轉型期社會正義原則偏好的影響因素

文/杜平 麻寶斌

轉型期社會正義原則偏好的影響因素

文/杜平 麻寶斌

問題的提出

在任何時代，人們都會依據不同的正義原則來分配稀缺的社會資源，進而促進良好社會秩序的形成。從歷時態的角度看，正義原則與社會結構之間要相互適應，也就是說，隨著社會的發展變化以及社會結構的變遷，正義原則也應當持續發生變化。從社會成員的結合形式上來看，正義具有社群正義和社會正義的區別。其中，社會正義以“有機的社會”出現為前提，是與現代社會結構相適應的。在現代社會，隨著社會不同領域功能分化的日益明顯，不同社會領域也要求相應的正義原則與之相適應。戴維·米勒按照社會成員結合方式的差異，將社會正義原則分為平等、應得和需要三種類型，這些原則分別對應著公民身份、工具性聯合體以及團結性社群等三個不同的領域，是相應社會領域的首要正義原則。其中，在經濟領域，民眾正義原則偏好從傳統到現代的變遷體現為，應得的分配原則逐漸得到廣泛的認可和接受；與之形成鮮明對比的是，在傳統社會，人們所遵循的則是生存倫理原則，所關注的是自身能否生存下去的問題，而不是如何通過理性的方式來獲得利潤。在社會現代化的進程中，社會的基本結構，也就是實現社會正義的經濟社會制度安排等都發生了明顯的變化。這必然要求正義原則從傳統向現代轉變，而推動民眾正義原則偏好轉變的根本動力就在于社會結構變遷所帶來的民眾生活經歷變化。在這個意義上，經歷的現代化生活洗禮越多，其社會正義原則就可能會呈現出更強的現代性特征。相應地，在經濟領域，民眾社會正義原則偏好的現代變遷就體現為更為認可和接受應得的分配原則。

在傳統中國社會，民眾普遍遵循的是生存倫理原則，“過日子”就是這種原則最為生動的表達。新中國成立以來，在計劃經濟體制下實行的是平均分配的分配制度，而且這種制度安排也在一定程度上“塑造”了民眾的平均主義原則偏好。改革開放以來，隨著市場化改革的持續深入，以按勞分配為主體的分配制度逐漸確立。在這種背景下，系統了解民眾的社會正義原則偏好狀況就具有格外重要的意義，這是因為，在一定程度上來看，民眾的社會正義原則偏好關系到市場化改革能否順利進行的問題。我們之前的一項相關研究表明，當前中國民眾經濟領域的正義原則偏好呈現出復雜化的特征，一方面，大多數調查對象認可和接受經濟領域中機會平等的分配原則；同時又有相當數量的調查對象支持結果平等和平均分配的原則。顯然，這種現象不太適應市場經濟發展要求。同時，不同社會群體的社會正義原則偏好之間也存在一定程度的分歧，從而影響了社會正義共識的達成，當這種分歧嚴重到一定程度的時候，甚至會影響到社會的和諧與穩定。社會正義原則是社會基本結構設計的重要依據，如果社會總體上無法就正義原則問題達成一致、形成有關資源如何分配才合理的“重疊共識”，那么就很難對經濟社會制度進行有效的設計。在這個意義上，如何推動民眾社會正義原則偏好的轉型，促進社會正義共識的達成就成為了現代化進程中的一項重要任務。隨之而來的問題是，究竟有哪些因素在影響著民眾社會正義原則偏好的變化？在市場化改革深入推進的背景下，我們應當如何推動民眾正義原則偏好的轉型？民眾正義原則的研究可以分為歷時態和共時態兩個視角，而時間與空間兩個維度的相互交叉便構成了相關研究進行定位的坐標系。綜合來看，已有相關研究大多是從共時態的視角進行的，揭示出了不同群體正義原則偏好的群體差異等問題，但是這種研究并不能充分解釋相關差異背后的原因，有必要引入歷時態的分析視角，將其放在社會轉型的時代背景下進行分析。基于這種認識，本文將根據一項全國范圍的問卷調查數據分析民眾社會正義原則偏好變遷的影響因素問題。

文獻回顧與研究假設

綜合來看，已有研究主要是從社會經濟地位、經濟社會制度、社會心理文化、經濟發展等幾個視角來分析民眾社會正義原則偏好的影響因素問題的，而且這些維度之間是相互補充的關系，當其中的一個維度不能有效解釋相關影響因素問題時就需要引入其它維度。雖然已有研究在民眾社會正義原則偏好影響因素的多個方面都達成了共識，但是還存在一些較為明顯的不足。例如，城市化是社會價值觀念變遷的重要影響因素，已有研究雖然揭示了城鄉居民看待收入不平等態度的差距問題，但并沒有對城市化對民眾正義原則偏好變遷影響機制的相關問題進行分析。此外，還需要注意的是，市場化水平的差異不僅體現為工作部門之間的微觀層面上的差別，還體現為區域之間的宏觀層面上的差別。當前中國不同區域之間的市場化水平存在明顯的區別，而且這種區別也會影響到民眾的社會正義原則偏好，已有研究尚未關注到區域市場化水平差異對民眾社會正義原則偏好的影響。通過對已有研究的系統回顧，本文嘗試從社會經濟地位、城市化、市場化以及區域經濟社會差距等幾個維度來分析社會轉型時期民眾社會正義原則偏好變遷的影響因素。

首先，從社會經濟地位來看，社會經濟地位越高就越傾向于支持機會平等的分配原則。具體來看就是，在收入水平上，按照“理性經濟人”的邏輯，收入水平越高的社會群體就越傾向于支持機會平等的分配原則。基于這種分析，我們提出研究假設1：收入水平越高，就越傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。與收入水平的影響不同的是，受教育程度對社會正義原則偏好的影響更為復雜一些。我們在之前對于民眾正義原則及其適用的相關研究中提出，社會正義原則的適用除了因為領域的不同之外，還可以分為微觀和宏觀兩個不同的層面。也就是說，除了領域之外，在宏觀和微觀兩個層面適用的正義原則也存在著較大的差異。就受教育程度對民眾正義原則偏好的影響上來看，在微觀層面，受教育程度越高就意味著越有可能傾向于支持應得的分配原則；但在宏觀層面，教育又具有“啟蒙”的性質，受教育程度高的群體所接受的收入不平等程度反而會低一些。本文主要是從微觀層面分析教育程度對社會正義原則偏好的影響。基于以上分析我們提出研究假設2：受教育程度越高，就越傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。

其次，城市化會對民眾的正義原則偏好變遷產生影響。其影響機理在于，城市化和工業化的生活環境在很大程度上改變了人們的生活經歷，這使得人們更傾向于支持應得的分配原則。改革開放以來，中國的城市化有了長足發展。但受到戶籍制度的影響，中國的城市化進程中出現了“戶居分離”的現象，因此造成了常住人口城鎮化率比戶籍人口城鎮化率高的情況。在這種情況下，與農村戶籍人口和農村居民相比，城鎮戶籍人口和常住人口更傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。基于這種分析，我們提出研究假設3：與農村戶籍人口和農村居民相比，城鎮戶籍人口和城鎮常住人口更傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。

市場化水平也會對民眾的社會正義原則偏好產生影響。與計劃經濟體制相適應的是平均主義分配原則。改革開放以來，隨著市場化改革的不斷深入，中國的資源配置機制和所有制形式都發生了明顯變化。這就導致了工作組織性質的差異，出現了國有部門和民營部門之分。事實上，除了性質差異之外，不同工作部門的差別還體現在市場化程度上。民營部門本身就是市場化改革的產物，具有較強的市場化特征。此外，通過近年來一系列收入分配制度等相關改革，國有企事業單位的市場化程度也有較大提高。不同工作部門之間市場化程度的差別就有可能會導致在不同部門工作的社會群體的社會正義原則偏好差異，比較而言，在市場化程度高的工作部門中的群體更傾向于應得的分配原則。基于此，我們提出研究假設4：與農民相比，國有部門和民營部門工作人員更傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。從更大的范圍內來看，區域的市場化程度也會對民眾的社會正義原則偏好產生影響。從區域市場化程度上看，隨著市場化的發展，不同區域之間在生產要素的配置等方面存在一定的差異。這也會對民眾的社會正義原則偏好產生影響。基于此，我們提出研究假設5：區域市場化程度越高，就越傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。

最后，改革開放以來，中國的經濟社會發展水平有了很大的提高，但是不同區域之間又存在明顯的發展差距，由于這種差距的影響，不同區域民眾的社會正義原則偏好可能會存在差異。比較而言，經濟社會發展水平較高地區的民眾可能更傾向于支持應得的分配原則。基于此，我們提出研究假設6：與西部地區居民相比，中部和東部地區居民更傾向于支持應得的分配原則，反對結果平等和平均分配的原則。

民眾社會正義原則偏好的影響因素分析

本文使用國家社會科學基金重大項目“我國社會公平正義現狀測評與改善對策研究”課題組于2014年6-8月通過問卷調查方法在全國范圍內實施的“當代中國社會公平感狀況調查”所獲得的數據，采用二元邏輯蒂斯回歸分析方法，從機會平等原則、結果平等原則和平均主義分配原則等三個方面入手對轉型時期民眾正義原則偏好的影響因素進行了分析。

首先，本文對于民眾機會平等原則偏好影響因素的分析結果表明，在相關自變量中，個人收入水平、居住地區（城市或農村）等變量能夠對民眾的機會平等原則偏好產生顯著的影響。其中，個人收入水平越高就越有可能接受機會平等的分配原則，這與論文的研究假設是一致的。此外，從居住地區上來看，與農村居民相比，城鎮居民更加認可和接受機會平等的原則；但是，與農村戶籍人口相比的話，城鎮戶籍人口卻更為不認可機會平等的分配原則，后一個方面的結論和研究假設是不一致的，究竟是什么原因導致了城鎮居民比城鎮戶籍人口更認可機會平等原則這一問題還需要我們在今后的研究中進一步分析。最后，本文的研究還表明，在今后的研究中，要對區域經濟社會發展差距和區域市場化水平對民眾機會平等原則偏好的交互影響問題進行更為深入的分析。

其次，本文對于民眾結果平等原則偏好影響因素的分析結果表明，工作組織性質變量、受教育程度變量、戶籍變量等能夠對因變量產生顯著的影響。具體到職業方面，與農民相比，國有部門工作人員更支持結果平等的原則，這一發現與研究假設相反，這可能在一定程度上反映出國有部門的平均分配特征還比較明顯的原因；在受教育程度上來看，受教育程度越高就越不支持結果平等的原則；在戶籍制度上來看，與農村戶籍相比，城鎮戶籍人口反而更加支持結果平等的原則，這一結論與研究假設相反，它也可能或多或少揭示出為什么近年來城鎮戶籍群體的社會公平感要比農村戶籍群體的公平感受要低，這只是表明，在已有研究中遇到的經濟社會地位與公平感成負相關關系的困惑應當從民眾社會正義原則的偏好中尋找答案，而系統回答相關問題還需要引入更多的自變量進行分析；在所在區域來看，與西部地區居民相比，東部地區更加反對結果平等的原則。本文的其余研究假設并沒有得到有效的驗證。

最后，本文對于民眾平均主義分配原則偏好影響因素的分析結果表明，受教育程度、戶籍、所在區域、區域市場化變量等能夠對民眾平均主義分配原則偏好產生顯著影響，其中，受教育程度越高就越傾向于反對平均分配的原則；與農村戶籍群體相比，城鎮戶籍群體更加支持平均分配的原則，這一結論與前文的研究假設是相反的；所在區域變量也能夠對因變量產生顯著的影響，與西部地區相比，中部和東部地區的民眾更為不接受平均主義的分配原則。此外，從區域市場化變量的影響上來看，區域市場化水平與民眾平均主義分配原則偏好之間是正相關的關系，這表明宏觀層面上的區域市場化水平的提高并沒有帶來民眾社會正義原則偏好的變遷。綜合來看，論文的分析結果表明，所在區域變量和區域市場化水平變量對因變量的影響正好相反，究竟是什么原因導致了這種現象的出現還需要我們進行更進一步的研究。

研究發現與政策建議

本文基于調查數據對社會轉型時期民眾經濟領域社會正義原則偏好變化的影響因素問題進行了分析。研究結果表明，民眾社會正義原則偏好受到多個方面因素的影響。其中，個人收入水平越高就傾向于支持機會平等的原則；受教育程度越高就越傾向于反對結果平等和平均分配原則，但是對機會平等的原則的支持在統計意義上并不顯著；區域市場化水平越高就越傾向于平均分配原則；城鎮居民比農村居民更支持機會平等原則，但是城鎮戶籍比農村戶籍更支持結果平等和平均分配原則；東部地區民眾比西部地區更加反對結果平等原則和平均分配原則。與已有研究相比，個人收入水平、受教育程度、工作部門性質等變量對民眾社會正義原則偏好的影響得到了較好的驗證。但需要注意的是，受教育程度對正義原則偏好的影響具有一定復雜性，由于本文沒有納入相關的公平感受等因素，因此受教育程度對民眾社會正義原則偏好的啟蒙作用并沒有得到很好的驗證。最后，從市場化水平的影響上來看，在工作部門性質上，國有部門工作人員更為支持結果平等的原則；在區域市場化水平上，區域市場化水平越高就越支持平均主義的原則；經濟社會發展水平越高，就越不認可結果平等和平均分配的原則。

基于本文的相關研究發現，我們認為，在全面深化改革的背景下，為了更好地推動民眾經濟領域社會正義原則偏好從平均向應得的轉型，也就是從平均主義、結果平等向機會平等的轉變，需要重點做好以下幾點工作。第一，大力發展教育事業，努力提高社會總體的受教育程度和水平，這對于推動社會正義原則偏好的轉型具有重要意義。第二，深入推進戶籍制度改革，逐漸消除城鄉之別，積極促進城鄉一體化的發展，在此過程中要按照協同型政府的要求，盡快實現城鄉基本公共服務的均等化。第三，繼續保持經濟平穩較快增長，努力提高社會整體的收入水平，這對于促進機會平等原則的形成具有積極作用。第四，不斷完善相關制度和政策，進一步規范收入分配秩序。不可否認的是，目前的收入分配還存在一些不規范之處，有效規范收入分配的秩序才能樹立人們對于市場機制分配的信心，進而形成應得的分配原則。

【杜平單位：上海大學社會學院，麻寶斌單位：吉林大學行政學院；摘自《湘潭大學學報》（哲學社會科學版）2017年第4期；原題為《機會平等與結果平等：轉型期社會正義原則偏好的影響因素》】