西藏大學發(fā)展型資助體系構建初探

◎賀一明 次仁加措 米瑪央金 次仁拉姆

西藏大學發(fā)展型資助體系構建初探

◎賀一明 次仁加措 米瑪央金 次仁拉姆

西藏地處祖國邊疆，經(jīng)濟發(fā)展程度低、自然條件惡劣、戰(zhàn)略地位重要。西藏大學作為自治區(qū)區(qū)域人才培育的主要基地，其資助工作是自治區(qū)精準扶貧工作的重要組成部分，關系著自治區(qū)2020年實現(xiàn)與全國一道全面建成小康社會的重要歷史進程，對于自治區(qū)改革、穩(wěn)定、發(fā)展具有重要影響。構建學校發(fā)展型資助工作體系，在學生受教育的全過程中體現(xiàn)資助工作的育人價值與引領作用，使發(fā)展型資助工作內(nèi)涵和大學生發(fā)展型資助體系得到理念認同、方式創(chuàng)新、工作推動、框架完善，進而為家庭經(jīng)濟困難學生的持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展提供更加有力的支持和幫助，為自治區(qū)高校資助政策的完善和資助模式的轉(zhuǎn)變提供參考，助力“靠得住、留得下、用得上”的高素質(zhì)的西藏社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人的培養(yǎng)，是本文撰寫的初衷。

1989年我國進行高等教育改革，實施學生收費制度。為緩解收費制度給學生及家庭帶來的沉重負擔，國家于1987年開始全面實行獎學金以及校內(nèi)無息貸款政策，拉開了資助工作的序幕。隨著資助工作的開展，學生爭貧、炫貧等“思想貧困”、貧困生受挫、自備、極端等“心理問題”也伴隨出現(xiàn)，并逐步凸顯。據(jù)資料顯示,西藏大學2014年，普通本專科在校生總?cè)藬?shù)9418人，其中經(jīng)濟困難學生人數(shù)3720人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的39.49%；經(jīng)濟特別困難學生人數(shù)1492人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的15.84%。如何在保障學生不因家庭經(jīng)濟困難而綴學的基礎上，在使各項惠生政策真正落在貧困學生身上的前提下，把“育人”貫穿到資助工作的全過程，將心理呵護、提升素質(zhì)與資助工作相結合，構建以學生需求為導向、促進學生全面提高的發(fā)展型資助體系，更好地促進家庭經(jīng)濟困難學生健康成長、全面成才和持續(xù)發(fā)展,是學校資助工作關注的核心問題。

西藏高校資助工作的特殊性

西藏自治區(qū)自然環(huán)境艱苦、經(jīng)濟發(fā)展程度低。2016年全區(qū)國民生產(chǎn)總值為1105.07億元，占全區(qū)人口總數(shù)77%的農(nóng)牧民人均年收入為9316元。此外自治區(qū)不僅要面對當前社會的主要矛盾，還存在著與分裂勢力斗爭的特殊矛盾；國家對自治區(qū)“兩屏四地一通道一前沿 ”的定位，突出了自治區(qū)特殊而重要的戰(zhàn)略地位。

西藏自治區(qū)高等學校辦學歷史起源于1951年的西藏和平解放，有著鮮明的歷史痕跡。西藏特殊戰(zhàn)略地位、特殊自然環(huán)境以及面臨的主要矛盾、特殊矛盾，是西藏高校開展資助工作的的重要考量。這也使得西藏高校的資助工作除具有內(nèi)地高校的一般特征外，還有著促進教育公平、鞏固區(qū)域穩(wěn)定、培育“靠得住、留得下、用得上”可靠接班人和合格建設者的特殊使命。

因此，不斷探索發(fā)展型資助體系的成功辦法和有效機制，既是對西藏高校辦學使命和辦學責任的生動實踐，也是一項事關西藏社會主義事業(yè)接班人建設，事關大學生思想和專業(yè)成材的重大政治任務和戰(zhàn)略工程。

西藏大學資助工作的開展情況

自治區(qū)黨委、政府始終把對貧困學生的關懷放在重要位置，高度重視學生資助工作，不斷加大政策落地和支持力度，西藏大學學生資助工作結構持續(xù)得到優(yōu)化、隊伍整體素質(zhì)穩(wěn)步提高、功能作用日益凸顯，逐步形成了“獎、貸、助、補、減、免、償、醫(yī)”多元資助體系，確保學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學，取得了良好效果，受到了全社會的普遍贊譽。

目前學校的資助體系分為10個方面：綠色通道、貧困生登記認定、優(yōu)秀學生獎學金（含國家獎學金、國家勵志獎學金、寶鋼獎學金、校級獎學金、明德獎學金、新長城—情系西藏愛心獎學金、稻盛京瓷西部開發(fā)獎學金、雄帝陽光獎學金、陰法唐獎學金、師范類—老牛英才獎學金、傳志國瑞獎學金、萬興科技大學生優(yōu)秀學生干部獎學金）、助學金（含國家助學金、宋慶齡助學金、羅蒙希望工程—貧困大學生助學金、國家開發(fā)銀行——貧困大學生助學金、西藏福利彩票貧困大學生助學金、師范類——老牛英才助學金、郎酒貧困大學生助學金、陰法唐助學金、反恐特別偵察隊助學金、78070部隊貧困大學生助學金、雄帝貧困大學生助學金、新長城—國家開發(fā)銀行貧困大學生助學金）、減免學費和住宿費、國家助學貸款政策、提供勤工助學崗位、基層就業(yè)學生學費和國家助學貸款代償、義務兵學費和國家助學貸款代償、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。

存在問題

資助工作理念落后。當前,學校的資助體系設置多在經(jīng)濟資助上,在與學生全面、持續(xù)發(fā)展等方面存在不足。我校在滿足學生基本生活與上學外，在機會、尊重、發(fā)展等方面的還有進步的空間。

資助方式刻板單一。學校現(xiàn)行的體系，立足經(jīng)濟援助，有明顯的救濟特征，功能比較單一。其在保證“不讓一個學生因經(jīng)濟困難而輟學”中起到了關鍵的作用，但也導致有些大學生等靠要思想嚴重，不積極面對困難、尋找出路。

與解決受助學生心理問題結合性不強。家庭經(jīng)濟條件、社會環(huán)境等因素影響著大學生性格養(yǎng)成和身心發(fā)展。學校目前資助體系，與受助學生在大學期間表現(xiàn)出的封閉孤立、壓抑、焦慮、不自信、不善與人交往等現(xiàn)象關注度不夠，結合性不強。

育人功能發(fā)揮尚有提升空間。目前，學校在以經(jīng)濟資助為主體的資助工作中,行政化特征明顯,對受助學生受助后的資金使用、個人的行為約束力弱化，資助育人工作的導向不明顯、教育引導滯后，需要形成良好的資助育人機制,既要給予經(jīng)濟幫助，更要培養(yǎng)學生的自強意識、全面發(fā)展意識、團結友愛意識、集體主義意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識以及感恩回報意識。

以人為本，以多樣化發(fā)展為基礎，構建發(fā)展型資助體系

提高貧困生認定的準確性。我區(qū)是國家經(jīng)濟發(fā)展水平總體相對落后的地區(qū),學校主要面對區(qū)域辦學。需要資助的家庭困難學生比重大、數(shù)量多。因此需要構建由原籍、學校摸底、日常觀察、數(shù)據(jù)信息反饋為四要素的綜合性的、反饋性的、變化性的困難學生困難等級認定體系，使國家、自治區(qū)、社會力量的關懷落到實處,盡可能地消除學生爭當“貧困”，把“貧困”作為資本，以及“等、靠、要”的不良現(xiàn)象。

夯實經(jīng)濟資助的根基。經(jīng)濟需求始終是資助工作的根基。其內(nèi)涵是保障困難學生基本生活、求學所需。在用好、用全、用實各項政策的同時，應引入社會力量，建設提供直接社會實踐鍛煉、勤工儉學機會的平臺，讓學生在增加收入、改善生存條件的同時，得到更多的實踐鍛煉。

與學生學業(yè)需求結合。困難學生身上承載著更多的責任與希望。在資助工作中，應當把政策與參加學校的教學活動,獲得科學文化知識,謀求自身長遠發(fā)展結合，體現(xiàn)出對努力求學的困難學生的經(jīng)濟支持上，為學生搭建更多、更好的學習平臺、實踐平臺,使學生在課堂上、實踐中獲取更多的知識和營養(yǎng),為其發(fā)展提供能量。

與學生心理需求結合。貧困學生受家庭條件、成長環(huán)境的影響,大多情感脆弱，影響到自身的健康發(fā)展。因此,更要關注其心理狀況,注重學生思想方面的引領、人格方面的培育、情感方面的交流。同時,強化對學生的思想引導、心理疏導、交往能力培養(yǎng)和實踐能力的鍛煉,從而發(fā)掘和提升學生的發(fā)展?jié)撃?增強其內(nèi)在發(fā)展動力,促進學生身心健康發(fā)展。

與學生的發(fā)展相結合。學校的資助工作應在保障學生基本生活、求學的基礎上,關注學生的發(fā)展，在體系設計上尊重困難學生的內(nèi)心需求、發(fā)展需要,激發(fā)他們的勵志成才、貢獻西藏的動力;在教育中上引導困難學生正視現(xiàn)實、拋棄負面心理、合理規(guī)劃未來;在能力塑造上使其能積極拓展知識結構，提高素質(zhì)能力；在情緒上，提升信心，克服懶惰、急躁的不良情緒，樹立穩(wěn)中求進、循序漸進改變命運的思想。

（作者單位：西藏大學黨委學生工作部）

西藏大學校級青年培育基金項目資助，項目編號：ZDZXFDY1506