履職盡責全留痕 動態監督全覆蓋
——六盤水市國稅局開發信息平臺推動“兩個責任”落實

文_鄧犇 朱珊

履職盡責全留痕 動態監督全覆蓋
——六盤水市國稅局開發信息平臺推動“兩個責任”落實

文_鄧犇 朱珊

六盤水市國稅局打造集責任分解、過程監控、適時提醒、考核評價于一體的落實黨風廉政建設“兩個責任”監督管理平臺，為推進全市國稅系統全面從嚴治黨向縱深發展、構建良好政治生態奠定了堅實基礎。

六盤水市國稅局認真落實全面從嚴治黨要求，充分運用“互聯網+”思維，打造集責任分解、過程監控、適時提醒、考核評價于一體的落實黨風廉政建設“兩個責任”監督管理平臺（以下簡稱監督管理平臺），既為推進全市國稅系統全面從嚴治黨向縱深發展、構建良好政治生態奠定了堅實的基礎，又為國稅系統紀檢監察部門當好政治生態“護林員”提供了有效載體。

“目標+需求”強化技術支撐

監督管理平臺緊密依托“云上貴州”大數據優勢，將信息化手段廣泛運用到監督管理的各個環節，有效推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸。

聚焦責任落實，搭建平臺框架。以《稅務系統落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任實施辦法（試行）》為依據，緊扣全面從嚴治黨向基層延伸的工作重點，設置“規定任務—年度任務—查詢統計”3個核心業務模塊和“學習園地—廉政測評”2個輔助模塊，對責任落實、監督管理、考核評價等工作進行全程紀實、全程留痕，以“制度+科技”的信息化手段，實現全面從嚴治黨“兩個責任”的全流程覆蓋，為管黨治黨責任落實安上了“電子眼”。

六盤水市國稅系統召開會議推廣黨風廉政建設“兩個責任”監督管理平臺。（六盤水市國稅局供圖）

注重拓展延伸，完善平臺指標。在規定動作上，對照“兩個責任”清單，梳理出4 3項主體責任指標和9項監督責任指標，并將指標涉及的工作內容、工作標準、完成時限、責任部門、責任人等錄入平臺，實現工作項目化、項目指標化。在自選動作上，落實“條主動、塊為主”的工作要求，及時將系統和地方黨委政府的最新安排部署添加到平臺任務中。

強化持續改進，升級平臺功能。按照“試點運行—改進升級—全面推廣”的工作思路，建立問題和需求匯總反饋機制。全市國稅系統干部職工結合應用實際，對功能優化提出建議，技術人員針對業務需求及時完善平臺功能，并編制業務流程規范和圖文并茂的操作指南、應知應會手冊等，及時總結工作經驗，為監督管理平臺在全省國稅系統有序推開奠定堅實基礎。

“履責+監督”推動責任落實

監督管理平臺將責任落實、監督管理、考核評價、結果運用、學習教育串聯為完整的信息化鏈條，強化了工作流程節點的自動預警、自動提醒和平臺監控，提高了各級各部門履行責任的思想自覺和行動自覺，促進全面從嚴治黨向基層延伸。

責任落實精準化。通過“規定任務”和“年度任務”模塊，可定向推送責任清單和年度重點工作，理清黨組、黨組書記、黨組成員、職能部門、紀檢監察、黨建部門、黨支部、支部書記8個層級的責任邊界，形成層層負責、環環相扣、行之有效的黨建工作責任制實體，解決“做什么”的問題。責任主體只需登錄系統，便能清楚了解到自己需要承接和完成的工作任務、完成任務的時限等信息，進一步提升各級各部門的主動意識、主業意識、主責意識。如“主持召開下一級黨組書記抓全面從嚴治黨專項述職評議會議并進行點評”的指標，定向推送至黨組書記，考評標準為“每年至少一次”和“開展逐一點評”；“每年為分管單位黨員干部講黨課至少1次”的指標，定向推送至黨組成員，考評標準為“每年至少講黨課1次”。

過程監督痕跡化。各責任主體根據系統推送的任務，按時上傳文檔、圖片、音頻、視頻等印證資料，監督管理平臺自動監控時間節點和完成情況，根據預設的時間點進行“三色提醒”和“閃窗提示”，實時監督預警責任落實情況，解決“怎么做”的問題。如“黨支部落實‘三會一課’制度”的指標，按期完成并上傳黨員大會、支委會、黨小組會和黨課印證資料的，平臺亮綠燈；到期前10天還未完成的，平臺亮黃燈并推送“閃窗提示”；逾期未完成的，平臺亮紅燈并推送“閃窗提示”予以警示。對按期填報但佐證資料不符合要求、逾期填報指標等問題，監督主體可直接推送“任務催辦單”，要求限期整改，平臺自動統計逾期和催辦情況，防止責任落實和監督管理虛化空轉、流于形式。

審核評價透明化。審核主體根據責任清單進行必要審核評價和選擇評價，評價時均可查閱責任主體的完成情況和完成質量，對指標逾期、催辦逾期、佐證資料質量等事項明確具體扣分標準，督促各級各部門真管真嚴，切實做到量化打分和客觀評價。

查詢統計集成化。監督管理平臺在集中展現分散化、碎片式履職情況的基礎上，自動統計已完成指標和未完成指標的具體情況，提供任務完成情況的綜合查詢，自動生成“任務完成情況統計年報表、月報表”“任務評價情況統計年報表、月報表”，展現各項指標完成最新數據，掌握全面從嚴治黨“兩個責任”落實最新進度，為績效管理、評先選優、追責問責等提供決策依據。如查詢未填報指標可清晰掌握任務內容、完成時限、責任人、審核評價領導等詳細情況，為跟蹤管理提供詳細清單，達到集成聚合的效果。

學習測評網絡化。監督管理平臺充分適應“微時代”特點，通過“學習園地”模塊可在線學習黨規黨紀，在線交流工作經驗, 變“集中學”為“隨時學”，“線下學”為“線上學”，使學習交流化零為整、積少成多。現已上傳黨規黨紀、法律法規、規范性文件及各類經驗交流材料3 0 0余篇，點擊學習超過2 0 0 0余人次。

“結合+融合”成效初步顯現

監督管理平臺的成功運用，既推動六盤水市國稅系統各級領導干部落實責任，又發揮教育引導的積極作用，使干部作風明顯轉變，達到以作風促黨風、政風，營造良好政治生態的效果，有效促進各項稅收中心工作落實。

責任落實更精準。各責任主體按照時間節點對照考核標準做實規定動作，及時發現問題，有效減輕了工作量，責任落實質量大幅提升。監督管理平臺上線運行以來，共向全市國稅系統11類責任主體1 5 9個崗位推送規定任務3 2 8 5條、年度任務1 2條，目前各責任主體和涉及崗位人員均按照時間節點完成推送任務，按時完成率達1 0 0%。

日常監督更精準。責任主體按照時間節點對照考核標準上傳印證資料，從繁瑣的紙質資料中解放出來，有效減輕工作量，提升完成質量；監督主體通過任務審核評價、查詢統計，對分管部門及業務的責任履行情況“心中有數 ”。監督管理平臺上線試行以來，各責任主體上傳文檔、圖片等印證資料1 5 0 0余份，各責任主體間相互發送“消息提醒”3 0 0余條，主管部門發送任務催辦單2 2項，曝光逾期辦理情況2 2項，實現日常監督管理常態化。

追責問責更精準。監督管理平臺上線后，通過查詢統計分析各責任主體任務完成和審核評價情況，為實踐運用“四種形態”提供了準確參考依據,全市國稅系統約談提醒人數大幅增長。

通過監督管理平臺，層層壓實責任，有效推動六盤水市國稅局各項工作齊頭并進、亮點紛呈。“放管服”改革工作得到國家稅務總局局長王軍肯定性批示，國地稅合作工作、稽查績效管理得到國家稅務總局副局長孫瑞標肯定性批示，稅收指揮中心、“十分鐘辦稅服務圈”等特色項目得到貴州省國稅局高度肯定，2 0 1 6年績效考核取得全省第一的好成績。

（作者單位 / 六盤水市國稅局責任編輯 / 哈文麗）