大浪街道：戮力開創黨建新局面

劉淵源+呂丹紅+李麗

基層黨建的“牛鼻子”是什么？“關鍵少數”在基層黨建中怎樣以上率下？怎樣搭建社區黨建和“兩新”黨建服務平臺？怎樣打通基層黨建“最后一公里”？

深圳市龍華區大浪街道黨工委創新工作思路，始終堅持黨建工作中“關鍵少數”率先垂范，在“兩新”黨建中率先分片聯建、園區共建，打破以往“兩新”黨建中孤軍作戰的“信息孤島”壁壘，實現了由“軍區”向“戰區”的大轉移戰略。大浪街道黨工委構建了以街道黨工委為核心社區黨支（總支）、“兩新”黨組織戮力同心層層抓落實的黨建和諧新局面。

以上率下 關鍵少數做示范

據悉，大浪街道黨工委下轄基層黨組織101個，其中工委、黨委、黨總支14個，黨支部87個，管理正式組織關系黨員2096人。

怎樣在基層黨建工作中舉旗定向？思想建黨、組織建黨、制度建黨的抓手是什么？大浪街道黨工委自開展“兩學一做”學習教育以來，學思踐悟、知行合一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

“關鍵少數”在“兩學一做”引領導示范作用是基層黨建的“壓艙石”。為此，大浪街道黨工委、辦事處領導組成“宣講團”，充分發揮“關健少數”的先鋒模范作用。“關鍵少數”既當學員又當教員，黨工委、辦事處領導干部到所在支部為黨員講授“學習習總書記對廣東工作重要批示精神”、“遵守黨的紀律”、“‘三會一課是黨的組織生活基本制度”、“‘四個合格的主要標準”、“黨員要如何寫好五個‘忠誠”等專題黨課。

怎樣在“兩學一做”學習教育中防止“兩張皮”？怎樣讓學習教育外化于形內化于心？大浪街道黨工委把“關鍵少數”帶頭學形成制度化常態化。街道黨工委嚴格落實“三會一課”、 “主題黨日”等黨內重要政治生活制度，集體學習與個人自學相結合，常規學習與網絡教育相結合，以考代學、以督促學，確保真信、真學、真思、真用，做到入腦入心。

特別值得一提的是，大浪街道黨工委一方面建立機關“學習交流日”機制，另一方面重點突出“三會一課”三級檢查制度。街道黨支部每月自查一次，黨委每季度檢查，黨工委不定期抽查、每半年開展一次全面督查，及時通報督查情況，將督查情況作為年度評先評優重要依據，以督促做，確保“三會一課”落到實處。

“兩學一做”學習教育在常態化制度化的同時，重在創新重在實效，為防止形式主義、教條主義，大浪街道創新學習方式，堅持學習教育形式多樣化。

有“深圳西部第一峰”之稱的羊臺山是大浪街道紅色文化的一張響當當的名片。抗日戰爭期間，羊臺山游擊隊從日寇的鐵蹄下，拯救出矛盾、鄒韜奮、何香凝等4百多中外文化界人士和愛國民主人士。在這座“英雄山”下，大浪街道黨工委組織黨員干部重溫這段難忘的抗戰史，讓紅色文化根植于每個黨員的心中，并組織黨員到毛澤東故居、葉挺將軍紀念館等地開展紅色拓展之旅。

大浪街道黨工委主要負責人表示，“兩學一做”學習教育活動是基層黨建的重要抓手，必須融入日常、抓在經常，“關鍵少數”的學習教育和模范先鋒作用至關重要，只有“關鍵少數”學好了做好了，廣大黨員干部才能凝神聚力，基層黨建的堡壘才能堅不可摧。

創新引領 開創黨建新局面

毋庸諱言，“兩新”組織黨建一直是基層黨建的薄弱環節。所謂“兩新”組織，特指新經濟組織和新社會組織，是市場經濟發展過程中新涌現出來的相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織。

怎樣破解“兩新”黨建的瓶頸？怎樣讓眾多“口袋黨員”和流動黨員回到黨組織的懷抱？為此，大浪街道黨工委提出了“分片聯建和園區共建”“兩新”黨建新思路。

據介紹，目前大浪有工業園區42個，涉及規模以上企業278家，總計203157名員工。共建立黨組織28個（包括3個園區黨委），管理黨員421名，已建立活動陣地7個。

園區經濟是大浪經濟的重要組成部分，園區治理亦在基層穩定中舉足輕重，園區黨建則是重中之重。為此，街道黨工委要求各園區成立黨委，通過抓摸底、抓籌建、抓管理等“三抓”，扎實推進園區黨委建設。

在分片聯建和園區共建中，大浪街道黨工委突出點、線、面三結合。“點”突出示范帶動作用，“線”則突出縱向互動，“面”則主攻橫向聯動。

在“點”上，大浪街道精心培育了7個市、區、街道三級黨建示范點，充分發揮以大帶小、以強帶弱“點”的模范引領作用。

在“線”上，突出表現在街道黨工委建立了園區黨委統一決策部署，支部具體實施的統、分機制。“線”，即發揮制度規范“基準線”作用。

在“面”上，街道黨工委突破傳統的“單兵作戰”模式，以地域相鄰、行業相關、示范引領為原則，將轄區45個“兩新”黨組織劃分成6個片區，每個片區下設若干園區黨委和“兩新”黨支部。“兩新”黨工委的6名委員分別擔任各片區第一責任人，統籌片區黨建工作，形成片區內黨組織之間、片區與片區之間的有效互動，激發黨建活力，促進共同發展 。“面”的重心為園區共建與分片聯建輻射帶動。

分片聯建和園區共建把“兩新”黨建放到了“一盤旗”中，突破了“孤島信息”效應，最大程度解決了“有組織無陣地”的老大難問題，實現了“同頻共振”，“兩新”黨建開創了前所未有的新局面，“兩新”黨員活動從此邁入了資源共享豐富多彩的新時代。

社區黨建一直是基層黨建的重點和難點。石凹社區曾是典型的臟亂差城中村，如今卻成為大浪品質大提升城中村的一面旗幟。為何石凹發生了翻天覆地的變化？其根源就在于該社區堅強的黨建。endprint

該社區黨建“四法”同力：一是在黨建引領上做加法，牽住社區治理“牛鼻子”；二是在事權劃分上做減法，疏通社區運行“經絡”。 三是在協同治理上做乘法，增強社區建設“驅動力”。 四是在資源需求上做除法，推動社區循環經濟發展步入“快車道”。

值得一提的是，石凹社區“四法”中的減法。石凹推行“三事分流”，建立上下互動的責任共擔機制，健全社區治理扁平化組織體系，為社區組織減去繁重的行政事務負擔，使其回歸“為民服務”的本質。屬于政府部門管理事項的“大事”由街道辦、工作站協同處理；屬于社區公共事務的“小事”由社區組織協助共同處理落實；屬于居民個人和家庭事務的“私事”督促社區居民自己負責，厘清政府、社區和居民三方的權責關系，確保各司其職。

基層黨建的創新讓園區和社區面貌煥然一新。黨組織的核心堡壘作用更加彰顯，黨員的模范先鋒作用更加突出，黨員隊伍不斷壯大。截至目前，新增黨員37名，發展對象14名。

值得注意的是，在黨建創新中，基層黨組織一改昔日的“長官型”為“服務型”，贏得轄區黨員干部和群眾熱捧，黨組織成為干部群眾的“粘合劑”和企業服務的“助推器”。

求真務實 戮力同心辦實事

資深媒體人士陳小文認為，基層黨建說到底就是街道黨工委必須轉變觀念，由“長官型”向“服務型”轉變，為廣大黨員群眾實實在在服務。

大浪街道黨工委主要負責人特別強調，基層黨建最后落實的還是一個“做”字上，就是實實在在為轄區群眾辦實事。據了解，今年以來，大浪街道累計接訪群眾1.73萬人次，走訪群眾4.61萬戶，聯系企業、個體工商戶1.97萬家。共收集群眾意見建議218條，已解決179條，黨員干部更加親民，黨群關系更加融洽。

強黨建亦強化了干部隊伍的作風建設。大浪街道圍繞“治庸治懶治散、凝神提能增效”的主題，謀劃開展素質能力提升、執行力提升、廉政自律提升三大工程，打出明察暗訪、現場督辦、廉政宣講、學習培訓等系列組合拳。

值得關注的是，目前大浪街道調整分設7個社區工作站、21個居委會。該街道充分發揮黨建帶群建的機制優勢和群團組織的自身優勢，借力社會組織，構建黨群共建的載體平臺，把服務觸角細化延伸到社區每個角落，基層治理再上新臺階。endprint