寧波：以“ 海 綿 理”念行治水實效

王嵐

寧波：以“ 海 綿 理”念行治水實效

王嵐

寧波依水而建，因水而興，治水一直是寧波城市發展永恒不變的主題。自2016年4月，寧波市被列入國家海綿城市建設試點城市以來，城市發展中融入“海綿”治水的理念。

碧水悠悠的甬新河，是寧波市鄞東南平原三大骨干排水系統之一，全長35.6公里。甬新河整治工程，沒有延續以往生硬地將水從生態系統中分割出來的傳統做法，而是在水利工程學的基礎上，吸收、融合生態學的理論，恢復沿河動植物的生長棲息環境。

如今，河道兩岸綠色蔥蘢，水生動植物豐富多樣，使整個河道呈現出勃勃生機，形成了一個優美的水生態環境，同時也成為寧波海綿城市創建路上的成功試點與范本。

海綿城市創建 “戰鼓”擂響

2015年9月29日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署了“加快雨水蓄排順暢合理利用的海綿城市建設，有效推進新型城鎮化”。10月11日，國務院辦公廳下發“關于推進海綿城市建設的指導意見”。

寧波市提前準備，積極響應。寧波市住建委緊接著發布消息：寧波市將在城市新區、各類園區、成片開發區全面推進海綿城市建設，同時結合寧波城市實際，按近、中、遠期制定發布了工作目標。近期（2015～2018年）：結合“品質城市提升、美麗寧波建設”，推進海綿城市項目建設。中期（2018～2020年）：初步建立海綿城市配套標準、管理制度和監測預警體系，至2020年，全市建成區20%以上面積達到能將70%降雨就地消納和利用的目標。遠期（2020～2030年）：在城市規劃建設管理全過程中貫徹海綿城市建設理念，至2030年，全市建成區80%以上面積達到目標要求。

究竟什么是海綿城市？形象地說，就是能夠像海綿一樣吸水、蓄水、凈水的城市。“這樣的城市，能夠最大限度地留住雨水，并很好地再利用這些雨水。”寧波市住建委專業人士說，“海綿集中體現在消納、減速與適應，是就地解決水問題，而不是將其轉嫁給異地；是讓洪峰來得慢一些，而不是讓洪峰來得快一步；是彈性適應自然和柔性對待雨水，而不是與自然對立、剛性對抗雨水。”

為什么要建海綿城市？“因為傳統的城市建設，處處是硬化路面。每逢大雨，又主要依靠管渠、泵站等設施來排水。”北京建筑大學環境與能源工程院長李俊奇曾說過，這種以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規劃設計理念的城市建設，往往造成逢雨必澇。

然而，要做到不再“城中看海”，絕不僅僅是管道擴容那么簡單。強降雨一來，還是會覺得修多大的管道都不夠用，而且許多嚴重缺水的城市只能眼睜睜看著70%的雨水白白流失。

“海綿城市建設，就是要通過透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施、植草溝等，補充地下水，削減地面徑流，使雨水得以下滲、滯蓄、凈化和回用，緩解城市內澇壓力，提高雨水回用率。”寧波市住建委相關負責人都認為，首先應該有效保護原有河湖、濕地、坑塘、溝渠等天然“海綿體”；同時，要以城市建筑、小區、道路、綠地和廣場等建設為載體，新建一定規模的“海綿體”。

海綿城市建設 是項綜合工程

海綿城市建設，其實是追求水安全、水生態、水環境、水資源和水文化的共生共榮。

寧波屬亞熱帶季風氣候區，受山、江、海共同作用，洪、澇、潮等災害較為突出，經常遭受臺風和熱帶風暴登陸侵襲，造成全流域或部分流域洪水及沿海高潮位，對城市造成內澇威脅。

當曾經的河塘、水稻田成了水泥地，蓄水空間從哪里來？海綿城市建設為解決水安全問題提供了良好的“藥方”：要求優先通過雨水濕地、生物滯留池、多功能調蓄池等設施大量滯蓄雨水。北京的研究機構認為，寧波海綿城市建設年徑流總量控制率宜取值在75%至85%之間。這意味著，海綿城市建成后，每年可控制住75%至85%的雨水。當風暴潮來臨時，部分雨水被這些“海綿體”吸住，可減少內澇積水點。

海綿城市，要求水生態保持平衡。盡管寧波市境內江湖兼備、河流眾多，但在以往的河湖岸線整治中，有的地方在河湖邊用長石條砌岸，有的用水泥抹成三面光，把自然彎曲的河岸線給破壞了，甚至整個河湖邊寸草不生。青蛙跳進去出不來，其他的水體動物也沒有地方棲息，自然水系本身具有的獨特復合生態系統遭到破壞。

海綿城市生態治水的理念就是保護原有水系，用生態治水的方式，改善河水、改良河床、恢復河灘、修復生態河岸，逐步健全動植物的棲息地，鶯飛草長、魚翔淺底將不再是山區或景區的“專利”。

寧波降水量年內、年際分布極為不均，人均水資源占有量僅為全省平均水平的59%和全國平均水平的55%，屬于水資源短缺的城市之一，甚至可以說，屬于豐水地帶的缺水型城市。

海綿城市的建設理念，就是要在豐水時將雨水“喝”進，在缺少時將雨水“吐”出，讓城市不再渴。因此，需要通過推動用水大戶開展中水處理回用、雨水收集利用，以及使用節水型生產工藝和技術設備，較好地提高雨水資源回用效率，節約自來水資源成本。

同時，寧波市在水資源污染治理方面還任重道遠，需要海綿城市建設中的水環境治理理念，通過濕地、雨水花園、植被緩沖帶等設施建設，將雨水徑流通過植被的攔蓄、凈化后，再排入城市內河中。既可避免雨水徑流污染直接排入河道，也可在很大程度上助推“五水共治”“清三河”的成效，還市民百姓一江碧水。

海綿城市，還能體現寧波獨特的水文化，留下城市的美好記憶。寧波與水有關的文化故事，展現的是一部寧波人民不斷開拓、不斷進取的奮斗史。從河姆渡的鑿井技術，到唐代的它山堰，宋代的水則碑，貫通大運河內河與外海的三江口，再到歷朝歷代建設的堰壩、碶、閘、塘河等，無不訴說著勤勞勇敢的寧波人民與水的不解之緣，也無不訴說著寧波這座城市因水而興、得水而美、緣水而盛的歷史淵源。

作為大運河和海上絲綢之路雙遺產城市，寧波的海綿城市建設，將進一步挖掘水文化、宣傳水文化，增強水文化影響力，提升水環境文化認同，續寫江南水鄉和港口城市獨特的水文化故事。

“海綿體” 正在逐步壯大

寧波是以“水”為核心的水網城市，水既是城市的名片，也是城市賴以生存和發展的重要資源。

在全國海綿城市建設如火如荼開展時，寧波市委市政府高度重視，市領導及時作出批示，指導該市開展海綿城市建設創建工作。

事實上，寧波城市建設引入海綿理念已有多年。在全國開展海綿城市建設試點之前，寧波市在城市建設中已多處、多點采用海綿城市“滲、滯、蓄、凈、用、排”措施，進行了海綿城市工程實踐。

同時，寧波還是國家節水型城市、園林城市和生態城市等，目前正在全力推進“五水共治”專項行動。這些都為寧波開展海綿城市創建奠定了良好基礎。

地處江北區的慈城新城早在2004年建設時就已采用了澳大利亞水敏感城市設計理念，對雨水徑流污染進行凈化、回收、利用，取得了良好的效果，率先建成2.66平方公里的海綿城市示范區。

面積2.69公傾的中心湖是慈城新城的“綠肺”，也是一個龐大的“排澇池”，堪稱城市里的“雨洪公園”。每當強降雨襲來時，中心湖排澇池接收來自西北和西南（官山河以西）兩區域內水路的水，雨水徑流通過小區地塊周圍的路邊生態濾水帶或鄰近水邊生態帶排入中心排澇池。同時，地表水經人工濕地循環得到進一步處理和凈化，處理過的水作為慈城新區的水資源，重新分配到小區地塊內作為灌溉用水和其他用水，從而起到蓄洪和水處理凈化再利用的作用。

慈城新城區域內的主要道路都是“海綿道路”。仔細觀察便會發現，道路兩旁各是一道約2.5米寬的“下沉式”綠化帶，草地比周圍路面下凹約20厘米。“這是一個‘沉下去的綠島’，不僅有綠化美觀作用，還能收集和涵養水源。”新城建設相關負責人介紹，每當發生強降水，通過這片下沉的綠化帶，路面多余的雨水就可以下滲和凈化，同時又能補充和涵養地下水，減少綠化灌溉用水。

此外，寧波市還實踐了各種類型的海綿城市建設理念。寧波新三江口公園建設，融入水、生態和海綿技術，采用了“金屬網籠＋緩坡＋防洪路”的設計，使水利化“硬”為“柔”，更具生態魅力，成為寧波最親水的江濱公園。東部新城生態走廊，綜合了地形、水文和植被等特點，構建了一條長約3.3公里的“水體過濾器”，形成了可持續的生態基質。

北侖寶新不銹鋼公司啟動了雨水利用技術改造項目，2014年該項目為公司生產工業用水118萬噸，實現降低成本314萬元，節水效果顯著。公司利用收集的雨水，經處理后形成自制工業水，在滿足生產的同時，也減少了對周邊環境的不利影響。

鄞州紫郡小區建設，植入海綿城市元素，充分利用小區東靠甬新河且還有20米寬綠化帶的生態優勢，設計時充分考慮結合周邊環境，盡量保護和利用城市原生區域自然生態環境，并納入整個城市的生態園林規劃，自然地將綠色引入社區。