推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

陳向陽

十八大以來，習(xí)近平總書記著眼國際秩序重塑與中外良性互動(dòng)，兼顧中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與世界進(jìn)步潮流，對(duì)外著重提倡共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”。十九大報(bào)告著眼實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)擘畫，推動(dòng)“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

對(duì)內(nèi)統(tǒng)一思想，對(duì)外增信釋疑

當(dāng)今世界邁向“人類命運(yùn)共同體”具有歷史必然性。

一是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，社會(huì)信息化、文化多樣化持續(xù)推進(jìn)，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命發(fā)展壯大，各國相互聯(lián)系、相互依存，全球命運(yùn)與共、休戚相關(guān)，和平力量的上升遠(yuǎn)超戰(zhàn)爭因素的增長，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流仍不可阻擋；另一方面，人類正處在一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)日益增多的時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大疫情、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”有利于引導(dǎo)國際社會(huì)求同存異、趨利避害，共同面對(duì)挑戰(zhàn)，共創(chuàng)美好未來。

二是“人類命運(yùn)共同體”乃當(dāng)代中國外交的繼往開來和新“關(guān)鍵詞”。它是對(duì)世界各國和諧相處的呼吁期待、行為規(guī)范和對(duì)世界秩序的塑造完善，是中國以身作則、帶頭引領(lǐng)和世界各國相向而行、共同參與的有機(jī)統(tǒng)一，絕非空洞口號(hào)、“戰(zhàn)略忽悠”和虛無縹緲的空中樓閣。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)其戰(zhàn)略價(jià)值與偉大意義，即助推中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，促進(jìn)世界持久和平與共同發(fā)展，從而增強(qiáng)踐行該理念的自覺性。也應(yīng)同時(shí)防止消極保守和超前冒進(jìn)兩種錯(cuò)誤傾向，避免獨(dú)善其身、無所作為或欲速不達(dá)、過猶不及。更應(yīng)保持“戰(zhàn)略自信”，因?yàn)樗腔谥袊饨缓蛧H定位的新發(fā)展，即對(duì)外主動(dòng)塑造的“負(fù)責(zé)任大國”；是基于中國新的實(shí)力地位與中外力量對(duì)比的新變化，當(dāng)今中國是綜合國力“世界第二”與部分領(lǐng)域“世界第一”的統(tǒng)一；更是基于天下大勢與人心所向。與此同時(shí)，對(duì)其復(fù)雜性、艱巨性、長期性、曲折性也要心中有數(shù)。

三是對(duì)外充分闡釋，聚同化異。反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”不是對(duì)當(dāng)今國際秩序的另起爐灶和推倒重來，不是中國一家說了算，而是維護(hù)和改革完善當(dāng)今國際秩序，是世界各國“共商共建共享”。

構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”面臨四大挑戰(zhàn)

一是所謂“歷史的慣性”和舊的觀念作祟。“人類命運(yùn)共同體”尚處于萌芽狀態(tài)與“初始階段”，其最終實(shí)現(xiàn)還有漫長的路要走。因?yàn)楫?dāng)今國際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)仍嚴(yán)峻復(fù)雜，對(duì)立對(duì)抗仍是常態(tài)，針對(duì)第三方與排他性的集團(tuán)結(jié)盟還有相當(dāng)市場，文明沖突與歧視屢見不鮮，你死我活的零和游戲、霸道強(qiáng)權(quán)的冷戰(zhàn)思維依舊頑固。尤其是，近來西方發(fā)達(dá)國家民粹主義、保護(hù)主義、排外主義甚囂塵上，美國更是唯利是圖、大肆鼓吹“美國優(yōu)先”、極力推卸逃避國際責(zé)任。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際關(guān)系現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的確任重道遠(yuǎn)，只能循序漸進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。

二是在全球?qū)用妫袊岢ⅰ叭祟惷\(yùn)共同體”，其核心是各國平等、相互尊重與合作共贏，其本質(zhì)是要改造國際舊秩序和建立“新型國際關(guān)系”，但美國唯我獨(dú)尊的“霸權(quán)心態(tài)”依舊，且“霸權(quán)行徑”更新?lián)Q代，對(duì)新興大國分化離間、企圖“分而制之”，重點(diǎn)圍堵、打壓其中的“領(lǐng)頭羊”，極力把持國際秩序主導(dǎo)權(quán)。

三是在地區(qū)層面，兩大“關(guān)鍵地區(qū)”不穩(wěn)定不確定，地區(qū)和平與安全堪憂，構(gòu)建區(qū)域命運(yùn)共同體知易行難。其一，亞太地緣戰(zhàn)略博弈復(fù)雜激烈，美日相互利用加深。美國為圍堵中國，持續(xù)加大亞太軍力部署，加緊編織同盟與伙伴關(guān)系網(wǎng)，繼續(xù)在南海“攪局”。日本安倍首相對(duì)二戰(zhàn)侵略歷史并無真心悔改，頑固右傾化，爭當(dāng)軍事與政治大國。朝鮮一意孤行，不斷強(qiáng)化核導(dǎo)武裝。中國推進(jìn)構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”備受掣肘；其二，中東北非亂局難消，區(qū)內(nèi)國家間矛盾、教派沖突等復(fù)雜糾纏，域外大國則以“反恐”為名大肆爭奪地緣利益，戰(zhàn)亂國家秩序重建遙遙無期，中國在該地區(qū)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)充滿風(fēng)險(xiǎn)。

四是具體到構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的五大領(lǐng)域，每個(gè)領(lǐng)域均面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)上，美國強(qiáng)推貿(mào)易與投資保護(hù)主義，質(zhì)疑乃至挑戰(zhàn)多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇強(qiáng)勁逆風(fēng)；政治上，西方大國繼續(xù)拉幫結(jié)派和推行“價(jià)值觀外交”，對(duì)與其制度不同的所謂“威權(quán)國家”另眼相看、蓄意抹黑、伺機(jī)干涉；安全上，美國謀求軍事霸權(quán)以壓制新興大國崛起，與此同時(shí)，國際恐怖主義四處蔓延、仍然猖獗；文化上，自我中心的文明沖突與種族歧視明暗交織；環(huán)境上，人類的無限物欲與地球的有限承載能力反差凸顯，減緩氣候變化的“集體行動(dòng)”知易行難，美國特朗普政府更是為一己之利悍然退出《巴黎協(xié)定》。

引領(lǐng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”須注重“四大環(huán)節(jié)”

行勝于言，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體“關(guān)鍵在行動(dòng)”，未來中國引領(lǐng)構(gòu)建應(yīng)注重如下“四大環(huán)節(jié)”：

一是以經(jīng)營周邊為重點(diǎn)。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”任重道遠(yuǎn)、來日方長，未來五年應(yīng)以周邊為起點(diǎn)和重點(diǎn)，強(qiáng)化優(yōu)化周邊外交，優(yōu)先打造“周邊命運(yùn)共同體”。在周邊四大區(qū)域之中，條件與基礎(chǔ)相對(duì)較好的是中亞與東南亞，加之二者又對(duì)中國發(fā)展與安全極其重要，故應(yīng)予以優(yōu)先經(jīng)營。在構(gòu)建周邊及其區(qū)域命運(yùn)共同體之中，雙邊關(guān)系又是基礎(chǔ)，應(yīng)以中巴、中柬、中老、中哈這四對(duì)雙邊命運(yùn)共同體為重中之重。是故構(gòu)建“周邊命運(yùn)共同體”包括周邊、區(qū)域、雙邊三個(gè)層次，以及政治互信、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、安全互助、環(huán)境互幫、文化互通五個(gè)支柱。

二是以推進(jìn)“一帶一路”為抓手。“一帶一路”以“三共”（共商共建共享）為理念，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為路徑，是當(dāng)代中國外交最為亮麗的新名片，既是中國新一輪對(duì)外開放與促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作的大戰(zhàn)略，也是助推全球治理的區(qū)域治理大平臺(tái)，更是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的生動(dòng)體現(xiàn)和具體化。應(yīng)遵循習(xí)主席2017年5月在“一帶一路”國際合作高峰論壇（北京）的講話精神，落實(shí)論壇圓桌峰會(huì)《聯(lián)合公報(bào)》與論壇《成果清單》，加快機(jī)制化組織化建設(shè)，與各參與國加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，加緊強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、執(zhí)法合作與反恐、情報(bào)等安全保障，有重點(diǎn)地打造“一帶一路命運(yùn)共同體”。

三是以完善全球治理為依托。當(dāng)前個(gè)別發(fā)達(dá)國家鼓噪“反全球化”，不過是全球化主流中的逆流、支流，改變不了全球化的大趨勢與大方向，因?yàn)榻^大多數(shù)國家仍支持和順應(yīng)全球化，而中國此時(shí)挺身而出、維護(hù)和完善全球化不僅至為關(guān)鍵，而且正在引領(lǐng)世界進(jìn)步潮流。未來五年中國應(yīng)繼續(xù)積極參與全球治理和應(yīng)對(duì)各類全球性挑戰(zhàn)，并為共同構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”打好國際組織與多邊制度的基礎(chǔ)，具體包括六個(gè)領(lǐng)域：1、全球安全治理，以聯(lián)合國及其安理會(huì)為載體，突出反恐、防擴(kuò)散與地區(qū)熱點(diǎn)管控；2、全球經(jīng)濟(jì)金融治理，以G20、IMF、世行與亞投行、金磚新開發(fā)銀行等為載體；3、全球氣候能源治理，落實(shí)《巴黎協(xié)定》，推進(jìn)清潔能源開發(fā)與減災(zāi)防災(zāi)合作；4、全球網(wǎng)絡(luò)安全治理，繼續(xù)辦好“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，助力借力國內(nèi)高科技企業(yè)；5、全球重大疫情防控，以WHO為載體；6、“全球公域”治理，加大戰(zhàn)略投入，搶占太空、深海、極地等“新邊疆、高邊疆”制高點(diǎn)，擴(kuò)大治理規(guī)則與制度話語權(quán)。

四是以強(qiáng)化新、老大國協(xié)調(diào)為關(guān)鍵。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，大國仍是“關(guān)鍵”，應(yīng)均衡發(fā)展大國關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧金磚合作及與西方大國合作，不斷擴(kuò)大構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。其中：與美歐加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，就此爭取理解、積累共識(shí)、減少阻力。對(duì)美堅(jiān)持“新型大國關(guān)系”方向、落實(shí)四個(gè)對(duì)話機(jī)制、增進(jìn)戰(zhàn)略互信，對(duì)歐盟繼續(xù)支持、妥善應(yīng)對(duì)英國“脫歐”；穩(wěn)步推進(jìn)“金磚+”合作，與新興大國增進(jìn)互信、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、管控爭端、防止分化和被分化；促進(jìn)聯(lián)合國安理會(huì)“五常”合作，共同維護(hù)國際秩序。endprint