在產權交易資本市場專題培訓研討班上的講話

夏忠仁

（中國產權協會黨委書記、秘書長）

（2017年9月6日）

在產權交易資本市場專題培訓研討班上的講話

夏忠仁

（中國產權協會黨委書記、秘書長）

（2017年9月6日）

各位領導、各位學員，同志們：

大家上午好！金九銀十，秋高氣爽，今天，我們相聚在美麗的濱城，舉辦產權交易資本市場專題培訓班。在此，我謹代表中國產權協會向出席開班儀式的各位領導、全體學員表示熱烈歡迎！向長期以來對產權交易市場發展、對協會工作關心和支持的同志們表示衷心感謝！同時也向國務院國資委產權局、遼寧省和大連市國資委、大連市公共行政服務中心及大連市公共資源交易管理辦公室、大連產權交易所、中國產權協會資本投資運營專業分會以及九匯華納集團對此次培訓的高度重視、傾力支持表示由衷的謝意！

剛才徐主任和馮主任對遼寧省和大連市經濟發展環境、國資國企改革情況，以及對產權交易市場建設情況進行了系統介紹，對產權交易市場面臨的發展形勢分析得非常到位，我聽了很受啟發。近年來大交所取得了飛速發展，成果令人矚目。大交所定位資本市場，以市場化為抓手，創新體制機制、交易方式和交易品種，規范經營，為遼寧省和大連市國資國企改革、企業兼并重組，以及地方經濟發展發揮了重要的作用，有的業務走在產權交易行業的前列，有許多值得我們學習的經驗。下面，我就此次培訓的目的和意義做一些說明，對辦好這次培訓班提幾點要求。

1 培訓的主要目的

此次培訓是針對產權交易資本市場服務國企改革發展，圍繞國有企業關心的熱點、難點和實操問題開展學習交流和專題培訓，特別邀請了中央和地方國有企業相關同志參加，主要目的是，推動國有企業深入學習貫徹國企改革“1+N”文件精神，貫徹實施32號令，學習掌握產權交易資本市場業務知識，提升利用產權交易資本市場的能力和水平，加強與產權交易機構交流，積極參與并推動產權交易資本市場建設，助力國企深化改革取得實效。同時，通過學習培訓產權交易機構服務國資國企改革的創新業務，經驗和做法，推動更多產權交易機構更加規范更加有效開展此類業務，實現轉型升級。

32號令頒布實施一年以來，京津滬渝魯深川甘等地產權交易機構，全面貫徹落實32號令，全力推動產權交易資本市場建設和平臺轉型升級，探索 “平臺+投行”模式，打造產權交易資本市場，緊密圍繞國有企業混合所有制改革、瘦身健體、提質增效、“三去一降一補”等國資國企改革的中心工作加強業務拓展和服務創新，著力提升全要素、全流程綜合服務能力，提升投行服務能力，強化發現價格、發現投資人能力，實現增資超千億元，形成了一大批典型案例。近期，協會組織開展的第三次產權交易資本市場典型案例評選活動中，19家會員機構報送了46個企業增資案例，10個案例獲評產權交易資本市場最具影響力增資案例，20個案例獲評產權交易資本市場典型增資案例。其中，北京產權交易所、上海聯合產權交易所還專門出版了服務國資國企改革、服務“三去一降一補”的案例匯編。這些充分展示了產權交易機構在貫徹落實32號令，加強產權資本市場平臺建設，發揮直接融資功能所取得的階段性成果，體現出他們在服務國資國企改革、服務實體經濟和資源優化配置能力的全面提升。這些做法與成功經驗，值得學習借鑒和總結交流。同時，誠通、國投、中車等相當一部分央企資產管理公司、投資公司和資本運營公司積極利用產權交易市場平臺，做好企業集團內部資產經營管理和資本投資運營；九匯華納、華諾信誠、中誠天下等市場服務機構發揮自身優勢，依托產權交易市場，為央企國企提供專業服務，這些做法與經驗同樣值得在全國產權交易行業中進行宣傳和推廣。

總之，我們這次培訓，就是為了順應國家政策形勢、市場發展趨勢和機構業務需求，進行學習、交流和研究，以期達到提高人才隊伍專業水平，提升機構服務能力，推動32號令的進一步貫徹落實，推動企業更好地利用好產權市場，推動行業規范創新和轉型發展的目的。

2 培訓的重要意義

2.1 對于提升產權交易資本市場的服務功能具有重要意義

黨的十八大以來，產權市場迎來歷史性的政策機遇期。2015年9月，中共中央國務院印發《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）第一次將產權交易市場明確為資本市場，賦予產權市場更大的發展空間。同月，國務院印發《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》國發（〔2015〕54號），明確提出將充分依托產權交易市場推進國有企業混合所有制改革。2016年6月，國務院國資委、財政部聯合發布施行《企業國有資產交易監督管理辦法》（即32號令），將企業增資納入強制進場業務，在具體操作層面為產權交易市場發揮資本市場功能、實現資產流轉與融資“雙輪驅動”提供了政策依據。2016年11月23日協會舉辦的產權交易市場服務國企改革創新論壇引起媒體廣泛關注，以新華通訊社、人民日報為代表的主流媒體一致認為：產權交易市場在服務國企國資改革中發揮著重要作用，正成為新型資本市場。可以說，國企全面深化改革1+N文件密集出臺，賦予了產權交易市場服務國企全面深化改革的歷史使命，對產權交易市場提出了更高的要求，社會各界的高度關注也對產權交易市場提出更多期望。產權交易市場面臨新的機遇和挑戰，肩負著黨中央和國務院賦予的新型資本市場的職責和使命，面臨著服務功能的轉型升級。

習近平總書記在全國金融工作會議上指出，做好金融工作要堅持服務實體經濟、完善金融市場體系、防控金融風險，堅持市場導向等重要原則，強調要把發展直接融資放在重要位置，要把國有企業降杠桿作為重中之重，抓好處置“僵尸企業”工作。國務院國資委黨委書記郝鵬在聽取國資委第一巡視組對產權協會黨委巡視情況匯報時指出：在相當長一個時期，產權交易清晰化、透明化，公正公平，通過交易市場體現國有產權的價值是非常必要的，產權協會要在這方面進一步完善做好。國資委副主任、黨委委員黃丹華在全國國有產權管理工作會議上的講話和對協會工作的批示中多次強調，要完善產權市場功能，為國有企業改革提供更好的服務。國資委黨委委員、總會計師沈瑩同志在協會第三次會員大會上講話時要求：產權交易市場要通過拓展直接融資渠道、降低融資成本，通過盤活存量，推動產業協同，更好地服務于國企提質增效；要通過服務國資監管體制改革、服務國企混合所有制改革、提升國有經濟資本運作能力，更好地服務于國資國企改革；要發揮資源配置功能，更好地服務于國有經濟布局結構的調整。32號令頒布以來，國資委產權局領導高度重視，指出產權交易行業要緊緊抓住歷史發展機遇，做大、做優資本市場，產權交易機構要立足資本市場定位加強產權交易機構業務拓展和服務創新，為國企改革發展服務，多次強調增資擴股與產權轉讓不一樣，對產權市場平臺服務功能提出了更高的要求，要在打造資本市場平臺方面多下苦功。產權交易機構要在落實“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”的國有資源配置、促進國有企業轉型升級的重點工作中，切實發揮產權交易市場配置資源的重要作用。

此次培訓正是秉承黨中央和國務院賦予產權市場職責使命，落實國務院國資委的要求和領導講話精神，引導產權交易機構學習企業增資、國企混改、員工持股、清理整合等做法，交流服務國資國企改革經驗，提升產權交易市場融資服務能力和綜合服務能力，拓寬業務渠道，創新服務模式，強化產權交易資本市場功能的重要舉措。

2.2 對于加深國有企業對產權交易資本市場的認識和提高利用資本市場的能力和水平具有促進作用

今年初，國務院國資委印發了《產權管理工作2017年工作要點》，指出產權管理工作總體要求是：要緊緊圍繞推進供給側結構性改革的主線，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，積極運用資本市場平臺和產權管理手段實現企業提質增效瘦身健體，優化國有資本布局結構，提高國有資源配置效率。要在推動資本市場建設上取得新進展，為形成規范高效的產權流轉市場體系、完善國有資產市場化配置機制提供堅實保障。向中央企業和各級國資委提出的要求是：一要穩妥有序開展混合所有制改革；二要充分用好資本市場推進企業提質增效；三要持續完善產權管理工作體系，認真學習貫徹好新近出臺的產權管理制度，大力加強產權管理隊伍建設，提高產權管理隊伍用好資本市場、用活產權管理手段的能力，增強服務國企國資改革發展中心工作的主動性和有效性；四要推動資本市場更好服務企業改革發展，各級國資委和中央企業是多層次資本市場的重要參與者，要積極參與資本市場建設，推動資本市場健康穩定發展，為國企改革發展營造良好的市場環境，同時要學習掌握資本市場規則，提升利用資本市場的能力和水平。國務院國資委反復強調要提升產權管理隊伍利用資本市場的能力，還針對深化改革時期新制度、新情況、新問題的特點，開展了對中央企業集團層面和省級國資委產權管理工作人員的培訓。這次培訓是從產權交易市場的操作層面為中央和地方國資委及地方國有企業組織的專題培訓，培訓的內容都是國有企業關注的熱點和難點問題，是國資管理系統培訓體系的重要補充，對于提升中央企業和地方國資委產權管理隊伍利用產權交易資本市場能力和水平，具有重要的促進作用。

2.3 是落實協會今年主要工作任務的需要

今年以來，中國產權協會在國務院國資委等相關部委的領導和支持下，團結帶領全體會員單位，按照資本市場的定位和增強市場服務功能的目標，全力推動統一、規范、高效、服務功能強的產權交易資本市場體系建設，重點圍繞理論體系、信用（文化）體系、信息（網絡）體系、制度（法規）體系、市場服務體系和自律與風險防控體系建設開展工作。培訓工作作為產權交易資本市場體系建設中培育專業化、職業化人才隊伍的重要舉措，協會高度重視，廣泛開展會員培訓需求調研，圍繞大家最關切的問題組織開展了此次培訓。同時，企業增資是產權交易資本市場核心業務，為國有企業投資、混改、員工持股、瘦身健體、提質增效提供服務，也是產權交易行業各類市場主體最關注又大有發展的業務，相關政策法規、操作實務和典型案例也將作為產權交易從業人員必備的專業知識和業務技能，將納入產權交易行業執業能力水平評價的重要內容。所以，此次培訓對于建立健全全國產權交易行業執業能力考評機制具有促進作用，對于提升產權交易從業人員的專業水平和業務能力同樣具有重要意義。

（攝影：高玲倩）

3 要求和希望

一是認真學習，勤于思考。這次培訓是集中學習研究企業增資、企業混改和員工持股等為國資國企改革服務做法的好機會。培訓符合行業轉型發展的需要，更符合會員機構業務發展需要，非常及時、非常重要。雖然有些機構已經開展了相關培訓，但這次培訓更加具有全面性和系統性。在這里，我希望全體學員珍惜學習機會，認真學習，勤于思考，圓滿完成培訓任務，從而拓寬業務視野，提高業務能力。

二是加強交流，深入研討。此次培訓既是專業知識講解、又是業務經驗交流和推廣。希望授課老師將對政策的理解，業務做法與成功經驗毫無保留地分享給大家，機構之間在以后業務開展中能夠建立常態化交流合作機制，提供業務支持，發揮好示范帶動作用。也希望大家利用寶貴的學習時間，積極參與交流討論，反映各自情況、遇到的問題和困難，探討解決辦法，提出意見建議，共同推動全行業把企業增資在內的融資業務和增量業務做大做優做強，實現共同發展。

三是學以致用，擴大成果。培訓班結束后，要將學到的經驗、知識，帶回各自的工作崗位上，已經開展相關業務的，可以吸取先進經驗，進一步完善做好；準備開展相關業務的，要加大推進力度，積極爭取政策支持，做好平臺搭建及業務設計；要結合本單位的實際情況深入學習研究相關知識，鞏固和擴大培訓成果，致力為各類市場主體提供服務。

四是因勢利導，推進工作。建設產權交易資本市場，是個系統工程，不僅需要從思想上、認識上、行動上做到統一，而且要全方位做好保障措施，強化人才隊伍建設應該是最重要的保障舉措。標準資本市場發展趨勢是沿著市場化、投行化、法制化、國際化的，非標資本市場也一樣，而這一切都應從人出發，一切創新也都歸結于人的創新，要完善人才工作體制機制，以適應新形勢新任務的需要。行業一些機構已經在體制機制上進行大膽創新，突破當前瓶頸，解決了人才引得進、用得好、留得住的問題，但必須承認還有相當一部分產權交易機構和市場服務機構普遍存在人才不足的問題，不僅需要解決體制機制問題，還應該大力組織加強金融、法律和投融資等領域的培訓，加大學習力度，提升專業化、職業化綜合素質與能力，發揮自身最大潛能，為業務轉型發展提供支撐。在此，我也殷切希望參訓的中央企業、地方國資委和地方國有企業一如既往，積極參與和支持產權交易市場建設，推動企業國有資產進場交易，建好、用好產權交易資本市場。

同志們，產權交易市場面臨前所未有的歷史機遇，可以說，把握不住當前歷史機遇就是產權市場最大的風險。歷史正在呼喚我們，扎克伯克在哈佛大學2017畢業典禮上演講說，發現目標還不夠，我們應該創造一個人人都能有使命感的世界。只有人人都有舍我其誰的使命感和責任感，大家思想統一，眾志成城、同心協力才能打大仗、打硬仗、打勝仗。我們要以高度的責任感和使命感，革故鼎新的氣魄和開拓創新精神，把握深化國企改革為產權市場帶來的歷史機遇，夯實基本功，著力提升融資服務功能，規范完善市場體系，發揮產權交易資本市場的作用，在謀求自身轉型跨越的過程中更好地服務于國民經濟發展，不辜負黨中央、國務院、國資委對我們產權市場的信任與重托！

最后，預祝培訓取得圓滿成功！祝愿大家在培訓中取得好的收獲！謝謝大家！