市發改委主任符干、市審計局局長林平脫產擔任先行區管委會主任助理，協助推進管委會工作。為了給企業進駐和建設開通“綠色通道”，瓊海市以先行區為試點，推行極簡審批改革：審批事項由原來需要省級8個部門和市級14個部門分別審批，縮短為省級4個部門和市級1個部門審批；社會投資項目從準入到落地需要辦理項目選址意見書等32項審批全部取消；社會投資項目落地所需時間由429個工作日，大大縮短至57個工作日。省腫瘤醫院成美國際醫學中心項目投資方海南一投董事長蔣會成感慨道：“政府推進簡政放權、放管結合、優化服務，是給先行區企業最大的紅利。”

在先行區展示館內，林平和符干剛送走一批客商，又迎來另一批。這段時間，不斷地接待是他倆的工作新常態。“幾乎從2015年10月份開始，這個接待工作就沒有斷過，大家都是奔著先行區的開發前景來的。”符干笑著對記者說，但為了保證先行區內項目的質量，在面對紛至沓來要求落戶先行區的眾多企業時，先行區并沒有照單全收，而是進行精挑細選。

如何對項目進行甄選，是否設定了準入門檻？林平詳細地同記者講解，所有項目要進駐先行區都必須經過兩道關口的考驗：一是通過省衛計委的醫療技術評估，這是最為嚴格的一項考驗；二是要考慮項目是否符合先行區的規劃。

在記者與林平、符干聊著的時候，又有兩位客商帶著項目找上門了。一位是元研細胞的總經理蔡建光，這是他第4次到訪先行區，其項目正在受省衛計委醫療評估階段。蔡建光此番前來，帶著同樣對先行區感興趣的博雅控股集團副總裁王謀。“真正吸引我來的是國家賦予先行區的9條優惠政策。”王謀說。

先行區力主“先行”。據了解，目前先行區管委會已經對接的項目達90個，其中正式受理項目57個，通過醫療技術評估項目33個，已開工項目20個，總投資額高達198億元。

新規劃釋放了“強動力”

“促進傳統產業轉型升級、新興產業成形成勢”是今年政府工作報告一大亮點，如何打造新興產業成形成勢？瓊海給出的回答是——牢牢抓住博鰲樂城國際醫療旅游先行區這一最核心的支撐，為瓊海經濟提供強力引擎。

未來，瓊海的主打方向是建設“產業強、城鄉美、百姓富、社會和”的海南東部中心城市，博鰲樂城國際醫療旅游先行區作為瓊海打造產業的最強力支柱，要如何利用先行區的后發優勢反哺瓊海打造海南東部中心城市？瓊海的做法是——

蓄勢聚力好揚帆，全力夯實健康產業這一核心：抓好產業培育。

在如何發展健康產業這個問題上，瓊海的思路明晰，任務具體。“充分釋放博鰲樂城國際醫療旅游先行區政策紅利，全力打造好博鰲樂城國際醫療旅游先行區這個‘核心’，把健康產業發展成為支柱產業。”瓊海市委書記何瓊妹對記者說，任務具體分解成五個方面：一是多渠道爭取中央、省級財政的資金支持，加大與省級國有資本、金融資本和社會資本的合作，加大先行區核心區與控制區的聯動開發；二是加快土地供應，確保更多產業項目能盡早順利建設；三是優先抓好先行區基礎設施建設，確保產業項目能正常運作；四是推動9條優惠政策細化并落地，用足用實用活九條優惠政策，增強對社會資本和先進技術的吸引力；五是創新先行區的管理和服務模式，開設綠色通道，提高行政效率，為產業項目提供優質服務。

好風憑借力，圍繞海南東部中心城市這一目標：抓好規劃引領。

事實上，一家獨大不如百舸爭流。瓊海也清醒地認識到，其不可能做到三產齊全、平衡發展的產業格局。產業強則城市興，瓊海轉換發展思路，利用自身的政策、生態、資源和品牌優勢，以先行區健康產業作為核心帶動，把沿海區域打造成為文化產業經濟帶，把萬泉河流域打造成為綠色生態經濟帶，把博鰲通用航空產業園、大路產業園、潭門海洋經濟產業園做大做強，把特色小鎮、農業公園、美麗鄉村、景區景點“點線面”串聯，發展全域旅游，最終形成“一核、二帶、三園、全域”的產業格局。

“博鰲樂城國際醫療旅游先行區是未來產業發展中最具希望、最具活力的產業園區，我們預計，全面建成后，先行區常住人口規模將達到5.6萬人，就業人口規模約4.1萬人，年接待醫療旅游人次約500萬，核心產業實現年產值800-1000億元，實現稅收80-100億元。”從何瓊妹充滿溫度和情感的介紹中，記者仿佛看見，一個生機勃勃、活力無限的國際醫療旅游先行區正呼之欲出……

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com