規劃環境影響跟蹤評價初探

楊月梅 曹艷芳 王淼

規劃環境影響跟蹤評價初探

楊月梅 曹艷芳 王淼

當前國內外規劃環境影響跟蹤評價工作都還處于起步階段，在實際工作中還有許多不足之處亟待解決和完善，根據國家相關規定建立科學合理的跟蹤評價體系，對規劃后可能產生的環境問題進行準確評析和預測，提出相應的解決措施，以便相關工作單位順利開展環境保護和治理工作，盡可能減少環境破壞，實現人與社會和諧共處，共同推進人類社會又好又快發展。

一、規劃環境影響跟蹤評價的概述

規劃環境影響跟蹤評價是由規劃環評中的“監測與跟蹤評價”延伸而來的，以往該項工作多形同虛設，多數工作人員并沒有將其付諸于實際行動，致使其未能充分發揮監測和評價功能。為了落實環境保護工作，我國于2003年對跟蹤評價做出了明確釋義，規劃環境影響跟蹤評價主要是及時組織專業人員對規劃過后的環境狀況及環境治理方案進行評價和分析，以往相關工作的開展主要是根據環境規劃前后污染物的排放狀況及規劃地周邊環境質量進行分析，開展相關工作，人們能夠清楚地看到規劃前后環境的變化及環境治理情況，因此開展相關工作在一定程度上能夠有效保證環境影響評價工作的有效實施。

我國從上個世紀九十年代就開始開展規劃環境影響跟蹤評價工作，隨著時代的發展，人們對于環境問題的重視，當下人們越發重視對于該問題的研究。該項工作實施時間相對較長，在實際工作過程中需要對不同階段進行單獨跟蹤評價，從而保證整體評價工作的科學合理性，便于相關工作人員可以針對各個時期不同的環境特點進行針對性治理，有效地提高了環境治理的科學性，同時也便于日后的查詢。

二、實施規劃環境影響跟蹤評價意義及實際運作程序

1.規劃環境影響跟蹤評價的意義

實施規劃環境影響跟蹤評價便于人們對地區環境狀況有一個清楚的認識和科學合理的規劃，對規劃前后地區的環境狀況有一個準確的把握，能為規劃地區建設活動提供一個正確的理論指導和決策依據，優化內部資源，為地區環保工作和城市未來發展方向提供科學依據，便于環境治理人員設計科學的治理方案，在一定程度上能夠保證環保治理的執行力度，對促進當地社會發展有著積極的推動作用。此外開展相關追蹤工作也具有指導和示范作用，能夠引發人們對于該項工作的重視。例：2010年我國四川省樂山高新區開展規劃環境影響跟蹤評價工作，不僅用實際行動嚴格執行了國家環境影響評價的相關法律體系，還可以在實際工作中對工作方法進行探討，總結規律，以便日后有側重點地開展相關工作，同時還對該省環境影響追蹤評價工作進行了示范，此外根據區域的實際情況提出了各種針對性治理方法，如各種危害氣體治理工作，單晶硅項目在一定程度上可以減少日后環境治理的經費支出，減輕相關工作單位的經濟壓力，推動當地經濟持續穩速向前運轉。

2.規劃環境影響跟蹤評價的實際運作程序

當下人們多將其分為七個步驟，具體包括：判斷規劃地是否需要開展環境影響跟蹤評價、組建專業人士進行現場勘查、對規劃地環境影響狀況進行識別、回顧跟蹤評價、對環境影響跟蹤評價進行科學分析、依據分析結果提出預測以及根據規劃地表現的實際環境問題進行治理方案的調整和優化。嚴格按照相關程序進行作業，減少工作失誤，切實保證環境保護措施的科學性，根據跟蹤評價工作的實際情況進行方案調整，不斷對該工作進行優化，以便在社會不斷向前運轉的同時促進人與社會和諧共處，推動人類社會持續健康發展。

三、環境影響跟蹤評價的內容

結合當前我國已經開展的相關環境影響追蹤評價工作，可以將其評價內容分為以下幾個方面。

首先，根據規劃區自然環境后期現狀進行環境影響評價，根據規劃內環境的變化狀況進行科學分析，提出相應的環保解決策略，在進行環境質量評價回顧時，便于相關工作人員對這一時期內環境變化進行深入研究，分析規劃地污染源產生的原因，各個時期環境變化的實際狀況，總結環境變化的實際規律，以便在日后環境規劃中事先做好預防措施，最大程度地減少生態破壞問題的出現。

其次，在開展環境影響跟蹤評價工作時，由于工作人員對不同時期環境變化狀況的深入考察，便于專業人士準確預測未來可能出現的環境問題，通過跟蹤評價工作驗證前期預測準確與否，科學準確的預測便于工作人員未雨綢繆，以便提早做好預防措施，盡可能規避生態環境破壞情況的出現。如果預測出現出入，在一定程度上也可以彌補工作人員在知識上的缺陷，組織專業人士對前期環境問題進行二次分析，找出預測失誤的原因，加大研究力度，提出相應的解決措施。

開展環境影響跟蹤評價工作可以對實行的環保措施進行科學評價，主要是對規劃區污染狀況控制效果進行評價分析。根據追蹤評價的實際狀況對規劃地未來環境狀況進行科學預測，對可能會帶來的環境問題進行實地考察，綜合分析環境發展的各種制約因素，以便為日后的環保工作提供科學依據，做好基層環保建設，像各種基礎性設施，如污水處理機構，根據建筑地污染源的實際排放情況進行合理規劃，以便更好地促進環保工作順利進行。此外，開展相關工作時要注重與人民大眾的聯系，加強民眾環保意識的培養，可以在社區內部組建演講會、座談會，組織專家學者及相關工作人員進行專業知識的講解，加強人們對于規劃環境影響追蹤評價的認識，以便人民群眾能夠積極參與其中，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，推動相關工作順利進行。

四、結語

隨著時代的發展，國家經濟實力的提升，人們的生活水平有了很大的提高，當前人們越發重視環境保護。同時，伴隨著工業化進程的不斷深入，環保工作的執行力度也在不斷加大，堅決不走“先污染后治理的老路”。現下越來越多的省市和單位開始重視規劃環境影響跟蹤評價工作，以期對環境狀況進行系統監測，及時發現環境中的各種問題，及早解決問題。當下我國規劃環境影響跟蹤評價工作還有許多不完善的地方，相關單位在開展跟蹤評價工作時要明確工作范圍，對評價工作進行科學規劃，優化運作程序和工作方法，完善評價制度，以便更好地進行數據信息的整理，推動環境影響跟蹤評價工作順利進行。

（作者單位：中國輻射防護研究院）