欠發達地區人才生態環境的評價與分析
——以浙江省衢州市為例

許妍謝

（衢州職業技術學院經濟管理學院，浙江衢州324000）

欠發達地區人才生態環境的評價與分析
——以浙江省衢州市為例

許妍謝

（衢州職業技術學院經濟管理學院，浙江衢州324000）

人才的生態環境直接會影響人才的去留、成長和作用的發揮。文章以欠發達的衢州市為研究對象，構建人才生態環境評價指標體系，運用主成分分析法對2005—2015年衢州市的人才生態環境進行研究，并比較衢州市在浙江省及其毗鄰16個城市中的人才生態環境地位和優劣勢狀況。

人才；生態環境；主成分分析；評價

一、引言

人才是推動區域經濟發展的關鍵因素，更是區域間競相爭奪的主要資源。然而，受自然、地理、歷史等因素的影響，國內眾多欠發達地區一直面臨著人才的引進、培養、留住等方面存在著諸多問題[1]。而人才的去留、人才的成長、人才作用的發揮等都與其所處的生態環境密切相關。因此，加強對欠發達地區人才生態環境的關注，構建合理的人才生態環境評價體系，不僅有助于欠發達地區發現其人才生態環境中存在的問題，而且對其吸引人才、留住人才和發揮人才效益具有重要意義。本文以欠發達的衢州市為研究對象，通過構建人才生態環境評價體系，對衢州市人才生態環境進行縱向和橫向的綜合測度，找出衢州市人才生態環境建設中的薄弱環節，為其進一步優化人才生態環境提供依據。

國內學者針對人才生態環境的研究主要從以下兩個方面：一是關于影響人才生態環境的因素研究。李錫元、查盈盈（2006）根據馬斯洛的需要層次理論和赫茨伯格的雙因素理論，將人才生態環境評價體系分為基礎層次、社交層次和最高層次[2]；石金樓（2007）從人才環境的構成層次上將人才環境可劃分為：微觀環境、中觀環境和宏觀環境[3]；孫振華（2008）通過對人才成長與人際生態關系的研究，把人際生態因子分為承接、競爭、互惠共生三類[4]。二是關于人才生態環境評價方法的研究。張海燕（2012）構建了創新人才成長環境評價指標體系，運用主成分分析法對徐州市在江蘇省13個主要城市創新人才成長環境中的地位、優劣勢進行分析[5]；梁文群，郝時堯等（2014）從經濟環境、科技環境、社會環境、生活環境、自然環境和人才環境等6大因素入手，運用熵權法對我國30個省的高層次科技人才發展環境進行評價與比較[6]；劉瑞波，邊志強（2014）分別運用灰色關聯度方法、因子分析法考察了科技人才與所構建評價體系指標的關聯程度，并對山東半島藍色經濟區的科技人才社會生態環境進行了綜合排序[7]；周學軍、鄭雅雯（2016）從經濟基礎、科技發展和人才保障3個方面構建了科技人才城市生態環境的評價指標體系，利用聚類分析法和因子分析等方法客觀分析了江西省11個城市的科技人才社會生態環境競爭力狀況[8]。

綜上所述，學者們對于人才生態環境研究主要集中在研究某一年或某一段時間單個或多個區域的人才環境分析，而針對同一區域開展時序和空間上的橫向和縱向比較的較少，且在區域上沒有將經濟欠發達城市作為分析的對象。而我國存在眾多欠發達區域，這些區域更急需優化人才生態環境，以推動經濟的快速發展。因此，本文選擇浙江省內經濟欠發達的衢州市為對象，利用主成分分析法對衢州市人才生態環境進行橫向和縱向比較分析，以反映其在不同時期和空間上人才生態環境的動態變化及其優劣勢狀況，進而為衢州市制定優化人才環境政策提供理論指導。

二、人才生態環境評價指標體系的構建

綜合現有文獻，本文認為人才生態環境是由諸多相互作用、相互制約的因素構成的一個多層次的、復雜的生態系統，這個系統包含影響人才生存發展的經濟、物質、生活、文化等各種社會因素。按照科學性、可比性、關聯性和可操作性原則，本文采用德爾菲法構建了一個包含經濟、生活、社會、自然、創新5個二級指標，在各二級指標下設立18個評價指標的人才生態環境評價的指標體系，如表1所示。

表1 人才生態環境評價指標體系

三、衢州市人才生態環境的實證分析

（一）衢州市人才生態環境的縱向比較分析

本文利用SPSS軟件中的主成分分析法，對2005—2015年衢州市人才的生態環境進行綜合評價。樣本原始數據來源于2005—2015年衢州市國民經濟和社會發展公報、2015年各市國民經濟和社會發展公報及2016年各市統計年鑒。按照主成分分析法的原理，首先對統計數據進行標準化處理，而本文采取了標準差標準化處理法來消除數據的量剛性，具體處理結果如表2所示。

表2 特征值及方差貢獻率

由表2可知，前3個特征值大于1且累計貢獻率已達到89.648%，說明三個主成分提供了原始變量足夠信息。因此，我們提取前3個主成分的特征值和方法貢獻率，用y1、y2、y3代表原來的18個指標評價衢州市的人才生態環境。同時，為了確定各主成分與變量之間的關系，我們將提取3個主成分 y1、y2、y3，建立成分矩陣（見表 3）。

表3 主成分載荷矩陣

用表3中的數據除以主成分對應的特征值開平方根便可得到3個主成分表達式的系數，由此得到3個主成分表達式，以y1為例子：

同樣，可得出y2、y3的表達式。將標準化后的原始數據帶入y1-y3的表達式中，即可計算出3個主成分的得分（見表 4）。然后，再將 y1、y2、y3的特征值與其累計的總特征值的比值得出各自的權重后，對3個主成本求加權綜合得分，即可得出衢州市人才生態環境的主成分綜合得分函數為：

將y1、y2、y3的得分值代入上述y公式，即可計算出2005—2015年衢州市人才生態環境的主成分綜合得分和排名，結果如表4所示。

（二）衢州市人才生態環境的橫向比較

研究衢州市人才生態環境綜合評價體系，不僅要對其整體水平進行評價，還要了解同區域其他城市的狀況，并與它們進行橫向比較分析，這樣才能明確地了解衢州市的人才生態環境與其他城市之間的差異和優劣勢，從而更好地促進衢州市人才生態水平的不斷提升。因此，本文根據上述的人才生態環境指標體系，整理了浙江省11個城市及與衢州毗鄰的南平、景德鎮、鷹潭、上饒、黃山等共16個城市的2015年數據。

表4 2005—2015年衢州市人才生態環境綜合得分

本文首先將16個城市的 2015年數據進行標準化處理，并將標準化的數據輸入SPSS軟件，對上述城市的18個數據做主成分分析，得到特征值、方差貢獻率及累計方差貢獻率，具體結果如表5所示。

表5 主成分方差貢獻率

從表5中可以看出前5個主成分的特征值大于1，且已經解釋了所有變量的85.233%，因此提取前5個主成分的特征值和方差貢獻率，并建立主成分載荷矩陣（見表6）。

表6 主成分載荷矩陣

由表 6 可知，第一個主成分在 X1、X2、X5、X9、X10、X11、X12、X15、X16、X17、X18上有較大載荷，這些指標主要是從人均GDP、社會消費品零售總額、城鎮化比率、教育支出、醫療衛生支出、社會保險和就業支出、養老保險覆蓋率、工業廢水排放達標率、高等學校在校學生數、專利申請授予項、科學技術財政支出等方面反映人才生態環境，故命名為經濟科技發展狀況；第二個主成分在X8、X12、X13上有較大載荷，這些指標主要從每萬人擁有醫生數、養老保險覆蓋率、醫療保險覆蓋率等方面反映人才生態環境，故命名為社會保障狀況；第三個主成分在X3和X6上有較大載荷，主要從GDP增長率和城鎮人均住房面積方面反映人才生態環境，命名為城市發展狀；第四個主成分在X4和X7上有較大載荷，包含了職工平均工資和每萬人擁有病床數2個指標，命名為生活環境狀況；第五個主成分在X14上有較大載荷，涉及指標主要是建城區綠化覆蓋率，命名為生態環境狀況。

根據表5和表6中的數據可得到主成分表達式，以y1為例：

y2-y5的表達式同y1。同理，將標準化后的原始數據帶入y1-y5的表達式，與各主成分權重相乘，求5個主成分的加權綜合得分，即可得到16個城市的人才生態環境的主成分綜合得分函數為：

將Y1-Y5的得分值代入上述Y公式，可計算出2015年16個城市人才生態環境的各主成分和綜合指標的得分及排名（見表7）。

四、衢州市人才生態環境綜合評價

（一）衢州市人才生態環境縱向比較的得分情況

從衢州市2005—2015年的人才生態環境的綜合得分排序來看，衢州市人才生態環境總體在持續的改善和優化。綜合因子得分從-3.868上升到4.918，2011年之后，得分均為正數，且2012年超過了1，這反映出衢州市在優化人才生態環境方面做好了很多工作，也取得了顯著的成效。具體從各主成分得分對總排名的貢獻來看，經濟科技指標對衢州市人才生態環境的影響最大，涉及的指標包括人均GDP、社會消費品零售總額、GDP增長率、職工平均工資、城鎮化比率等。然而，貢獻率最高的經濟科技指標也正是阻礙衢州市人才作用發揮和人才集聚的主要生態環境問題。要改變這種狀況，衢州市必須積極推動產業創新，提高經濟發展的質量和效益，以優化人才生態環境。

表7 衢州市與毗鄰城市的人才生態環境的綜合得分及排名

（二）衢州市人才生態環境橫向比較的得分及排序情況

通過與浙江省內及毗鄰城市進行橫向比較顯示，衢州在人才生態環境評價中的經濟科技、社會保障、城市發展、生活環境、生態環境五個主成分得分分別為 -1.697、1.144、0.574、1.311 和 -0.383，人才生態環境的綜合得分為-0.671，其中得分最高的是生活環境狀況，得分最低的是經濟科技狀況。從各個主成分具體得分來看，衢州市生活狀況排名第3，位于杭州和麗水之后；衢州市社會保障狀況排名4，位于湖州、舟山、紹興之后；衢州市的經濟科技、城市發展和生態環境狀況分別排名11、7和12。這五個主成分的排名情況及其權重，決定了衢州市在16個城市中的人才生態環境綜合排名位居11。

（三）衢州市人才生態環境的優劣勢分析

為了科學評價衢州市人才生態環境的優劣勢，明確其人才生態環境的優化方向，有必要對其人才生態環境的各因子進行分析和評價[5]。

1.經濟科技發展狀況，其在綜合評價人才生態環境中的貢獻率最高，但實際得分卻最低。主要涉及到包括人均GDP、社會消費品零售總額、城鎮化比率、教育支出、醫療衛生支出、社會保險和就業支出、養老保險覆蓋率、工業廢水排放達標率、高等學校在校學生數、專利申請授予項、科學技術財政支出等指標，這表明一個地區的人才生態環境與經濟、科技發展狀況息息相關。然而，與其他城市相比，目前衢州市經濟水平明顯處于劣勢，不僅在浙江省內排名最后，與毗鄰的其他省份城市相比也是劣勢明顯。雖然近年來衢州市致力于產業轉型和綠色發展，但從具體的經濟總量、增速還是城鎮化比率等指標看仍偏低，從而導致教育、醫療衛生、社會保險和就業及科學技術支出不足、創新能力不強，這嚴重制約了衢州市人才生態環境的競爭力。因此，衢州市應把握自身經濟發展優勢，破解經濟發展問題，提高經濟效益，為人才發展提供物質保障，這是衢州市人才生態環境建設工作中的首要任務。此外，目前衢州市只有2所高等院校，這造成了高等院校在校學生數指標在16個城市中最低，也影響了專利申請授予項、科學技術財政支出等指標的得分。對于這些因素衢州市加以扶持，促使其劣勢向優勢轉化，防止劣變為更劣。

2.社會保障狀況，其在綜合評價人才生態環境中的貢獻比較高，實際得分也較高。主要涉及到每萬人擁有醫生數、養老保險覆蓋率、醫療保險覆蓋率等指標，這表明衢州市在社會保障方面的工作取得了較好的成效，這也是今后衢州市在人才發展中需要仍繼續予以重視的因素，以保證人才發展能有更好的生態環境，從而為經濟增長提供助力。

3.城市發展狀況，其在綜合評價人才生態環境中貢獻率較低，實際得分也較低。盡管城市水平因子對人才生態環境的貢獻率較低，但區域經濟發展速度、住房等城市發展問題對吸引人才、留住人才有直接的影響，因此，不能忽視其對人才生態環境的影響力。

4.生活環境狀況，該成分對人才生態環境的貢獻率較低，但實際得分較高。主要涉及在崗職工平均工資和每萬人擁有病床數兩個指標，這表明衢州市生活環境方面所付出的努力取得了較好的效果。盡管生活環境對人才生態環境的貢獻率低，但生活環境狀況是人才成長和集聚的基礎，不可忽視其對人才生態環境的影響，應繼續保持關注以保持優勢。

5.生態環境狀況，其對人才生態環境的貢獻率低，實際得分也低。主要涉及建城區綠化覆蓋率指標，這表明衢州市的生態建設雖然已走在浙江省前列，但其良好的生態競爭力并未發揮作用，生態優勢尚未轉變為其發展優勢，從而出現了貢獻率和得分的雙低，影響了衢州市人才生態環境的競爭力。因此如何將生態優勢轉變為發展優勢是目前衢州市要考慮的問題。[1]郝金磊，韓靜，2015.西部地區科技創新人才生態環境評價研究[J].西安電子科技大學學報（社會科學版）（2）：37-43.

[2]李錫元，查盈盈.人才生態環境評價體系及其優化[J].科技進步與對策，2006，23（3）：37-39.

[3]石金樓，2007.基于因子分析的江蘇省人才環境評價研究[J].南京社會科學（5）：153-159.

[4]孫振華.基于生態系統理論的人才流動動機機理研究[D].南京財經大學，2008.

[5]張海燕，2012.創新人才成長環境評價指標體系實證研究——以江蘇省徐州市為例[J].科技管理研究（20）：144-147.

[6]梁文群，郝時堯，牛沖槐，2014.我國區域高層次科技人才發展環境評價與比較[J].科技進步與對策（5）：147-151.

[7]劉瑞波，邊志強.科技人才社會生態環境評價體系研究[J].中國人口·資源與環境，2014，24（7）：133-139.

[8]周學軍，鄭雅雯，2016.江西省科技人才社會生態環境評價研究[J].南昌航空大學學報（社會科學版）（9）：61-67.

（責任編輯：D 校對：L）

F062.2

A

1004-2768（2017）10-0112-05

2017-08-10

許妍謝（1981-），女，浙江衢州人，衢州職業技術學院經濟管理學院副教授，研究方向：區域經濟學。