落實“一崗雙責”：創建廉潔國企的關鍵之舉

姜杰

黨建交流

落實“一崗雙責”：創建廉潔國企的關鍵之舉

姜杰

黨風廉政建設是國企的一項重大政治任務。我們必須從強化國企黨員領導人員和管理人員“一崗雙責”上著眼和著力，做到黨風廉政建設和行政業務同計劃、同部署、同檢查、同落實、同獎懲，將落實國企“一崗雙責”作為推動國企改革發展、創建廉潔國企的重要內容。

落實“一崗雙責”，必須在實踐中切實解決“三個不夠”

當前，在少數國企黨員領導人員和管理人員中，如何落實好“一崗雙責”，仍然存在一些不容忽視的問題。

思想認識不夠。有的把“一崗雙責”的要求僅僅理解為自己帶頭廉潔自律，對下屬卻要求不嚴；有的管理還存在“盲區”，隨意性大、有制度不執行；有的只做表面文章，用會議貫徹會議，用文件落實文件；有的宣傳教育手段和方式較為單一、教育內容較為膚淺，工作的針對性、主動性和成效性欠缺。

責任落實不夠。在國企特別是中小型國企的“兩委”中，除了專職書記外，其他委員一般由經營班子成員“雙向進入、交叉任職”。由于工作頭緒多，經營壓力大，國企負責人容易偏重國企經濟屬性，忽略政治屬性；交叉任職人員在精力分配上也容易顧此失彼，一手硬一手軟。同時，國企一線黨支部從書記到委員，全部由不脫產的黨員職工擔任，承擔著大量具體工作任務，兼職化、業余化問題突出，黨風廉政建設“一崗雙責”往往越向基層延伸越容易被弱化。

監督力度不夠。實踐中，紀委工作重心往往在組織協調和具體任務落實上,對問責追究工作有待加強。基層紀檢監察組織牽頭的事務多、參與的檢查多，紀檢監察工作有時成了“副業”。特別是在對“一把手”“關鍵少數”和關鍵領域的監督上，有的僅僅依靠紀委的力量，有的存在著“不作為”“慢作為”“懶作為”的情況。

落實“一崗雙責”，必須在思想上牢固樹立“兩個理念”

習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這兩個“一以貫之”深刻揭示了國企所具備的政治屬性與經濟屬性及二者的根本統一，這正是國企黨員領導人員和管理人員必須履行廉政建設和經濟建設“一崗雙責”的根本要求和依據。

國企雖然面臨著千變萬化的市場，承擔著千頭萬緒的工作，但國企黨員領導人員和管理人員必須時刻“牢記自己的第一職責是為黨工作”，牢固樹立兩個“一以貫之”的理念，既要推動企業的經營改革發展，又要促進企業黨的建設和思想宣傳工作；既要重視和加強業務工作的檢查，又要重視和加強廉政紀律監督。當前尤其要注重強化“兼職黨務，責任不誤；兼職紀檢，監督不軟”的意識，通過梳理、細化、制訂黨員領導干部和管理人員黨風廉政建設任務分工、責任清單，簽訂履行主體責任和監督責任書，使黨風廉政建設與經營業務真正做到同向共振、深度融合，真正把愛黨、憂黨、興黨、護黨的決心，落實到經營管理各項工作中。

落實“一崗雙責”，必須在工作中切實抓好“三個結合”

國企黨員領導人員和管理人員，只有落實“一崗雙責”，才能使企業做大做優做強。為此，必須在工作中切實抓好“三個結合”。

防范廉潔風險與經營風險相結合。首先，要嚴格執行國企辦公會、董事會、職代會、監事會“三重一大”決策制度，確保科學決策、民主決策、集體決策。要特別注重健全和落實把黨委會、專家會等研究討論作為辦公會、董事會重大問題決策前置程序的要求，完善黨的領導與公司法人治理相統一的結構機制。其次，要建立健全廉潔風險防控機制。要通過對思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等的全面梳理、排查，對國企及所有部門、崗位、環節中存在或潛在的廉潔風險點及防控責任人、防控措施，形成完善的廉潔風險防控清單，有效預防權力的失控和濫用。同時，根據國企內部項目流程、組織架構、人員崗位等調整變化的情況，不斷查缺補漏，及時跟進調整，持續強化對廉潔風險防控機制的動態管理。再者，要認真總結近年來反腐敗工作的經驗，通過廉潔風險防控機制建設，倒逼企業重塑和再造制度流程。要按照企業現代管理“精、準、細、嚴”的要求，分事行權、分崗設權、分級授權，各司其職、各負其責，構建起“橫向到邊、縱向到底、環環相扣、相互制衡”權力運行程序，增強防范廉潔風險和經營風險的整體能力。最后，要真正強化制度和程序的剛性執行。國企黨員領導人員和管理人員只有嚴格按照工作流程推進生產經營，才能使上下環節之間、左右崗位之間、相關部門之間的制約、監督和協調機制發揮最大效用，把發生腐敗問題和經營失誤的風險降到最低。

廉政建設與安全生產相結合。思想教育同抓。國企黨員領導人員必須按照“預防為主、綜合治理”的方針，牢牢把住廉政紀律和安全生產這兩條紅線,做到制訂目標必有，召開例會必講，安排任務必提，現場辦公必檢，重要節點嚴查，時刻繃緊“防腐敗防事故”思想認識之弦。工作機制同建。全面加強廉政監督和安全監管體系建設，壓實黨風廉政和安全生產責任制及各項政策措施，落實清單管理，強化層級管理，通過明確國企主要負責人、班子成員、部門三個層次的責任清單、措施清單、履職要求，將年度任務逐一分解到各部門，細化落實到具體責任人身上，逐級傳導壓力，壓實責任，確保崗位、人員、職責、措施“四到位”。日常檢查同行。建立和堅持檢查廉政建設同時檢查安全生產，檢查安全生產同時檢查廉政建設的工作習慣和工作方式，定期或不定期地組織開展各種形式的制度化、常態化的聯合檢查、督查活動。考核驗收同嚴。要建立和嚴格執行責任追究制度，對任何出現廉潔問題和發生安全事故的部門和人員，都要堅持零容忍態度，實行倒追責，嚴肅處理，一案雙查，確保責任處理和防范措施落實到位。

強化個人廉潔從業與團隊廉潔創業相結合。國企黨員領導人員和管理人員要按照《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》的要求，始終把廉潔自律作為第一課題，切實杜絕違規公款消費、違規使用公車以及收受紅包禮金等不廉潔行為，自重自省，自警自勵，做到在任何時候任何條件下都能夠經得起名利、權色的考驗，守住自己的初心。同時，還要引領團隊廉潔創業，注重凈化、優化國企內部政治生態。

（作者系中房集團成都房地產開發有限公司紀委書記）