三措并舉提升基層黨建工作水平

河南省洛陽市洛龍區委組織部

三措并舉提升基層黨建工作水平

河南省洛陽市洛龍區委組織部

河南省洛陽市洛龍區建立“人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜”工作機制，大力營造“大黨建、大服務、大民生”濃厚氛圍，不斷提升基層黨建工作水平。

人往基層走：“三級聯動”——黨心民意同頻共振

洛龍區堅持將“強化領導責任”作為基層服務型黨組織建設的龍頭，以黨員“三級聯動”為抓手，人往基層走，不斷密切黨群干群關系，實現黨心民意的同頻共振。

作出服務承諾。區委書記帶頭履行“第一責任人”職責，區委常委示范引領，每人確定3個基層黨建聯系點，11名鎮（辦事處）黨（工）委書記每人認領一個“書記項目”，586名基層黨組織書記層層簽訂基層黨建工作目標責任書，從上到下帶頭謀劃思路、帶頭完成項目、帶頭解決問題。

架起服務橋梁。積極創新聯系服務群眾活動載體。以“區直機關在職黨員直接聯系服務群眾”為抓手，以幫助實現群眾“微心愿”為主要形式，引導區直機關在職黨員干部深入基層聯系點，采取“一對一”“一對多”幫扶，聽民聲，察民情，解民憂，用務實的工作舉措走好聯系服務群眾“最后一步路”。

履行服務職責?！叭壜搫印甭撓捣杖罕娀顒娱_展以來，全區正科級以上黨員領導干部積極爭當“幫扶先鋒”，區直機關在職黨員盡己所能幫助群眾實現“微心愿”，普通黨員進村入戶搞好上門服務。近年來，全區共投入337萬余元，新建便民設施524處，全體黨員干部辦實事、解難題2879件，黨心民意緊緊連在了一起。

錢往基層投：“六好”創建——基層保障落地生根

洛龍區將落實基層四項基礎制度與村（社區）全面建設相結合，大力開展“六好”村（社區）達標創建，采取“一年一申報、一年一考核、一年一獎懲”的辦法，對年度達標的村（社區）分別補貼5—8萬元經費，用于村（社區）干部績效獎勵和日常經費補貼。

明確創建內容，使經費有方向投。按照基層服務型黨組織建設“五個服務、六有目標”和省委提出的“基層四項基礎制度”工作要求，結合基層實際，研究制訂“基層基礎好、民主決策好、平安建設好、便民服務好、環境衛生好、任務完成好”的“六好”村（社區）內容，細化出33項創建標準和6大類46項173條考核標準，制定“申報—創建—獎懲”三個步驟，讓基層知道創什么、怎么創、創到什么層次。

開展達標創建，使經費有標準投。將“六好”村（社區）創建的日常督查任務分解到6個牽頭部門、26個參與部門，采取月督查暗訪、季縱向排名、年統一評分的方式，得出每個村（社區）“六好”創建最終得分，并通過隨機走訪、專題研究的形式，對信訪問題久拖不解、“兩委”班子“兩張皮”、陣地建設不達標的村（社區），直接取消創建資格，真正做到向基層投錢有標準、有依據。

注重統籌推進，使經費投入有成效。在開展“六好”創建的同時，找準基層需求，每年拿出1500萬元用于提高村干部工作報酬；先后投入1900余萬元，改造提升20個不達標村室，推動10個貧困村精準扶貧；實行考核激勵，對年度黨建工作排名前三位的鎮（辦事處），分別給予10萬、8萬、6萬元黨建工作經費獎勵；通過“選樹示范一批、完善提升一批、規劃建設一批”，著力打造全市領先、全省一流的精品社區，涌現出定鼎門、龍康、天元等一批先進社區，經驗做法得到充分肯定。

政策向基層傾斜：“33585”黨建規劃——由點到面全面提升

圍繞全市“河洛黨建計劃”總體規劃，結合洛龍區地處洛陽市行政中心的地域優勢和工作實際，制訂并實施了“33585”基層黨建規劃。

“3年規劃”，讓基層黨建政策謀長遠。在全面提升全區基層黨組織整體功能基礎上，2016年重點進行分類治理、先期示范，2017年重點進行固本強基、提升品質，2018年重點進行優勢轉化、凸顯成效，逐步在全區建立基層黨建示范點、示范區、示范帶。

“3個抓手”，讓基層黨建政策有載體。通過從嚴落實基層四項基礎制度、選優訓強帶頭人、整頓軟弱渙散基層黨組織，提升全區基層黨建工作整體水平；同時建好用好黨建體驗館、黨建服務平臺，全面展示黨建特色亮點，培養優秀黨務干部。

“5個領域”，使基層黨建政策有目標。分別在農村、社區、兩新（園區）、商圈和機關等5個領域打造黨建示范點，以黨建示范點為基礎，在全區形成8個集聚效應明顯、黨建示范作用強的區域以及5個示范效果好、引領作用強的帶狀走廊示范帶。通過高標準、科學化的選點，截至目前，全區已打造38個黨建示范點，典型帶動、比學趕幫超逐步形成常態。

“8個示范區”讓黨建政策有效應。以黨建示范點為基礎，在全區形成8個集聚效應明顯、黨建示范作用強的區域。

“5個示范帶”讓黨建政策有成果。就是在全區形成5個示范效果好、引領作用強的帶狀走廊。

目前，全區已打造38個黨建示范點，典型帶動、比學趕超逐步形成常態。