目標考核管理系統的設計與實現

◎王孝強 趙鵬

目標考核管理系統的設計與實現

◎王孝強 趙鵬

隨著政府成本意識的強化和公民監督意識的加強，政府目標考核作為改進政府管理的關鍵環節而大規模推行，但是很多政府部門目前仍然使用傳統的人工考核方式，工作量巨大、效率低下、監管不易，本文以“陜西省中小企業發展目標責任考核管理系統”為例，重點介紹系統的設計思路和關鍵的實現技術，旨在為其他政府部門目標責任考核工作的信息化建設提供一套可借鑒的解決思路和實現方法。

信息化建設為改善政府考工作核提供了有效的技術手段，通過大力發展電子政務，建立完善的考核信息管理系統就能解決傳統目標考核方式存在的工作效率低下、過程不透明、結果難監督等弊端，使整個考核過程更加快捷、高效、公平、透明、易于監管。本文中“陜西省中小企業發展目標責任考核管理系統” 正是建立完善的考核管理系統的范例，通過該系統的建設克服了傳統考核方式存在的各種缺陷。下面從設計思路、技術實現、實現效果三個方面對該系統的建設進行闡述，希望通過該系統的介紹能為其他政府部門目標責任考核工作的信息化建設提供一套可借鑒的解決思路和實現方法。

設計思路

“陜西省中小企業發展目標責任考核系統”以建立統一、安全、全覆蓋的陜西省中小企業發展目標考核平臺為目標。通過運用信息化技術手段，加強對中小企業發展情況的監測、評價和考核，鼓勵和調動各地加快發展中小企業的積極性，建立完善中小企業服務體系，促進陜西省中小企業在轉變增長方式中實現又好又快發展，推動全省經濟持續快速發展。

“陜西省中小企業發展目標責任考核系統”采用B/S模式開發部署，覆蓋了全省11個地市，107個縣區的用戶節點；依賴電子政務外網架設了一條高效、可高的信息安全通道；通過建立動態指標體系庫適應了目標考核指標體系不斷變化的趨勢，并且采用“模板”動態解析技術解決了目標考核過程中，由于報表格式及指標改變而引發系統子模塊重新開發的弊端，實現了報表格式可“量身定制”。

圖 1◎系統應用架構

技術實現

應用架構。系統采用服務器/客戶端（B/S）模式構建，由信息報送、信息存儲、信息處理三個功能模塊組成（結構如圖1所示）。

信息報送模塊，是溝通兩個層次預警的橋梁，各種數據信息、指標數據處理措施等都需要通過該模塊進行傳遞，從而保證系統的正常運行。

信息存儲模塊，是存儲所有數據信息的集散地，各種數據信息都保存在數據倉庫中，同時，數據倉庫也提供對核心數據指標的統計、分析和監測。

信息處理模塊，是實現系統價值的核心部件，定期形成考核指標分析結果，不僅為政府制定有效政策措施提供依據，也為中小企業發展避風險提供有效信息。

技術特點。本系統采用先進的B/S結構進行設計，前端采用瀏覽器，最大限度地簡化了部署、實施、培訓維護；全省用戶只要能上網，通過瀏覽器就可以使用本系統。

利用陜西省電子政務外網保障數據傳輸的安全，由可信的第三方（CA中心）提供的身份識別服務，確保不出現身份假冒，并準確、長時間保留操作記錄，做到認證服務的可靠性和合法性、公正性。

年度目標考時，報表格式及指標經常改變，一般需要系統重新開發和部署。為了解決這一弊端，在本系統設計中，引入了動態模板技術。該技術充分利用html標簽可自定義屬性的特點，擴展標簽自定義特殊屬性，每年可制訂指標模板，通過“模板”動態解析技術實現程序錄入、查詢等操作，從而實現了指標體系動態可變，報表格式 “量身定制”的功能。

實現效果

本系統實現了陜西省中小企業目標責任考核工作中考核指標下發、目標計劃上報、目標計劃核定、季度完成情況上報、年終考核等工作的全流程網上操作，通過考核指標動態錄入、考核數據的自動核算、報表動態生成及導出等功能切實提高了工作效率；建立了全省各縣（市）中小企業發展目標考核（信息采集）管理服務體系，形成了全省中小企業發展目標考核數據倉庫，完成了相關信息的存儲與歸類，具有良好的安全性、擴展性和易用性，極大地提高了目標考核過程透明度、數據的準確性、考核結果的公平性，更是節省了大量的人力、物力和財力，受到了用戶單位的高度認可。

“陜西省中小企業發展目標責任考核系統”通過系統化建立了全省中小企業發展目標考核指標體系，形成了較為完善的指標體系庫，下一步，我們將重點完善系統監測預警模塊功能，通過大數據手段實現對中小企業發展的相關經濟指標以及各級政府服務中小企業的服務體系指標進行監測、分析和考評，實現動態預警，為省委省政府制定全省中小企業發展政策提供全面、及時、準確的決策信息；為全省中小企業促進局加強對全省中小企業管理和服務工作提供有力的技術手段，促進全省中小企業又好又快的健康發展。

（作者單位：陜西省信息中心）