供給側結構性改革視角下農業產業分類評價與發展重點選擇
——以云南高原特色現代農業為例

霍 強，韓 博，宋 媛

（1.中共云南省委黨校，云南 昆明650111；2.云南省社會科學院，云南 昆明650034）

供給側結構性改革視角下農業產業分類評價與發展重點選擇
——以云南高原特色現代農業為例

霍 強1，韓 博2，宋 媛2

（1.中共云南省委黨校，云南 昆明650111；2.云南省社會科學院，云南 昆明650034）

農業產業分類評價與發展選擇是推進農業供給側結構性改革的基礎性研究領域。文章從界定基礎型、主導型、優勢型、潛力型和一般型產業五大類別出發，以云南發展高原特色現代農業為研究對象，采用定量為主、結合定性的研究方法，對比全國各省市區數據，選取6個指標綜合評價云南農林牧漁細分產業，給出具體產業分類評價結果和重點發展產業選擇范圍。研究思路可以為農業供給側結構性改革提供方法論方面的支撐，研究結果可以為云南加快高原特色現代農業發展提供決策參考。

云南高原特色農業；產業分類；綜合評價；發展重點

推進農業供給側結構性改革是當前及今后很長一段時期農業發展的主線。云南省氣候類型多樣、資源物產豐富，被譽為“植物王國”、“動物王國”、“藥材寶庫”，發展高原特色農業具有得天獨厚的比較優勢。加快高原特色農業現代化建設是新時期云南省委、省政府從云南各族群眾實際需求出發統籌農業發展、深入貫徹落實習近平總書記對云南“三農”工作重要指示精神做出的重大戰略部署，是解決好“三農”難題、加快精準扶貧精準脫貧和與全國同步建成全面小康社會的必由之路。進入“十三五”時期，云南高原特色農業發展面臨重大戰略機遇，貫徹綠色發展理念和抓好生態文明建設，加快農業發展方式轉變，推進農業現代化建設進程，提高農產品市場競爭力，促進農村一二三產業融合發展，意義重大而深遠。要加快云南高原特色農業發展，必須選擇好重點子產業、差異化定位發展方向和目標，因此，有必要運用系統、科學的方法，找出云南農業中的基礎型、主導型、優勢型、潛力型產業。目前，現有研究已經注意到運用跨省份橫截面數據、采用定量方法計算農業主導產業，但針對云南農業產業發展的研究仍多見于定性研究，比如武友德（2016）提出應兼顧云南高原特色農業發展戰略的整體性和區域性協調問題，陳蕊等（2013）提出云南農業戰略性新興產業選擇與培育問題，為該主題的研究奠定了良好的基礎。更為難能可貴的是，一些學者開始利用定量方法研究云南高原特色農業發展問題，比如董曉波等（2016）測算得出云南高原特色農業存在多樣性、生態安全性和時差互補性等比較優勢，蔣智華（2006）測算了糧油、馬鈴薯、甘蔗、煙葉、藥材、蔬菜、水果、茶葉、花卉等產業的比較優勢。然而，這些研究或者忽略了農業產業的基礎性而過分強調特色優勢產業，或者采用的數據范圍比較窄，有必要進行更為系統全面的研究?；诖吮尘埃疚臄M運用定量為主、結合定性的方法，采用最新數據對比云南與全國其他省市區情況，嘗試評價分類云南高原特色農業產業，為新時期云南高原特色農業發展重點選擇和農業供給側結構性改革提供研究和決策參考。

一、云南高原特色農業發展歷程及全國比較

（一）云南產業結構變遷及第一產業發展歷程

改革開放以來，云南第一產業快速發展。1978年全省第一產業增加值為29.46億元，1988年突破100億元，2008年突破1 000億元，截至2015年達到2 055.71億元。在此過程中，云南三次產業結構不斷發生變化，第一產業增加值占比呈現了緩慢下降的趨勢。1978年全省第一產業增加值占比高達42.66%，到1995年下降到24.77%，截至2015年下降至14.99%。與全國相比，2015年云南第一產業增加值比重仍高于全國約6個百分點。通過上述兩個口徑的統計分析可以發現，第一產業無論在全國和云南的發展速度都慢于第二、三產業。圖1進一步展示了1995—2015年云南相較于全國第一產業發展情況，可以發現，云南第一產業增加值占全國第一產業增加值比重總體呈現上升趨勢，表明云南第一產業發展領先于全國第一產業發展；另外，云南第一產業增加值對GDP的貢獻率也穩步提升。

圖1 1995—2015年云南省相比全國第一產業發展情況

（二）云南高原特色農業發展成效及農林牧漁產值全國對比

近年來，云南省委、省政府全面推進高原特色農業發展，突出“高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業和開放農業”六大建設重點，著力打造“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”四張靚麗名片，農業產業結構明顯優化，農產品綜合競爭力顯著提高，現代農業基礎不斷夯實，云南高原特色農業發展取得了明顯成效。表1展示了2014年云南農林牧漁產值及全國對比情況，可以發現，云南農林牧漁業產值占全國比重達到3.19%，位居全國第14位，其中：農業產值為1 806.3億元，占全國比重達到3.30%，位居全國第13位；林業產值為303.1億元，占全國比重達到7.12%，位居全國第4位，僅略低于福建（323.3億元）、湖南（304.8億元）和廣西（303.2億元）；牧業產值為975.8億元，占全國比重達到3.37%，位居全國第15位；漁業產值為78.1億元，占全國比重達到0.76%，位居全國第16位。據統計，截至2015年云南農業總產值達到3 383.1億元，農業增加值達到2 098.2億元，同比增長89.3%。其中，糧食總產量達到1 876.4萬噸，橡膠、咖啡、花卉面積（產量）均居全國第一，甘蔗、茶葉面積（產量）均居全國第二，蠶桑面積居全國第三、產量居第五，馬鈴薯面積（產量）居全國第五，農產品出口額達40.55億美元，水果、蔬菜出口額超過煙草，成為云南第一和第二大宗出口農產品。

表1 2014年云南省農林牧漁產值及全國對比情況

綜合而言，一方面，云南第一產業呈現了快速發展態勢，相較于全國而言具有一定的領先優勢，農林牧漁業總產值位居全國13位，其中林業產值位居第4位；另一方面，盡管第一產業增加值比重有所下降，但在云南三次產業結構中的地位要遠高于全國，第一產業對于云南經濟社會發展具有更加重要的地位。這些數據分析進一步印證了加快高原特色農業發展的重要意義和必要性。

二、云南高原特色農業類型劃分及分類評價方法

（一）云南高原特色農業類型劃分

農業產業具有明顯的區域性特點，這是因為農業的選擇和形成與區域的地理位置、氣候條件、自然資源、人口條件、勞動力素質等條件緊密相關，同時還受到區域原有經濟基礎、區域產業政策、區域總體規劃引導、區域內部和周邊市場需求的影響。隨著農業產業理論的逐步成熟，對現代農業產業進行分類就顯得十分必要。綜合已有產業理論文獻和政策實踐術語，本文將云南高原特色農業劃分為基礎型、主導型、優勢型、潛力型和一般型產業五個類別。具體概念界定及內涵如下：

基礎型產業。是指經濟系統中為其他部門提供必要的基礎生產要素（產品、服務）和基礎設施生產部門的集合，具有一定不可替代性的產業，其健康發展是其他部門生產和消費順利開展的先決條件，起到決定性作用?；A型產業具有鮮明的特點：產品多種多樣，大多處于產業鏈的上游，其供應情況直接影響該經濟系統的總體生產和消費能力；關系國計民生，其產品具有公共產品屬性不能通過市場交易反映其價格，需要國家財政購買或支持加以保護；發展需要大量的資金支持，產業資本產出率較低，需要國家持續投入建設農田水利設施。

主導型產業。是指在地區經濟發展的某一階段中產值（增加值）占據產業結構較大比例、市場前景廣闊、創新能力突出且對其他經濟部門有顯著帶動作用的產業。主導型產業具有以下特征：產業增長率大多明顯高于總體經濟增長率；在經濟結構中占有較大比重；具備廣闊的市場發展前景，處于產業生命周期中的成長和成熟階段；擁有很強的關聯性和融合性，能夠拉動或推動其他產業發展；創新能力突出，通過技術創新、產品創新、商業模式創新能夠滿足不斷變化的市場需求。

優勢型產業。是指能夠充分利用本地區資源、區位等條件，逐步發展成為具有較強比較優勢和競爭優勢的產業。優勢型產業與主導型產業具有諸多相似之處，與主導產業相比較優勢產業的不同主要體現在：具備一定的產業規模而可以不必特別大，關鍵在上一級系統中的占比應較高，具備比較規模優勢，在國民生產總值和國民收入中也應有比較重要的貢獻，產業符合未來生產和消費需求趨勢；產業創新能力在上一級系統中具有比較優勢，同樣能夠快速有效地研發和吸收新成果，至少在區域內具備一定的技術領先能力。

潛力型產業。潛力產業與朝陽產業的概念有相似之處，就現代農業的潛力產業而言可以定義為具有明顯的區域特性和市場前景，既可能通過技術突破創新并以此帶動產業迅速超常規發展，也可能通過市場需求轉化帶動產業迅速發展。在一定條件下潛力型產業可能演變為主導產業和優勢產業。但是潛力型產業的最大特點在于風險性，這種風險可能來自于技術層面，也可能來自于市場需求層面；另外，潛力型產業規?？梢缘陀谥鲗Мa業和優勢產業，產業增速應明顯快于農業整體增速。

本文將除了基礎型產業、主導型產業、優勢型產業、潛力型產業之外的歸結為一般型產業。需要說明的是：一方面，某一農業產業可能具備多樣屬性，五類產業劃分并不具備嚴格的劃分標準，因此基礎產業、主導產業、優勢產業、潛力產業和一般產業五類并非完全區分，部分產業可能同時具備多個屬性。另一方面，某一農業產業屬性具備動態特征，就某一類產業而言在不同發展時期可能具備不同的特點，因此產業的類型劃分可能發生動態變化，例如在不同條件下潛力產業可能轉化為優勢或者主導產業，也可能喪失潛力成為一般產業。

（二）云南高原特色農業分類評價指標體系構建

對云南高原特色農業產業進行分類評價必須在立足國情、省情的前提下遵循自然優勢原則、市場供求原則、效益優先原則、比較優勢原則、持續發展原則、動態變化原則，構建區域農業重點產業選擇的判別指標體系。具體選擇的指標如下：

需求收入彈性指標。市場需求是決定產業發展的根本性因素,只有市場前景廣闊、符合需求結構發展方向的產業才有市場、有競爭力。市場需求可以用需求收入彈性系數來衡量，需求收入彈性指標的數學表達式如下：

其中，Δxi和xi為第i產業的需求（產值）增量和總量；Δgdp和gdp為國民收入增量和總量。需求收入彈性越高預示著更好的市場需求前景，反之則反是。

生產增長率指標。產業發展保持一定的速度是衡量能否作為重點產業的關鍵標準。生產增長率指標包含技術進步、勞動生產力提高的內容，本文簡化為測度某產業產值的增速變化。生產增長率指標的數學表達式如下：

其中，rit為第i產業在第t期的產值增速。生產增長率越高表明產業增長越快，反之則反是。

規?；潭戎笜?。區域農業產業規模和專業化程度是農業資源稟賦、自然條件、社會經濟、科學技術、區域內部市場需求及周邊外部市場需求等因素綜合作用的結果，并隨著交通運輸等條件的改善而不斷變化。規?；潭戎笜丝梢员磉_如下：

其中，xit為第i產業在第t期的產值，Xt為第一產業在第t期的總產值。規模化程度指標數值越高表明某產業在地區第一產業中的地位越重要，反之則反是。

產值集中度指標（區位商指標）。產業集中度產值集中度是衡量該產業區域專門化生產程度的基本指標，可表明該產業在區域中的地位，集中系數越高，生產規模越大，可上市的商品越多。產值集中度的計算公式可以表示如下：

其中，yit為上一級系統（本文的研究對象為云南省，因此這里指國家）第i產業在第t期的產值，Yt為上一級系統第一產業在第t期的總產值。產業集中度指標數值越高表明某產業在上一級系統中的地位越重要，具有比較優勢，反之則反是。

人均產值指標。勞動力在農業產業發展中具有重要的影響，勞動力成本的高低往往決定產業的比較競爭力。人均產值指標可以平衡由于各區域范圍的大小和人口多少不等而帶來的總量比較的問題，能較確切地反映某一產業的發展規模和專業化水平，另外人均產值高的產業在未來發展中擠出勞動力的概率更小。

其中，Xpruralt為本地區第 t期農村人口數量，Ypruralt為全國第t期農村人口數量。人均產值指標數值越高表明某產業勞動生產率越高，反之則反是。

增長作用率指標。重點產業通常具有關聯性和融合性，采用增長作用率指標可以反映某產業的發展對區域第一產業發展的貢獻率及對區域經濟發展的促進作用。

增長作用率考察的是某產業產值增加額占第一產業增加額的比重，該指標數值越高表明對第一產業發展的貢獻越大，反之則反是。

（三）云南高原特色農業分類評價計分方法

在綜合評價方法中，指標權重的確定是評價過程中的關鍵問題,因為指標權重的大小，反映了指標在評價指標體系中的相對重要程度，可以說權重的確定直接決定著評價的結果。本文采用層次分析法確定指標權重，并邀請農業產業領域的多名專家進行了打分，為便于比較分析，還參考有關文獻進行了微調。具體指標的權重和指標類型如表2所示，其中指標類型為正向表示數值越大越好。

表2 指標權重、類型及數據來源

盡管本文研究采用的指標均為正向指標，由于不同指標的數據存在可比性的差異問題，為消除這種差異，本文采用以下方法對原始數據進行標準化處理：

其中，zscoreij為云南省第i產業第j項指標的具體得分，zjmax為第j項指標的最大值，zjmin為第j項指標的最小值。

經過標準化處理的指標數值可以計算每項指標的得分。通過將每個指標的數值結合權重進行累計值加權相加，可以得出本文所選擇的產業的綜合評價得分。計算公式為：

其中，Zscorei為云南高原特色農業第i產業的綜合得分，wj為j指標的權重。

三、云南高原特色農業分類評價結果及重點發展產業選擇

“十三五”時期，大力發展云南高原特色農業將承擔更加重要的歷史使命，通過系統科學方法對云南高原特色現代農業進行分類、選擇重點發展產業就極為重要。接下來本文將采用上述定量分析方法和計分方法，運用全國各省市區的數據，計算云南農林牧漁業所包含的二級產業綜合得分，并結合定性分析判斷二級產業的類別屬性，最后給出云南高原特色農業重點發展產業選擇范圍。

（一）云南高原特色農業產業分項指標計算結果及分析

根據各項指標的具體含義和計算方法，本文計算了2014年云南農林牧漁二級產業6項指標的具體數值，結果如表3所示。

表3 云南省農林牧漁二級產業六項指標計算結果

從表3中不難發現，2014年云南省農林牧漁二級產業六項指標數值呈現了以下特點：谷物及其他作物子產業在規模化程度和產業集中度指標上具有較好的表現，人均產值指標略低于全國，而在需求收入彈性、生產增長率和增長作用率指標上表現差強人意；蔬菜園藝子產業在需求收入彈性、生產增長率、規模化程度和增長作用率指標表現良好，在產業集中度、人均產值指標上有明顯差距；水果、堅果、飲料和香料作物在六項指標上表現都較為突出，人均產值指標略低于全國；林木培育和種植子產業在需求收入彈性、生產增長率、規模化程度和增長作用率指標差距十分明顯；竹木采運子產業在需求收入彈性、產業集中度、人均產值、生產增長率指標上表現都較為突出，但其規?；潭容^低也限制了其增長作用率；林產品子產業在產業集中度、人均產值指標表現突出，其他指標略有差距；牲畜飼養子產業在各項指標的表現比較均衡；豬的飼養子產業在產業集中度、人均產值指標表現突出，但在需求收入彈性、生產增長率、增長作用率指標差距十分明顯；家禽飼養子產業的多項指標表現比較均衡，但在產業集中度和人均產值指標有一定差距；其他畜牧業子產業在需求收入彈性和生產增長率指標有一定亮點，但其他指標表現不搶眼；內陸水產品子產業與其他畜牧業子產業類似，需求收入彈性和生產增長率指標有一定亮點，其他指標略好于其他畜牧業。上述2014年云南農林牧漁二級產業六項指標數值也將為產業類型的判別提供數理方面的支撐。

（二）云南高原特色農業產業綜合得分計算結果及分析

經過標準化處理和權重運算，上述2014年云南農林牧漁二級產業，6項指標的具體得分如表4所示。

表4 云南省農林牧漁二級產業六項指標得分

根據2014年云南省農林牧漁二級產業綜合得分以及產業屬性特征，本文對涉及的各二級子產業進行產業類型判斷，結果如表5所示。

（三）云南高原特色農業重點發展產業選擇范圍

通過需求收入彈性、生產增長率、規?；潭?、產值集中度、人均產值、增長作用率6項指標考察的云南農林牧漁二級產業綜合得分情況可以發現。

表5 云南農林牧漁二級產業綜合得分及類型劃分

水果、堅果、飲料和香料作物以及林產品兩類子產業具有“主導型+優勢型”的特征，兩類子產業細分產業的經濟效益、市場前景、比較優勢和產品特色都非常明顯；蔬菜園藝和谷物及其他作物兩類子產業具有“基礎型+優勢型”的特征，兩類子產業細分產業多為居民生活消費賴以生存的基礎產品，而煙草、糖料、花卉、蔬菜的比較優勢和產品特色十分明顯；牲畜飼養、內陸水產品、家禽飼養、豬的飼養三類子產業具有“基礎型+潛力型”的特征，牲畜是農業生產重要的工具，而水產品、家禽和豬是居民生活消費賴以生存的基礎產品，相較而言四類子產業具有較為廣闊的市場前景；其他畜牧業、林木的培育和種植兩類子產業具有“潛力型”的特征，但能否將潛力轉化為生產力尚需觀察。

進一步根據云南農林牧漁二級產業類型判斷和下屬三級產業的數值可以得出云南高原特色農業重點產業選擇的結果如下：農業領域重點發展的產業包括中藥材、水果（冰糖橙、香蕉、石榴等）、茶、咖啡、花卉、香料作物、糖料、煙草、蔬菜、食用菌、豆類、薯類；林業領域重點發展的產業包括核桃、林產調料、部分林產品及竹木采運所屬產業、橡膠、松脂；牧業領域重點發展的產業包括牛、豬、羊、奶產品、家禽、肉禽、其他畜牧業和禽蛋；漁業領域重點發展的產業內陸水產品養殖（魚類）。

[1]董曉波，陳良正，陽茂慶，等，2016.云南高原特色農業比較優勢研究[J].中國農學通報（32）：175-182.

[2]黨耀國，趙慶業，劉思峰，2000.農業主導產業評價指標體系的建立及選擇[J].農業技術經濟（1）：6-9.

[3]朱汝霞，駱華松，吳俊強，2014.基于區位商視角下的云南省高原特色農業發展研究[J].安徽農業科學（24）：8377-8380.

[4]劉慶慶，李銅山，2016.我國農業產業集群發展現狀及對策簡議[J].南方農業（19）：78-79.

（責任編輯：D 校對：T）

F323

A

1004-2768（2017）10-0060-04

2017-07-31

云南省哲學社會科學基金項目“云南跨越式發展系統性融資模式設計及保障措施研究”（QN2016006）；云南省博士研究生學術新人獎資助

霍強（1983-），男，內蒙古赤峰人，博士，中共云南省委黨校講師，研究方向：區域經濟與戰略規劃；韓博（1983-），男，內蒙古赤峰人，云南省社會科學院助理研究員，研究方向：區域經濟與區域規劃；宋媛（1972-），女，云南昆明人，云南省社會科學院研究員，研究方向：農業經濟與扶貧開發。