竹山縣聚力休閑農業與鄉村旅游示范創建工作實踐

李著綱　吳耀卿

摘要 休閑農業和鄉村旅游已經成為扶貧攻堅的主要產業，更是新時期農業工作的重要突破口和主要抓手。筆者根據多年工作實踐，結合山區自然與區位優勢，準確研判形勢、全面深化認識、搶抓歷史機遇，突出休閑農業和鄉村旅游的多種功能定位，深度挖掘潛能，多措并舉推進業態功能多樣化，助推美麗中國建設。

關鍵詞 休閑農業；鄉村旅游；形勢；機遇；功能定位；措施；湖北竹山

中圖分類號 F323.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）21-0275-02

竹山縣位于鄂西北秦巴山腹地，是國家南水北調中線工程主要水源區、秦巴山片區扶貧攻堅的主戰場和鄂西生態文化旅游圈的重要節點，生態和文化已經成為竹山縣旅游資源的金字招牌。

近年來，依托生態人文資源優勢，在市場拉動、政策推動、創新驅動、政府帶動下，休閑農業和鄉村旅游蓬勃發展，截至2016年底，全縣累計發展農家樂300余家，建設鄉村旅游景點20余處，涌現出了總兵安、羅家坡、喻家塔、龍井、太和、觀音溝、桃源、百里河等一批知名度較高的休閑農業和鄉村旅游點，鄉村旅游接待人數達到130.88萬人次，實現旅游收入7.58億元，分別占全縣游客人次和旅游收入的75.24%和64.17%，鄉村旅游帶動建檔立卡貧困戶脫貧5 930人，占全縣脫貧總人數的25.7%。休閑農業和鄉村旅游正保持著良好的發展態勢和強大后勁，是農業現代化的重要發力點，是推動農村經濟發展的重要途徑，更是當前精準脫貧、美麗鄉村建設、帶動農民致富的金鑰匙[1]。

1 準確研判形勢，搶抓機遇謀劃發展

1.1 準確研判形勢，提升使命感

當前，城鄉居民游“綠水青山”，尋“快樂老家”，憶“游子鄉愁”已成為消費時尚。2005年習近平總書記首次提出“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷，體現了中國共產黨人探索經濟、社會和自然規律的升華；十八屆五中全會堅持以人民為中心的發展思想，提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念；推進“四個全面”、實現“五位一體”是“十三五”乃至更長時期我國經濟社會發展的科學指導和行動指南；2016年全國農業現代化規劃提出，要依托綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展生態休閑農業，擴展農業附加功能，推進農村一、二、三產業融合發展，指明了休閑農業和鄉村旅游業的新方向，開啟了生態農業的新征程；2017年中央一號文件再次明確指出，要促進休閑旅游產業發展，培育宜居、宜業特色村鎮。實踐證明，休閑農業和鄉村旅游產業呈現出“發展加快、布局優化、質量提升、領域擴展”的趨勢。

1.2 全面深化認識，增強緊迫感

時至今日，隨著城鄉居民收入水平的提高、消費結構的升級、消費觀念的轉變、帶薪休假制度的完善和由城鄉統籌建設加快帶來的農村基礎設施和公共服務的完善，城鎮居民到鄉村“養眼洗肺、解乏去累”的興趣更為濃厚，休閑旅游需求越來越旺盛，并成為大眾化的消費方式。當前處于大力增加農民收入、加快脫貧攻堅、建設社會主義新農村和全面建成小康社會的新時期，各地以相應的速度和規模推進休閑農業和鄉村旅游邁入前所未有的新階段，應始終堅持生產、生活、生態同步改善，農業、旅游、文化“三位一體”，農村一、二、三產業深度融合的新產業、新業態、新模式，充分發揮現代農業的重要作用。

1.3 搶抓歷史機遇，落實責任感

為貫徹落實中央、省、市關于農業供給側結構性改革的戰略部署，農業部門堅持發展休閑旅游為關鍵措施，提高農產品質量，促進第一、二、三產業融合，發揮休閑農業的體驗功能；作為促進城鄉統籌發展的重要載體，圍繞各地特色生態資源，推進城鄉統籌規劃一體化；作為農民就業增收的有力抓手，促進農產品變商品、民房變客房、農區變景區，增加農民的經營性、財產性、工資性收入，是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵舉措。

2 緊密結合實際，突出功能精準定位

深刻領會、準確把握休閑旅游業發展功能，轉變發展思想、明確發展定位，創新發展方式，著力打造特色、突出示范引領，依托現有資源、深度挖掘潛能，充分激活要素、夯實發展根基，強化規范管理、實現共享多贏。

2.1 立足現有資源，利用信息技術，推進融合發展

針對不同區域的休閑農業和鄉村旅游點，在避免同質化的前提下，實行網格劃分，在現有營銷模式的基礎上予以試點性的改善，配置名貴苗木區、盆景區、根雕區、親子（團圓家庭）教育認領區、休閑體驗區、科普教育區、健康養生區、網上陽臺及庭院區（后花園）、生態果園區等，從擴展功能、滿足需求入手，按最小單位的數量（株）或面積（m2）實地現場購買或認領，實行就地培育與管護，利用現代信息技術實時動態傳輸生長狀態及美麗景致，實行線上瀏覽與品賞，使消費者坐在家里或辦公室就能隨時隨地觀賞與品鑒，清晨或閑暇之余打開手機或電腦就如同親身置于庭院或陽臺；根據物候期或季節變換，現場觀察欣賞或采摘體驗；也可以發布指令由現場培育員進行銷售、物流或饋贈，把購買者或認領者納入主體所有者，使其在體驗享受的同時更大程度地參與營銷與管護。同時搜集地域的人文故事與文化傳承，充分體現歷史厚重感和文化鄉土味，廣泛吸納各類人員和不同要素，不斷提升現代信息化水平和科技支撐能力[2-3]。

2.2 突出特色打造，深度挖掘潛能，推進業態功能多樣化

著力打造“一區一色、一村一品”，突出功能定位。推進“園區+旅游”模式，通過美化山水田園、創辦休閑旅游節、建設休閑農莊等，給市民帶來更好的身心享受；推進“園區+教育”模式，開展農業科普、農事體驗、農業游學等，滿足市民親身參與農事活動、學習農業知識的需求；推進“園區+文化”模式，充分發揮物質與非物質特色資源優勢，如地方傳承故事、美麗村景（小橋流水、潔凈村莊、秀色美景、農家飯菜、順暢交通、游樂健身），展現農耕文明和文化特色；推進“園區+康養”模式，延伸養生養老、健身運動功能，感受田園生活，享受返璞歸真的喜悅。endprint

3 深度挖掘潛能，多措并舉推進落實

“十二五”以來，為順應城鄉居民休閑消費快速增長的需求，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，堅持完善扶持政策、規范行業管理、強化公共服務、培育知名品牌。

3.1 以點帶線促面，示范推進產業發展集聚化

在適度推進業態功能多樣化的基礎上，充分利用各地現有資源和聲譽，相互連接，形成品牌效應，提高對消費者的吸引力，既創建自己的點、又吸納帶動其他的線、形成“串珠成線、串線成面”的規模效應。例如西部旅游線，把施洋紀念館、獼猴桃產業園、譚家河垂釣區、圣水生態茶葉園、喻家塔藍莓產業園、寶豐東河休閑旅游區串聯成片，多層次、多維度挖掘生產、生態、生活功能以及創意、創新、創造業態，形成產業融合體。

3.2 引導多方參與，示范推進經營主體多元化

通過股份合作的形式，組團發展，鼓勵農民參與，培育休閑農業和鄉村旅游集聚區和產業帶。引入“新元素”，休閑旅游項目開發以農民參與度高、受益面廣的項目為主，提高創業人員和農民的參與度；鼓勵“互助合作”，鼓勵農村集體經濟組織、社會資本、知名人士、當地農民采取入股、聯辦、合作、股份等多種形式創辦鄉村旅游合作社。如擂鼓鎮棗園村，以擂縣為軸劃分功能區，對農田、房屋、水利等設施統籌規劃，合力打造田園相連、山水相依的生態景觀。

3.3 多渠道籌集資金，推進基礎服務設施現代化

生態有機農產品和休閑旅游需求旺盛，不斷有創業、創新資金等社會資本的投入。通過發揮財政資金的引領作用，撬動金融資金，帶動社會資金，形成全方位的金融生態體系，保障公共基礎設施和配套服務設施資金足、投產快、使用方便，逐漸步入投資合作、兼并重組、連鎖運營的新階段。

一是整合財政資金。縣委、縣政府采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式加大財政扶持力度。二是撬動金融資金。擔保機構搭建銀企對接平臺，銀行業金融機構采取多種信貸模式和服務方式，拓寬抵押擔保范圍。三是帶動社會資金。社會資本利用PPP、眾籌、“互聯網+”、發行債券等新型融資模式不斷涌入，把資金用在補短板以及產業提檔升級上。

3.4 加強引導管理，示范推進經營服務規范化

新形勢下，區別于過去農民一家一戶經營“農家樂”，發展休閑農業和鄉村旅游要不斷加強管理服務水平，確保其有序、規范、可持續發展。一是規劃引導。積極推進多樣化、規范化發展，將休閑農業開發囊括到城鄉統籌發展系統中來，因地制宜、科學規劃、構筑產業特色、打造休閑農業產業帶和產業群。二是人才培育。利用新型職業農民培育，加強從業技能培訓，培育一批服務接待、教育解說實用人才。三是示范帶動。加大對已認定的2個湖北旅游名鎮、1個中國鄉村旅游模范村、2個省級休閑農業示范點、1個湖北旅游名村、1條湖北旅游名街等的動態管理，確保服務質量和水平，發揮示范引領作用[4-8]。

4 結語

“休閑農業鄉村游，望山看水憶鄉愁”，產業的深入發展以及新業態的功能拓展，結合區域優勢、科學規劃、統籌布局、順勢而為，推進綠色發展方式，為美麗中國建設做出更大的實踐成果。

5 參考文獻

[1] 史亞軍，秦遠好.休閑農業概論[M].北京：中國農業出版社，2012.

[2] 郭煥成，孫藝惠，任國柱，等.北京休閑農業與鄉村旅游發展研究[J].地球信息科學學報，2008，10（4）：453-461.

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[4] 李梅，苗潤連.北京山區休閑農業與鄉村旅游現狀及對策研究：以昌平區流村鎮為例[J].廣東農業科學， 2010，37（1）：206-208.

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[8] 張曉亮.陜西鳳縣休閑農業與鄉村旅游發展研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2015.endprint