改善文化民生有效供給?做好文化富民“加減乘除”

徐耀新

摘 要 我省現代公共文化服務體系建設的重點在于改善文化民生的有效供給，推動文化供給側改革，切實做到精準供給、多元供給、多樣供給、品質供給、特色供給。在文化富民上堅持以人民為中心的工作導向，從守住底線、確?；?、提高質量三個層次上精準發力，做好“加減乘除法”：加強優質供給；減少無效供給和資源閑置；充分釋放文化惠民乘數效應；破除影響文化富民的制約和束縛。

關鍵詞 文化民生 文化供給側改革 公共文化服務體系建設

分類號 G120

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2017.11.001

Improve the Effective Supply of Cultural LivelihoodDo A Good Job of Enriching the People by Culture

Xu Yaoxin

Abstract The focus of the modern public cultural service system construction in our province is to improve the effective supply of cultural livelihood， promote the supply side reform of culture， and to achieve accurate supply， multiple supply， diversified supply， qualified supply and characteristic supply. Cultural enrichment is to adhere to the people centered orientation， as well as keep the bottom line， ensure the basics and improve the quality. It is necessary to strengthen the qualified supply； reduce ineffective supply and idle resources； fully release the cultural multiplier effect； and get rid of the constraints and fetters that influence the cultural enrichment of people.

1 改善文化民生的有效供給

江蘇省委書記李強同志在省委十三屆二次全會的報告中指出：“我省已基本建成了覆蓋城鄉的公共文化設施網絡體系，但公共文化服務的效能還不高，有效供給不足的問題還比較突出，改善文化民生的任務迫切?！崩顝娡镜姆治鲆会樢娧?、切中要害，明確指出當前我省現代公共文化服務體系建設的重中之重，就是要改善文化民生的有效供給。

構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計，也是重要的民生工程?！笆濉睍r期和“十三五”將近兩年的時間，江蘇省公共文化服務體系建設走在全國前列，基本建成五級公共文化設施網絡體系，全省公共文化服務設施覆蓋率達到90%以上，在全國率先實現“三館一站”免費開放。全省現有一級文化館101個、一級圖書館99個，數量居全國第一。縣縣有博物館格局基本形成。去年，全省建成4421個基層綜合文化服務中心。3個地區、6個項目創建國家公共文化服務體系示范區和示范項目。

但迄今為止，在現代公共文化服務體系建設方面，江蘇主要是解決了“有沒有”的問題，還沒有解決“好不好”的問題，主要表現在以下四點：一是公共文化服務信息網絡不發達；二是公共文化服務設施利用不充分；三是優秀文化產品供給不足；四是公共文化服務供給側機制改革滯后。

切實改善文化民生的有效供給，推動文化供給側改革，要做到以下幾點：

精準供給。根據服務對象和服務人群的需要，尊重人民群眾的文化選擇權，開展菜單式、訂單式、定制式和預約服務，采用“文化惠民（消費） 卡”等服務方式，為其提供和配送喜聞樂見的公共文化產品與服務。

多元供給。堅持政府主導、社會參與，形成政府、市場、社會多元主體共同提供公共文化產品和服務的格局。鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營和管理，通過靈活多樣的方式，提供公共文化服務。培育和扶持文化非營利組織、群眾文藝團隊，發展壯大文化志愿者隊伍，推動公共文化服務社會化發展。

多樣供給。按照需求導向，圍繞群眾需求變化，結合實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，開展戲曲進鄉村、進校園等，努力提供更加豐富、多樣、充滿正能量的公共文化產品和服務，讓群眾真正接受文化、喜歡文化、參與文化、創造文化。

品質供給。以提高公共文化供給質量為主攻方向，加強特色和優質公共文化產品生產，優化公共文化產品結構，為人民群眾提供內容豐富、形式多樣、健康向上、品質優良的公共文化產品和服務，實現品質供給，以滿足人民群眾對文化生活質量的新要求新期待。

特色供給。根據地域文化的差異，尊重群眾的欣賞習慣、欣賞喜好和審美需求，充分挖掘地方優秀傳統文化資源和特色文化資源，多生產具有地方特色，接地氣、有底蘊、有筋骨、有道德、有溫度，群眾喜聞樂見、充滿正能量的優秀特色公共文化產品，加強公共文化產品與服務的特色供給，使公共文化產品和服務更對基層群眾的口味和路子，更受群眾歡迎。

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來?！蓖七M文化供給側改革是文化民生提質增效的主要途徑，也將為文化富民提供源源不斷的活水源泉。

2 做好文化富民的“加減乘除法”

富民，不僅要富口袋，還要富腦袋，甚至富腦袋比富口袋更重要。江蘇省委書記李強同志在十三屆二次全委會上再次強調，把富民作為高水平全面建成小康社會的重要檢驗標準，并要求著眼大民生的視野來把握百姓的期盼，把文化富民作其題中應有之義，從而給我們指明了今后很長時期文化工作的努力方向。endprint

文化富民就是堅持以人民為中心的工作導向，不斷改善文化民生，做到守住底線、確?；?、提高質量。所謂守住底線，就是要做好底線文化民生工作，為弱勢群體做好文化民生托底；所謂確?；荆褪且卦诒Ｕ铣青l居民的基本文化權益；所謂提高質量，就是要通過提高文化產品和服務的品質，滿足群眾對文化產品和服務的新期待、新需求，不斷增強人民群眾的文化獲得感和幸福感。這就要求我們從上述三個層次上精準發力，做好文化富民的“加減乘除法”。

“加法”，就是加強優質供給，增加文化福祉。提高文化產品和服務的質量，是改善文化民生的關鍵環節，總體上就是要為人民群眾提供更多健康向上、喜聞樂見、滿足多層次需求的文化產品和服務。既要不斷創作精品，也要廣泛引進精品。既要用好政府“有形的手”，加大財政投入，為百姓購買優質文化產品和服務，又要用好市場這只“無形的手”，采取市場機制、有償服務，豐富文化產品供給，還要用好群眾“自我創造之手”，在各個層次鼓勵、倡導、資助各類群眾文化活動，使群眾在自娛自樂中獲得精神享受。

“減法”，就是減少無效供給，減少公共文化資源的閑置。利用各種媒體和數字化服務平臺，加強對公共文化的宣傳，提高公共文化設施和公共文化服務的民眾知曉率。創新設置免費開放服務項目，增強各級各類公共文化設施的吸引力。建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機制，開展菜單式、訂單式、定制式服務，實現供需有效對接。整合資源，優化配置，減少公共文化設施的浪費，減少群眾不喜歡、不愛看、不愛聽的文化產品和服務的供給。

“乘法”，就是充分釋放文化惠民的乘數效應。根據現代公共文化服務體系建設需要，積極制定和出臺撬動性強的公共文化政策，推動縣級圖書館、文化館總分館制建設，推動公共文化云平臺建設，推動公共文化服務社會化發展。同時，積極策劃和實施帶動性強的新的文化惠民項目，使全社會公共文化產品，公共文化服務的總量、質量大幅度提升，更好地惠及全體民眾。

“除法”，就是破除影響文化富民的制約和束縛。要破除阻礙文化繁榮的體制機制和思想觀念上的束縛，打破條塊分割、各自為政、封閉運行，將公共文化服務體系建設和精準扶貧相結合，與特色小鎮建設相結合，與美麗鄉村建設相結合，與傳統產業發展相結合，與特色產業發展相結合，與文化創意產業發展相結合，與發展文化旅游相結合，與生態文明建設相結合。通過公共文化服務體系創新，激發文化創新創造活力，釋放更多的文化富民紅利。

Keywords Cultural livelihood. The supply side reform of culture. Public cultural service system constructionendprint