中國環(huán)境會計現(xiàn)狀及發(fā)展研究

◎王燕萍

中國環(huán)境會計現(xiàn)狀及發(fā)展研究

◎王燕萍

中國環(huán)境會計目前存在的問題

環(huán)境會計缺乏完善的法律法規(guī)支撐。我國環(huán)境保護方面已經(jīng)出臺了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，但是專門針對環(huán)境會計進行規(guī)范的法律法規(guī)還是鳳毛麟角。當前，大多企業(yè)在運行和推行環(huán)境會計的時候都以《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》等作為依據(jù)，但是這些法律和辦法不能為環(huán)境會計的推行提供直接的指導和政策支持。當前我國會計法中并沒有與環(huán)境會計相關的條文規(guī)定和具體體現(xiàn)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中以股東財富最大化為目標，環(huán)境會計作為不直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益的一項會計工作，如果缺乏相應的法律強制規(guī)定的話，企業(yè)是很難主動增加環(huán)境保護支出和避免環(huán)境污染支出的。可以說法律法規(guī)和政策文件的不健全直接阻礙了環(huán)境會計的發(fā)展，也阻撓了企業(yè)推行環(huán)境會計的積極性。

環(huán)境會計體系有待完善。我國環(huán)境會計發(fā)展目前尚缺乏完善的體系支撐，沒有統(tǒng)一的會計制度和會計準則進行環(huán)境會計的具體規(guī)范，環(huán)境會計披露制度也缺乏相應的制度支撐。總的來說，環(huán)境會計在會計核算和會計披露上基本都處于無據(jù)可以的狀態(tài)，這導致企業(yè)在進行環(huán)境會計成本和收益核算的時候大多都無從下手。向企業(yè)管理者和會計信息使用者提供有用的信息是會計的根本目標，環(huán)境會計也不例外。環(huán)境會計的最終目的是向社會公眾和利益相關者提供和環(huán)境活動相關的信息，這意味著環(huán)境會計報告披露非常重要。我國目前還沒有針對環(huán)境會計披露進行詳盡、細致的各個規(guī)定，各個企業(yè)在披露環(huán)境會計信息時大多比較隨意和散漫，環(huán)境會計信息缺乏完整性和可比性。

社會環(huán)保意識淡薄。我國衡量政府官員執(zhí)政能力主要是通過政績來衡量的，而政績最為直接的體現(xiàn)方式便是地方經(jīng)濟發(fā)展成果和態(tài)勢，這直接導致了地方政府官員一味地追求經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，也就自然而然地忽視了經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境保護的影響，部分官員甚至通過破壞環(huán)境的方式來謀求經(jīng)濟的發(fā)展，上述因素勢必會讓環(huán)境會計在企業(yè)之中的應用受到阻礙。企業(yè)存在的根本目標是獲取盈利，其最終目的是實現(xiàn)股東財富的最大化，很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中會不自覺地追求高收益項目、邊緣化環(huán)境保護。企業(yè)是環(huán)境保護的計量主體，如果它們不重視環(huán)境會計的核算和相關信息的披露，那么就會從實踐的角度嚴重地阻礙環(huán)境會計的發(fā)展。我國政府和相關組織近年來正在積極地宣傳環(huán)境保護的重要性，但是普通公民心中的環(huán)境保護意識依然比較淡薄，企業(yè)缺乏環(huán)境保護的輿論壓力，即便忽視環(huán)境保護也能獲得生存的空間，環(huán)境會計運行愈加舉步維艱。

環(huán)境會計理論研究不夠深入。我國理論界對環(huán)境會計的研究已經(jīng)有了二十幾年的歷史，但是截止到目前為止依然缺乏完善的理論支撐。我國大部分學者已經(jīng)意識到環(huán)境會計在反應企業(yè)控制環(huán)境資源、改善社會環(huán)境和資源上的重要作用，但是在界定環(huán)境會計主體、環(huán)境會計確認和計量、環(huán)境會計信息質(zhì)量要求上還存在著較大的意見，不同學者提出的見解可能是南轅北轍的。朱學義認為環(huán)境資源是社會資源，所以由專門的部門進行環(huán)境會計核算是很有必要的；金穎則認為對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是影響環(huán)境變化的主要根源，所以企業(yè)應該是環(huán)境會計核算的主體。多數(shù)學者認為環(huán)境會計核算可以采取多種計量假設，但是金穎等學者以邊際價值理論為基礎提出環(huán)境資源的效用可以通過貨幣來計量，環(huán)境會計依然要采用貨幣計量方式。

提升中國環(huán)境會計發(fā)展質(zhì)量的對策研究

健全環(huán)境保護的相關法律法規(guī)。我國環(huán)境保護方面法律法規(guī)缺失是我國環(huán)境會計發(fā)展緩慢的直接原因。雖然我國已經(jīng)出臺環(huán)境保護相關的法律法規(guī)，對環(huán)境保護提出了大致的要求并對破壞環(huán)境保護的行為規(guī)定了相應的懲罰措施，但是在很多環(huán)境保護細節(jié)方面沒有做出詳細的規(guī)定，部分地帶甚至存在模糊和空白之處，這使得部分企業(yè)產(chǎn)生鉆法律孔子或者利用法律模糊、空白的機會，給環(huán)境保護工作的開展帶來阻礙。另外，我國環(huán)境保護法律對破壞環(huán)境進行懲罰的執(zhí)行力度還遠遠不足，導致法律的權(quán)威性和震懾力大打折扣，企業(yè)難以感受到造成環(huán)境問題會承擔的壓力和后果，在無形中就會忽視環(huán)境保護和環(huán)境信息披露工作的開展。企業(yè)是環(huán)境會計發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，如果企業(yè)缺乏動力的話，那么環(huán)境會計的研究也會止步不前。所以，我國政府應當加大力度完善環(huán)境保護相關法律發(fā)揮，加大對破壞環(huán)境行為的懲罰力度，使得企業(yè)意識到環(huán)境會計核算和環(huán)境保護問題的重要性，迫使其正視環(huán)境問題，積極地開展環(huán)境保護并披露相關信息。

完善《會計法》和《企業(yè)會計準則》。我國部分企業(yè)已經(jīng)開始進行環(huán)境會計核算，但是環(huán)境會計基本理論、核算方法和會計信息披露的具體方式上還存在很多矛盾和爭議，制定統(tǒng)一的標準顯得至關重要。筆者認為將環(huán)境會計寫入法律準則之中有助于企業(yè)在環(huán)境會計核算中有據(jù)可依，使得企業(yè)披露的環(huán)境會計信息具有統(tǒng)一的規(guī)范，增強環(huán)境會計信息的可比性。我國會計界可以借助國際環(huán)境會計法律法規(guī)和相關準則制定的先進經(jīng)驗，以現(xiàn)行《會計法》和《企業(yè)會計準則》進行環(huán)境會計核算方法、環(huán)境會計披露方法的補充，使得企業(yè)能夠?qū)h(huán)境會計核算落到實處，提升環(huán)境會計核算的規(guī)范化、統(tǒng)一化，使得各個企業(yè)所披露的環(huán)境會計信息能夠做到橫向?qū)Ρ龋瑸槔嫦嚓P者和公粥提供有效的信息。

提升政府、企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識。政府在對地方官員進行績效考核的過程中應該加大環(huán)境要素考核比重，改變一味地強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，引導政府官員樹立科學的政績觀、形成科學發(fā)展的理念。政府官員應該將發(fā)展眼光放得長遠，不僅僅要思考自己在任期之內(nèi)的的發(fā)展狀況，還要關注整個社會的全民發(fā)展，一方面關注經(jīng)濟發(fā)展，另一方面關注人文發(fā)展和環(huán)境發(fā)展。政府官員任期內(nèi)的工作，不僅僅要追求一時的好評，更要為十年內(nèi)甚至百年內(nèi)的發(fā)展奠定良好的基礎。作為環(huán)境會計的實踐主體，企業(yè)不僅僅要一直到破壞環(huán)境而導致的額外支出和罰款支出，還要考慮到環(huán)境保護能夠給企業(yè)帶來的良好社會形象，這對企業(yè)來說是一項有利于長遠發(fā)展的寶貴財富。

（作者單位：大同市水產(chǎn)技術(shù)推廣站）