全面精準把握 主動對標落實全力促進文化大發展大繁榮

文｜丁暉

全面精準把握 主動對標落實全力促進文化大發展大繁榮

文｜丁暉

省第七次黨代會是在海南實施“十三五”規劃、決勝全面小康的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。省委書記劉賜貴代表六屆省委向黨代會作的報告，立意高遠、視野開闊、主題鮮明、求真務實，具有很強的指導性、前瞻性和可操性，是推進海南今后五年乃至更長階段改革發展的重要綱領性文件。報告提出要促進文化大發展大繁榮，凝聚社會正能量，為建設美好新海南提供強有力的精神支撐。省文體廳要全面精準把握省第七次黨代會報告精髓實質，主動對標，堅決貫徹落實。

全面精準，深刻把握黨代會報告精髓實質

報告以美好新海南為主題，堅決貫徹中央部署和習近平總書記重要講話精神，體現了歷史使命、發展目標、精神內核的三位一體，提出了發展愿景、發展定位、發展戰略，彰顯了海南特色，順應了群眾期待，開啟了壯麗的新征程。

（一）堅決貫徹中央部署，是報告靈魂所在。報告充分體現了新一屆省委堅定踐行“四個意識”、堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權威、堅定貫徹習總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅決把習總書記視察海南重要講話作為海南發展新航標的意志與決心。報告不僅原原本本體現了習總書記對“建設美好新海南”的殷殷囑托，而且對“美、好、新”作了“三美”“三好”“三新”的詮釋，通俗平實、內涵豐富，對經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福，也一一通過具體數字、硬性要求使奮斗目標益發明確、任務更為清晰。從2015年2月15日劉賜貴同志履新省長的講話，到2017年4月1日領導干部會議上的重要講話，再到黨代會報告，可以清晰地看到，不變的是貫穿始終的學習貫徹踐行習總書記重要講話這條主線，變化的是與時俱進的創新火花。從“六個堅持”到“六個堅定不移”，無不緊扣三大優勢。近年來，我省力抓的“多規合一”、十二大產業、生態環境六大專項整治、“美麗海南百鎮千村”、投資項目百日大會戰、服務社會投資百日大行動等都是在堅持推進改革開放、法治海南建設，踐行以人民為中心的發展思想，不斷夯實和刷新三大優勢。此次報告，將講政治講規矩放在第一位，更加突出了將全面從嚴治黨放在第一篇，將維護核心作為第一位的政治規矩。用劉賜貴同志的話來概括，就是“建設美好新海南關鍵在黨”。

（二）突出彰顯海南特色，是報告氣質所在。報告緊緊圍繞海南內生動力不斷增強、創新活力競相迸發謀篇布局，很好地處理了三個關系。1.思辨地處理了遠與近的關系。美好新海南不是一個靜態表述，也不是一個靜態目標，更美更好更新是題中應有之義。因此，報告不僅是這五年的行動指南，還將指導今后相當一段時期。2.思辨地看待了長與短的關系。報告既看到了外部環境的嚴峻復雜，也看到了總體處于大有作為的戰略機遇期；既列舉了我省若干優勢，足以夯實我們的信心與底氣，也清醒認識到我省仍面臨一系列突出問題。體現了問題導向，務實中見真誠，犀利中見精神，彰顯了穩中求進的總基調。3.思辨地突出了思與行的關系。報告提出建立健全容錯糾錯機制，推行績效考核，強化正向激勵，要求各級書記親自抓基層工作，層層強化，久久為功。強調“政策千條萬條，不落實就等于白條”，各級領導要深入一線，親力親為抓落實，帶動廣大黨員群眾苦干實干，使“馬上就辦、辦就辦好”成為特區精神的生動詮釋，這些都向全省發出強烈信號：實字為底，干字為要，以實干、實在、實績、實效推進美好新海南建設。

（三）積極順應群眾期待，是報告境界所在。習總書記深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。報告通篇展現著順應群眾期待的情懷與境界，體現著省委情系群眾、關注民生的為民情懷，也指明了在新的歷史條件下，作為執政黨對人民的責任。美好新海南五年主要目標中的“人民幸福”篇章，“三大愿景”中的“幸福家園”，“六個堅定不移”中“踐行以人民為中心”的發展思想，“九大任務”中“全面提升基本公共服務均等化水平”，均是黨性與人民性統一的具體例證。

主動對標，堅決貫徹落實省委對“促進文化大發展大繁榮”的決策部署

報告專門用一個部分安排部署文化建設，對促進文化大發展大繁榮提出要求，并作出濃墨重彩的闡述，充分說明了新一屆省委推進文化大發展大繁榮的高度文化自覺和文化自信。這既是一個催人奮進的新目標，也是一項真抓實干才能完成的硬任務。我們要主動對標，堅決貫徹落實。全省文體系統要繼續深入貫徹落實劉賜貴同志“著力產業培育、著力融合發展、著力品牌塑造”的重要指示精神，以“深耕、高瞻、集聚、廣拓”為統領，圍繞主業抓重點、圍繞產業抓突破，圍繞發展抓改革，圍繞黨建抓管理，強化基礎、突出特色、確保重點、優化結構，全力促進。

（一）實施文化精品工程，繁榮創作塑造品牌。堅持以人民為中心的創作導向，鼓勵藝術創新，鼓勵創作出更多傳播社會主義核心價值觀、反映中國人審美追求、體現海南文化特色、代表海南文化形象的文藝精品。圍繞建省辦經濟特區30周年系列重大活動，開展主題創作和展演展示。實施瓊劇振興工程，傳承保護瓊劇藝術。扶持已轉企國有文藝院團的藝術創作生產。深入挖掘海南本土文化內核，將非遺項目融入節慶、搬上舞臺。培育一批有國際影響力的節慶賽事，塑造海南區域文化品牌形象。

（二）加快構建現代公共文化服務體系。一是推動實施省域國家公共文化服務體系示范區創建工程。省域“多規合一”試點為我省公共文化服務體系建設提供了制度和基礎保障。目前，澄邁、保亭創建國家公共文化服務示范區已通過國家驗收，完全可以突破地域限制，建成全國首個省域公共文化服務體系示范區，加快實現公共文化服務標準化、均等化。二是推進公共文體服務整合聯動。推動相鄰市縣之間資源共建共享、互補有無，引導推進公共文體服務的區域聯動。集中力量推進基層綜合文體服務中心建設，為群眾提供更便捷的公共文體服務。三是推動公共文化服務社會化。促進公共文化服務項目化管理、專業化運行、社會化參與。建立健全政府購買服務工作機制，擴大采購和資助范圍，支持企業、社會組織和個人提供公共文化體育設施、產品和服務。鼓勵利用閑置用地、歷史街區等建設公共文體項目。廣泛開展文化體育志愿服務。

（三）完善公共文化體育設施網絡。一是推進重大文化體育設施建設。加快規劃建設省美術館、省音樂廳等重大項目；完成省民族博物館改擴建工程建設，協助建設國家文物局水下文化遺產保護中心南海基地；力爭在海口、三亞、儋州3個城市建成標準劇場。二是加強基層公共文化體育設施建設。強化市縣（區）圖書館、文化館、公共體育場等建設。完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）及農墾系統文化體育設施和活動場所建設。在城市社區建設15分鐘體育生活圈，新建社區體育設施覆蓋率達到100%。三是提升文化體育設施服務效能。對現有公共文化體育設施改造升級，推動基本公共文化服務數字化、網絡化建設。建設便捷通暢的文化產品和服務配送網絡。深入推動公共文化體育場館免費或低收費開放。

（四）推進海南優秀傳統文化傳承弘揚。按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”方針，全面提升文物保護利用水平。開展海上絲綢之路南海段航線水下文化遺產調查。著手實施北礁沉船遺址和甘泉島唐宋遺址兩處國保單位的保護與展示項目。積極推動參與海上絲綢之路世界文化遺產申報工作。開展相關文化遺產的保護規劃編制、保護維修、環境整治等工作。建設覆蓋全省的文化遺產數字信息化系統。促進文物保護與扶貧開發、全域旅游以及“美麗海南百鎮千村”建設相結合。加快構建海南非遺名錄體系，穩步推進非遺生產性保護工作，培育一批國家級、省級非遺生產性保護示范基地，推動非遺可持續發展。

（五）培育壯大文化體育產業。以報告提出的“十二個重點產業成形成勢”目標為引領，大力發展新興產業、改造提升傳統產業、著重發展特色優勢產業，以影視制作、動漫游戲、旅游演藝和體育賽事產業為突破口，培育壯大一批特色鮮明、創新能力強的骨干文化企業，打造一批文化體育產業品牌，創建一批高起點、規模化、代表文化體育產業發展方向的示范基地和園區，促進文化體育產業與其他產業融合發展。

1.以海口文化產業園為依托，打造新興影視產業集聚區。引導園區充分整合資源，打造影視、旅游、產業三位一體的開放型影視產業集聚區。爭取設立海南省影視產業發展資金，扶持影視產業發展，鼓勵和引導民間資本投資影視產業。形成中國影視拍攝集聚地，拓展影視制作產業鏈。借助“互聯網+”平臺，實現傳統影視產業在渠道營銷、內容生產及跨界資源上的整合。提升廣播影視傳媒區域影響力，力推三沙衛視成為環南海地區有影響力的區域媒體。

2.以中國游戲數碼港為依托，打造中國游戲產業新高地。在中國游戲數碼港建設包括中國游戲研發中心、中國游戲科技館、中國游戲進出口結算中心等相關配套設施，打造動漫游戲產業高地。不斷整合游戲行業資源，升級創設亞太游戲展。大力發展以數字化生產、網絡化傳播為主要特征的網絡動漫、手機游戲、網頁游戲等產業。引進和培育動漫游戲龍頭企業，支持國內外知名動漫影視機構在海南投資落戶和創辦研發機構，重點培育一批擁有自主知識產權的動漫游戲品牌。

3.創新發展旅游演藝產業。將旅游演藝產業培育成促進旅游與文化融合發展的紐帶、拉動旅游消費的重要引擎。加強宏觀引導作用，從經費支持、人才培養等多方面制定扶持政策。大力開發以黎苗文化、熱帶海島風情等為元素的旅游演藝產品。提升旅游演藝科技含量，加快推進旅游演藝產業數字化和智慧化發展。積極開發旅游演藝產業衍生產品和服務，拉長旅游演藝產業鏈。打造能代表海南特色、叫好又叫座的旅游演藝精品劇目。重點建設瓊劇會館等新興演藝劇場，改造一批傳統演藝劇場，提高綜合競爭力。

4.進一步提升體育賽事國際影響力。按照賽事要素國際化、組織形態國際化、表現形式國際化的要求，繼續提升三大傳統賽事品牌影響力。吸引外資進入海南，興建體育活動營地、主題公園等高端體育場地設施。與國內外體育龍頭企業合作，建設一批高水準體育產業項目和區域特色體育基地。打造體育內容優勢傳播平臺，并建設成為信息發布、賽事轉播的重要平臺和全國體育宣傳的重要窗口。支持特色運動項目國家隊落戶。發揮優勢，打造水上運動季品牌，推進水上運動與旅游深度融合發展。進一步創新全民健身運動會辦賽思路和模式，讓更多群眾加入全民健身行列中。

5.拓寬投融資渠道。充分發揮各類文化產業基金的杠桿和引領作用，打通助推文化體育產業發展的市場化金融通道。

6.推動文體旅深度融合發展。開發、豐富文化旅游項目和產品，提升海南國際旅游島內涵和文化吸引力。打造一批新的文化旅游示范基地。聯合交通、旅游部門，加強文化旅游基礎設施建設。規劃特色鮮明的健身休閑產業，扶持壯大一批市場主體。鞏固提升三亞千古情、馮小剛電影公社等文化旅游景區品牌質量。利用我省體育優勢資源，與國家體育總局合作打造宜業宜居宜游的體育產業小鎮，合力創建全國體育旅游示范區。

7.深化“放管服”改革，營造最優營商環境。深化行政審批制度改革，大力推進“產業園區+政務服務”“互聯網+政務服務”“通信平臺+政務服務”“信息平臺+政務服務”等工作。著力構建便捷高效的政務環境，優質舒適的服務環境，規范有效的市場環境，公平公正的法治環境。

（六）夯實國際文化交流平臺。積極配合國家“一帶一路”戰略，大力推進與東南亞和港澳臺的文化交流活動。依托重大涉外活動，以及海南承辦各類國際賽事的優勢，積極傳播海南優秀文化，打造國際文化交流的重要平臺。加強省際合作，探索建立泛珠三角地區文化資源庫共享平臺。建立多部門參與的對外文化交流協調機制，加強市縣聯動，統籌整合全省對外文化交流資源。實施文化交流與文化貿易雙輪驅動戰略。

（七）培育人才優勢，厚植發展實力。以海南體育職業技術學院、省文化藝術學校為基地，培養高層次文化體育人才。加強與品牌文體企業的深度合作，采取定單式委培、聯合辦學等模式，與高等院校、科研院所合作培養文化體育創意人才。以文化體育企業專業人才問題為導向，與相關部門協調，加快推進增設群眾文化、數字編輯等專業技術職稱等工作。培養本土人才，廣攬八方英才，積極推進“候鳥型”人才服務國際旅游島建設。

（作者系省文化廣電出版體育廳黨組書記、廳長）

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