海南省公共圖書館建設回顧與思考

文｜ 周穎 李冕斌 羅昌華

海南省公共圖書館建設回顧與思考

文｜ 周穎 李冕斌 羅昌華

1988年海南建省后，公共圖書館事業迎來了快速發展的新機遇，各地相繼加大投入，規劃建設新館。2007年10月，海南省圖書館落成開館，填補了海南沒有省級圖書館的空白。目前，全省共有20個公共圖書館，其中省級館1個、地級市館3個、縣（市）級館15個、區級館1個（海口市瓊山區圖書館），形成了比較完善的公共圖書館服務體系。

海南省公共圖書館建設的主要成就

主要體現在以下幾個方面：

（一）館舍建筑面積大幅增加

海南建省前，雖已實現縣縣有圖書館目標，但館舍空間極其有限，當時海南19個市縣館總面積只有1.1萬平方米。海口、三亞2個地級市館，其館舍面積分別只有3800平方米、600平方米。建省后，海南經濟社會文化建設提檔加速，各級政府想方設法改善圖書館辦館條件，多方籌措資金建設新館。1995年，在省定重點貧困縣昌江黎族自治縣，由縣委、縣政府通過地財專款、省財稅廳“兩彩”公共建設基金和省文體廳三方投資興建的縣圖書館落成開館，館舍面積2100平方米。2002年，三亞市委、市政府通過市財政、施工單位和社會捐款三方籌集資金興建的三亞市圖書館落成開館，館舍面積10080平方米，成為迄今海南各市縣館中最大的圖書館。2007年10月，海南省圖書館建成開館，館舍面積2.8萬平方米，結束了海南沒有省館的歷史。到2012年國定貧困縣保亭黎族苗族自治縣圖書館4972平方米的新館落成，海南已相繼建設了8個新館。截至2016年6月，全省20個公共圖書館總建筑面積達84990平方米，是建省前的7.7倍。其中，有10個館有獨立館舍，館舍面積63690平方米，占總建筑面積74.9%。

（二）管理與服務實現自動化

1999年，海口圖書館率先購進深圳圖書館自動化集成管理系統（ILAS），啟動自動化建設。隨后，昌江黎族自治縣圖書館、三亞市圖書館、省圖書館也先后購進ILAS系統進行自動化建設。從2007年開始，借助實施全國文化信息資源共享工程專項資金，文化共享工程海南省分中心（設在省圖書館）分三批次對全省縣級圖書館進行自動化建設，購進圖書館自動化管理系統、服務器、多媒體電腦、存儲陣列和投影等設備，建起了多媒體電子閱覽室、多功能報告廳，實現了圖書館管理與服務自動化。快捷的書目查詢、圖書借還、多媒體閱覽、上網、影視播放與欣賞、文化講座等，受到讀者的廣泛好評。截至2016年6月，除海口圖書館外，全省19個館都統一使用了Interlib系統，為全省公共圖書館走向協同建設與發展奠定了基礎。

（三）資源共享網絡延伸到鄉鎮

以省圖書館、市（縣）圖書館為主干，通過實施文化共享工程，海南公共圖書館網絡化建設已延伸到鄉鎮。2007年7月，海南省文化共享工程啟動了五指山、昌江、樂東、保亭、定安等五個市縣文化共享工程試點建設工作，到2012年8月，全省已建成了1個省級分中心（設在省圖書館）、2個地級市支中心（設在海口圖書館、三亞市圖書館）、20個縣級支中心（設在17個縣級圖書館和海口美蘭區、龍華區、秀英區）、205個鄉鎮基層服務點（設在鄉鎮文化站）。隨后，省分中心與市縣支中心、鄉鎮文化站進行互聯互通專網建設，最終實現了“省館-市（縣）館-鄉鎮文化站”互聯互通。網絡化建設，為市縣居民提供了豐富的數字資源，彌補了市縣圖書館文獻資源匱乏狀況，也為市（縣）域圖書館服務體系構建創造了條件。

（四）文獻資源底子薄增長快

1.紙本圖書。1988年海南建省時，全省公共圖書館館藏圖書僅93萬冊。2008年海南建省20周年，全省公共圖書館館藏圖書達256.6萬冊，人均擁有公共圖書館藏書0.25冊。2013年5月第五次全國公共圖書館評估定級，海南省公共圖書館館藏圖書312.57萬冊（截至2012年底），其中省圖書館82.84萬冊、海口圖書館36萬冊、三亞市圖書館31.5萬冊，其余17個館162.23萬冊。全省人均擁有公共圖書館藏書0.36冊（全國人均擁有公共圖書館藏書0.58冊）。截至2015年底，全省公共圖書館館藏圖書共414.58萬冊，人均擁有藏書0.46冊。

2.電子資源。截至2015年底，省圖書館館藏超星電子圖書130多萬種，有18個數據資源庫和自建的海南地方特色系列數字資源庫。三亞市圖書館館藏電子圖書12.5萬種，有7個數據資源庫。海口圖書館館藏電子圖書16.5萬種、視聽資料3000多件、愛迪科森少兒視頻資料3000多集和維普期刊數據庫。澄邁、昌江、瓊中圖書館有館藏電子圖書5萬種。此外，各市縣圖書館收藏有文化共享工程國家中心配送的電子圖書及視頻資料。

（五）創新模式服務質量顯著提升

海南圖書館界積極探索均等化服務、數字化服務，取得了明顯成效。2010年，三亞市圖書館啟動24小時自助圖書館建設項目，構建“市館+24小時自助圖書館”服務模式。到2012年底，共建成19個自助圖書館，覆蓋市區、各個鄉鎮、海軍榆林基地和301醫院。2014年，保亭黎族苗族自治縣圖書館開展總分館建設，構建“縣圖書館+鄉鎮分館+流動圖書館”服務模式，現已建成9個分館，覆蓋所有鄉鎮。此外，還購置了2輛流動圖書車開展流動服務。每個鄉鎮分館有3000冊圖書，每輛流動圖書車有1000冊圖書。2014年，海南省圖書館與中國光大銀行海口分行合作建設“海圖社區書屋”，至今已建成10個“海圖社區書屋”，每個書屋有1500-2500冊圖書。2015年，海口圖書館與海南省公益文化研究會合作，已在全市完成了50家袖珍書屋建設。澄邁、文昌、白沙則通過購置超星移動數字圖書館，為讀者提供了3萬多種電子書和7800萬篇報紙全文服務。全省有13個公共圖書館購買了歌德或中文在線或暢想之星等不同品牌的電子書借閱機（每臺內裝3000種書），為人們提供數字化閱讀服務。

海南省公共圖書館建設中亟待解決的問題

（一）館舍條件制約了服務與發展

海南建省以來，雖然各市縣圖書館館舍都有不同程度改善，館舍總面積增加了7.7倍，但目前仍有一半的圖書館沒有獨立館舍，隱匿于多單位共用的大樓內，位置不突出，牌子不明顯，很難吸引潛在讀者的注意，影響了人們充分利用圖書館，也制約了圖書館的服務與發展。即使是省會城市海口，也存在圖書館樓層面積窄小、閱覽與書庫空間緊張、無停車場所等問題，不能適應省會城市圖書館事業發展的需要。此外，海口有3個區、三亞有4個區尚無圖書館。

（二）市縣館文獻資源建設經費投入不足

第五次全國公共圖書館評估定級檢查顯示，海南市縣圖書館購書經費投入不足、普遍偏少，有的市縣圖書館一年的購書經費不到5萬元，甚至有的市縣圖書館購書經費幾年來都是零增長。經費投入不足，嚴重地制約了圖書資源庫建設，進而影響了圖書館服務質量和社會效益。

（三）圖書館專業人才匱乏力量薄弱

調查顯示，截至2015年底，海南省公共圖書館從業人員有321人，其中中級職稱95人，占總人數29.6%，副高職稱6人，占總人數1.8%。全省公共圖書館從業人員中沒有正高職稱人員，只有省圖書館有6名副高職稱人員。各市（縣）圖書館沒有一名高級職稱人員，除海口、三亞和瓊海市圖書館外，有10個市縣館只有1-2名中級職稱人員，5個市縣館沒有一名中級職稱人員。全省從業人員中，碩士學歷有4人，占總人數1.2%；大專以上學歷有211人，占總人數65.7%。圖書館專業有7人，占總人數2.1%；計算機專業有18人，占總人數5.6%。由于專業人才缺乏，圖書館自動化網絡化建設、現代化管理與服務都遇到了諸多困難。此外，普遍存在人員編制偏少問題，影響了圖書館功能、作用的有效發揮。

（四）圖書館網站建設總體滯后

圖書館網站是圖書館對外宣傳與服務的平臺，是人們了解與利用圖書館的重要窗口，是實體圖書館功能的延伸。然而，海南公共圖書館網站建設未引起重視，截至2015年底，海南還有11個縣級圖書館沒有自己的網站。在已建成的網站中，有的頁面設計繁雜，有的欄目設置呆板，有的欄目無內容，有些欄目還處于建設中。網站內容主要是本館介紹、書目查詢及圖書館的一些活動，內容單一且維護更新不及時。網站建設滯后已制約了圖書館宣傳與數字化服務，影響了人們對圖書館的了解和利用。

關于加快海南公共圖書館建設的思考

（一）加大經費投入力度

市（縣）圖書館是海南公共圖書館的主體，在保障區域公民文化權利、信息獲取、終身學習等方面發揮著重要的作用，是實現市（縣）域圖書館均等化服務的基礎。地方政府要高度重視市縣圖書館建設，加大經費投入力度。一是進一步完善館舍基礎設施建設，解決圖書館無獨立館舍問題，為讀者和館員提供一個良好的文化空間。設區的地級市要規劃設立區級圖書館，完善市、區館建制。二是加大經費尤其是文獻購置費投入力度，使館藏不斷得到補充更新，圖書館開展的讀書等系列活動長久化、多樣化、定時化、品牌化，確保圖書館對讀者形成持續的吸引力，使圖書館真正成為城市教室和市民文化客廳。

（二）加強專業隊伍建設提高辦館社會效益

專業隊伍是圖書館服務提供的組織者和實施者，專業隊伍的素養和能力決定了所提供服務的質量和水平，決定了公共財政資金投入的社會效益。因此，首先要大力加強專業隊伍建設。一是通過學習培訓，不斷提高在職人員業務水平與理論水平。可采取“走出去”與“請進來”相結合、省內培訓與觀摩學習相結合的方法。二是按《公共圖書館服務規范》（以下簡稱《服務規范》）配備人員，把好進人關，以保障圖書館工作開展。各級地方政府應按《服務規范》給圖書館配備人員，引進本科學歷、圖書館或計算機專業人員。三是建立志愿者隊伍，彌補工作人員不足。

（三）建立評估檢查機制促進公共圖書館規范化發展

一是加強監督與管理。海南省文體廳與海南省圖書館協會要以《服務規范》《公共圖書館建設標準》、全國公共圖書館評估定級指標為抓手，以年度檢查和評估相結合方式，檢查督促各市縣圖書館工作，并在全省圖書館學術年會上進行總結表彰。同時，省文體廳要將檢查（評估）結果以文件的形式下發到各市縣政府，督促各市縣加大對圖書館的建設與管理。二是各館要依據《服務規范》、全國公共圖書館評估定級指標要求，規范完善圖書館各項管理與服務工作，并以此為據積極爭取政府在館舍建設、經費投入、人員配置與培訓等方面支持。

（四）發揮省圖書館協會作用引領圖書館事業發展

當前，應重點開展以下工作：一是組織專家學者研究制定海南公共圖書館發展規劃，以指導公共圖書館建設與發展。二是結合實際，組織開展市域圖書館服務體系構建試點工作，并爭取將此項工作納入省文體廳、市縣文體局共建的民生工程，申請省專項經費、市配套經費來推進工作。三是大力開展全民閱讀活動，共建書香海南。海南公共圖書館的力量是有限的，可借助海南書香節推動圖書館開展全民閱讀活動，使圖書館真正成為市民文化休閑中心。四是統一全省公共圖書館自動化管理系統，建立全省公共圖書館采訪數據庫、中央書目數據庫，為全省公共圖書館實現聯機檢索、聯機編目、館際互借、資源共建共享等服務奠定基礎。

（五）打造公共圖書館數字資源服務平臺

海南正在打造數字海南、數字城市，建設信息智能島，省圖書館借助“文化共享工程”也已實現了“省館-市縣館-鄉鎮文化站”網絡互聯互通。省圖書館要以此為契機，打造海南公共圖書館數字資源服務平臺，為廣大居民和游客提供更加便捷的數字文化服務。一是在省圖書館建立省公共圖書館數字資源服務中心，統一全省公共圖書館數字資源建設與服務，避免各市縣圖書館數字資源、存貯設備低效能重復投入，又無力管理、無法擴容等問題。二是加大數字資源建設力度。通過購置數字資源、自建海南地方特色數字資源、利用國家共享的數字資源來豐富館藏。積極參與國家圖書館在全國推廣的“中國國家數字圖書館地方分館”建設項目，盡快籌建“中國國家數字圖書館海南省分館”，充分利用國家圖書館豐富的資源為全省人民服務。三是統一建立市縣圖書館網站。統一規劃設計市縣圖書館網站、功能模塊、檢索平臺，以方便廣大居民、游客訪問利用圖書館。四是加大對數字資源宣傳、推廣、培訓力度，做好數字資源服務工作。

注：本文系海南省哲學社會科學2014年規劃課題“公共文化服務視角下海南公共圖書館發展對策研究”研究成果之一。

（作者單位：周穎、李冕斌，海南師范大學圖書館；羅昌華，海口圖書館）

本文責編/蔡萌 郵箱/394666442@qq.com