2016年鐵嶺市汛期預報服務分析

王麗

摘要 2016年5—8月鐵嶺市降水量較常年同期偏多50%～60%，階段性明顯，區域性大到暴雨天氣過程明顯多于往年，降水極值頻繁出現，全市形成政府主導、部門聯動、社會參與的防汛減災機制，平安度汛。市政府高度重視、科學應對是成功防御強降雨的前提；氣象局發揮“消息樹”和“發令槍”作用，準確預報、提前預警是成功防范強降雨的關鍵，明確各崗位職責、及時發布氣象服務信息是成功防范強降雨的保障。

關鍵詞 強降雨；預報；服務；遼寧鐵嶺；2016年；汛期

中圖分類號 P451 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0238-03

1 2016年汛期降水氣候特征

1.1 降水總量偏多，階段性明顯

2016年5—8月鐵嶺市平均降水量為753.5 mm，較常年（483.2 mm）同期偏多50%～60%，其中5月偏多2.5倍，6月偏多20%～30%，7月偏多近90%。7月上中旬出現少雨時段，全市平均降水量僅為4 mm；7月下旬連續出現5輪強降雨，平均降水量為323.8 mm，較常年同期偏多4～6倍。只有8月偏少20%。

1.2 暴雨出現早，暴雨日數多

5—9月共出現9個暴雨日，明顯多于常年，5月2日出現區域性強風暴雨天氣，是有氣象記錄以來最早出現區域性暴雨，日降水量突破歷史同期極值。

1.3 降水極值頻繁出現

1.3.1 5月。一是5月2—3日日降水量突破有氣象記錄以來極值。2日夜間至3日鐵嶺市各地觀測站降水量分別為鐵嶺75.6 mm、昌圖81.2 mm、開原80.4 mm、西豐60.2 mm、調兵山81.6 mm。其中5個鄉鎮自動站降水量 >100 mm，最大降水量122.5 mm，各地24 h降水量突破5月日降水量極值。二是5月降水總量突破有氣象記錄以來極值。5月全市降水170～195 mm（常年51.4 mm），各地月降水量均突破有氣象記錄以來同期極值。

1.3.2 7月。一是7月上中旬降水量為歷史同期最少。7月上中旬全市平均降水量僅為4 mm，為歷史同期最少。二是7月下旬降水量突破有氣象記錄以來極值。7月下旬平均降水量為323.8 mm，突破2010年同期的238.8 mm。各站降水量分別為鐵嶺325.4 mm、開原390.4 mm、昌圖250.8 mm、西豐328.7 mm。除鐵嶺縣降水量僅次于2010年，其他縣、市均是歷史同期極值。

1.3.3 小時雨量突破歷史極值。8月12日傍晚至前半夜鐵嶺縣白旗寨鎮出現大暴雨，小時降雨量達到101.3 mm，突破鐵嶺市有氣象記錄以來的極大值。

2 受災與預警情況

2.1 主要天氣過程及受災情況

5—8月造成鐵嶺市氣象災害的天氣過程有5月2日強風暴雨，7月21—22日和25—26日、7月29日、8月31日暴雨，6月23日、7月31日、8月12日局地強對流天氣。造成的災害有房屋倒塌、農作物被淹、公路橋梁堤防和小型水庫損毀、水利設施毀壞，全市受災人口1 664 211人，轉移人口21 875人，直接經濟損失2.966 9億元。全市無人員傷亡。

2.2 預警信號發布情況

2016年預警發布數量為近年來最多，5—8月鐵嶺市氣象臺共發布各類預警信號192個，其中暴雨預警信號67個，包括藍色2個、黃色17個、橙色預警41個、紅色預警5個，雷雨大風9個。通過手機短信共發布各類災害性天氣預警信息逾80萬條。預警信號發布總次數及暴雨預警信號發布次數為近年來最多，首次在5月發布暴雨預警信號，首次發布了大風橙色預警信號。

3 預報服務分析

3.1 加強滾動會商，提高強降雨預報的準確率及精細化水平

準確預報是做好氣象服務的前提，優質的決策氣象服務更是建立在準確預報的基礎上[1-2]。2016年汛期氣象臺堅持區域性強降雨提前發布預報，局地的強對流天氣通過臨近預報、滾動訂正預報和預警等保證了鐵嶺地區重大災害性天氣無一漏報。進入汛期每天安排首席和臺長帶班，每天收看中央臺和省臺天氣會商，當預報有中雨以上降水時進行跟蹤，掌握鐵嶺地區天氣變化趨勢及動態，提前48 h組織內部會商，形成初步預報意見，提前24 h根據上級指導預報意見制作降水的起止時間、過程總量、強降水時段、降雨強度、防御重點等精細化的預報結論。

3.2 加強實時監測，提高預警信號準確率及時效性

鐵嶺區域自動站共有113個，暴雨天氣雨情監測上報任務重。為確保數據準確、上報及時，每次暴雨過程，市、縣氣象臺都要求有2～3人在崗負責此項工作，2016年汛期又引進了雨情監測自動報警軟件，實現了2套軟件同時監測報警及雨量自動統計功能。一名值班預報員與縣級監測崗位聯合，對可疑數據進行核實，確認無誤后上報預警中心；另一名值班員負責對雨情實時分析，在首席預報員的指導下制作本地暴雨藍色或黃色預警信號，對省氣象災害監測預警中心發布暴雨橙色和紅色預警信號進行本地化拆分，并通過傳真發送至市委、市政府、市防汛辦及相關部門，通過微信、微博、大喇叭、電視滾動字幕向公眾發布。汛期暴雨過程中，短歷時降水上報反饋及時，所有預警信號無漏發。

3.3 改變傳統服務方式，提高服務的及時性、敏感性

及時、優質、高效的服務是決策氣象服務取得成功的關鍵，決策服務本身要求氣象部門在提供服務時務必講求快速及時，不僅要提供準確超前預報，同時要求快速提供準確的天氣實況、受災情況、可能造成的損失等實時信息[3-5]。在防汛決策氣象服務工作中，準確的預報能夠提供未來可能的降雨情況，及時準確的實時降雨信息能夠顯示當前汛情，只有將前后情況結合才能做出科學的決策。鐵嶺市氣象局本著這一原則，始終將汛期決策氣象服務工作放在氣象服務的首要位置，要求汛期決策服務產品要緊緊圍繞兩級黨委政府的中心工作，突出重點，關注細節，確保各類汛期氣象信息與決策產品準確、及時，并不斷提升針對性、前瞻性。決策服務由氣象臺具體負責，局長親自把關簽發。針對強降水天氣為政府及防汛部門提供決策服務，堅持結合雨前、雨中、雨后不同階段的不同需求開展有針對性的服務。期間以手機短信、電話報告服務方式貫穿始終，關鍵節點通過傳真發送或紙質材料報送。endprint

2016年汛期氣象服務中，凡區域性強降雨，單位主要領導提前48～72 h將強降水預報趨勢通過手機短信方式向市委市政府領導及防汛辦負責人發送。提前24 h向市委、市政府、政府應急辦、防汛辦及相關部門報送精細化的決策氣象信息，同時利用一鍵式預警信息發布平臺向各部門負責人發送手機短信。局地強對流天氣由于強降水時段及落區預報難度大，通常提前12 h發布強對流天氣預報信息，并結合降水實況及預報信息通過傳真或短信方式發布滾動預報，降水期間與防指實時保持聯絡，通報雨情。降雨過后預報預警人員立即統計分析全市雨情，預警信息發布情況及未來天氣趨勢以短信和服務信息報送至各級政府及領導。服務人員深入災害發生地了解災害發生的受災情況。

4 協調組織情況分析

加強內部協調、明確各崗位職責是強降雨預報服務成功的保障。2016年鐵嶺汛期降水異常偏多，暴雨天氣接連出現，由于組織有力、分工明確，各崗位人員認真履行崗位職責，確保汛期強降雨預報預警和服務工作成效，多次被地方黨政領導提名表揚。

4.1 局長總攬預報預警服務全局，確保責任到位、服務到位

從6月開始，將全市氣象工作重心轉移到主汛期預報服務的主戰場，將各級領導有關防汛工作的重要講話及批示要求落實到位。嚴格執行重大氣象信息電話叫應制度，主汛期出現的區域和局地6次暴雨天氣過程，均提前通過電話或短信方式向市委書記、市長、分管副市長和其他相關領導匯報。7月25日根據鐵嶺市氣象災害應急預案及時組織發布暴雨一級預警，啟動全市暴雨一級應急響應。7月29日、8月7日、12日發布暴雨紅色預警信息后，立即通過電話向市委書記、市長和分管副市長報告，并通過手機短信向書記、市長滾動發布預報和降雨實況信息，保證各領導時刻掌握天氣演變狀態。7月21日、25日、29日，8月7日均坐鎮市防汛抗旱指揮部直至過程結束，隨時向指揮部領導匯報雨情雨勢，為指揮部科學防汛提供及時可靠氣象決策意見。關鍵時段親臨氣象臺對暴雨預報、預警、服務工作進行指揮監管，堅守一線，靠前指揮。通過微信群監督短歷時降水監測報告、預警信號制發、數據傳輸保障及決策服務等工作。由于局長對防汛工作部署科學、安排周密，各部門分工協作、密切配合，保證了每次暴雨過程預報準確、預警及時、氣象服務優質高效。

4.2 分管預報預警業務的副局長親臨一線，堅守崗位

分管預報預警業務副局長厘清市、縣兩級及市局業務管理科室及直屬單位的工作職責，制定《鐵嶺市氣象局暴雨氣象業務工作方案實施細則》。強化市、縣兩級氣象臺嚴格執行有關文件要求，強化雨情監測上報及預警信號的制發的工作。依據鐵嶺氣象災害應急預案標準適時組織啟動應急響應或組織進入應急響應狀態，啟動應急響應后及時召開由應急響應成員單位參加的工作部署會議，明確辦公室、業務科、氣象臺、生態中心、信息與裝備保障中心、影視中心等部門的職責，要求各部門按照各自的職責開展工作。暴雨期間堅守工作崗位，實時預報預警服務工作指導及監管，及時糾正工作中的發現的問題并責令立行立改。由于每次暴雨過程都親自監管，圓滿完成了歷次暴雨過程的預報預警服務保障工作，沒有出現任何責任事故。

4.3 業務科加強組織、監管到位

每次暴雨天氣來臨前，業務科組織保障中心及各縣氣象局對管轄區域的自動站進行巡檢、預警大喇叭進行維護維修，并對區域自動站、預警大喇叭運行進行監控，發現問題必須立即處理，確保區域自動站傳輸率、預警大喇叭上線率。及時對市、縣兩級氣象臺落實《鐵嶺市氣象局暴雨氣象業務工作方案實施細則》情況進行督查。組織市、縣氣象臺監控本地區區域氣象觀測站的降水量并進行區域氣象觀測站短歷時強降水電話報告，在省、市微信群中進行監管；利用微信群組織市、縣氣象臺及時拆分暴雨預警信號，并對拆分的正確性進行監管，發現問題及時指導，確保預警信息正確及時播發；微信群中指導各單位按照規定反饋疑誤數據，并要求各縣通過委托鄉（鎮）信息員或水利局的人員對疑誤數據現場核查，進一步確保了警信號的準確性。暴雨過程結束后，及時組織市、縣開展災情調查，第一時間上報災情信息。

4.4 氣象臺組織有序，預警信息發布及時、服務精細到位

4.4.1 氣象臺長精心組織，預警信號無錯發、漏發、漏轉現象。入汛后，組織預報員集中學習了《遼寧省氣象局暴雨氣象業務工作實施方案》《鐵嶺市氣象局暴雨氣象業務工作實施細則》，讓每名預報員熟知本崗位的工作職責，將責任落實到人，同時結合實際工作，優化本地雨情監測上報、暴雨預警制作發布、疑誤數據訂正反饋等相關流程，并規范了暴雨預報決策服務產品、預警信號制作模板，對容易出現的問題進行梳理并作出提示。

4.4.2 嚴肅工作紀律，及時修訂了汛期值班制度，堅持24 h值班制。常態下實行預報預警雙人雙崗運行，首席和臺長帶班制。要求值班人員堅守值班崗位，認真履行值班職責，密切監視天氣變化和汛情發展。有暴雨天氣時臨時增加值班力量，將值班人員分成4個崗位：雨情監測報告、預警信號制發、暴雨預報滾動訂正、決策氣象服務。工作人員分工明確、各司其職、形成合力，確保各個環節有條不紊。堅持重大災害天氣電話叫應制度，每次預報有暴雨和即將發布暴雨預警時，氣象臺長第一時間向局長和分管副局長報告。

4.4.3 加強對預報員預警信號制發工作的指導和監管。加強對預報員預警信號制發工作的指導和監管，實現暴雨期間所有藍色、黃色預警信號無錯發現象，預警中心發布橙色和紅色預警信號在規定時間內正確拆分并及時反饋到防汛微信群。所有預警信號都能及時通過傳真發送到市防指及相關部門，并通過微信、微博、大喇叭、電視字幕滾動等方式向公眾發布。

4.4.4 首席預報員加強指導和把關，保證強降雨預報準確性。按照首席預報員崗位職責，認真組織會商及決策服務。在“7·20”特大暴雨、“7·25”暴雨天氣過程中，認真分析各種資料產品，組織全市天氣會商，訂正上級指導預報。在省局啟動應急響應命令后，密切跟蹤天氣變化，分析降水實況和未來降水趨勢，制作3 h間隔降水實況和未來天氣滾動預報。暴雨期間，通過對降雨趨勢的分析和判斷，及時與預警中心會商，保證了本地暴雨藍色及黃色預警信號的提前發布和準確率。endprint

5 預報服務成功經驗

（1）局領導靠前指揮，周密安排部署，分工明確細化到人，各部門分工合作、齊心協力，各個崗位人員各司其職、各負其責，迅速進入應急響應狀態，都是氣象服務成功的保障。

（2）增加值班力量，保證雙人雙崗運行。汛期將預報員分成預報、預警2組，實行雙人雙崗24 h值班制度，精力充沛、計算機操作熟練的預報員主要負責短時強降水的監測上報、預警信號的制發、服務信息的發布工作，年長的預報員經驗豐富、準確率高，負責城鎮預報及暴雨滾動訂正工作，實現優勢互補，提高了工作效率及預報的準確率。

（3）提前發布預報、及時滾動訂正是成功防范強降雨的關鍵。針對可能出現的暴雨過程，氣象臺長或首席預報員通常提前48 h向局長報告，局長通過電話或短信的方式提示市防指做好應對準備，提前24 h發布暴雨預報服務材料，再根據系統演變趨勢適時制作滾動的訂正預報，為各級政府科學決策提供及時可靠依據，同時廣泛利用各種媒體向公眾發布預報和提示信息，提醒公眾做好防范。

（4）市、縣兩級加強上下聯動分工協作。建立市、縣天氣預報交流微信群，實現雨情、預報、預警、服務信息實時共享，方便交流；業務科通過此群傳達文件對業務實時監管，有效提高工作效率。

（5）強化業務培訓提高基本技能。對預報員進行集中培訓學習，要求全體預報預警人員立足于天氣預報技能的提升，重點提高災害性天氣預報預警準確率。邀請國家首席預報員對全市業務人員進行暴雨和強對流天氣預報技術培訓，提高預報員對暴雨和強對流天氣的預報分析能力，開展預警信號制發能力測試，提高預警制發的熟練程度。

（6）加強部門聯動，實現信息共享。加強與水文、水利、國土等部門的溝通，建立QQ群、微信群，實現雨情、汛情、水情、災情、地質災害等相關信息的共享，為共同做好全市防汛工作奠定了基礎。

6 參考文獻

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