高校審計廉政文化建設的瓶頸與對策

文/喬曉瓊

高校審計廉政文化建設的瓶頸與對策

文/喬曉瓊

作為人們對審計廉政形成的認知，審計廉政文化涉及到審計廉政的信仰、審計廉政規范和與之相適應的工作以及生活方式等。高校審計廉政文化建設要求審計人員樹立廉潔從審的思想和信仰，掌握廉政審計的知識和規范。在精神層面，高校審計廉政要在認知、素質、文化、觀念、價值等方面作出更多努力；在制度層面，高校廉潔審計需要建立相應的規章制度，規范人們的行為習慣；在物質層面，高校廉政審計需要特定的教育場所、主題活動及文化景觀等。可以說，高校審計廉政文化建設是對高校廉潔從審思想的客觀反映，將廉政思想作用到高校審計人員的內心，形成廉潔從審的文化動力，借助廉政文化氛圍的營造，使高校廉政從審體現出制度化、經常化、大眾化與陣地化的特點，構建“以廉為榮、以貪為恥”的審計道德風尚。

一、高校審計廉政文化建設的內容和要求

（一）高校審計廉政文化建設的內容

一是在校園內擴大審計廉政文化宣傳，為審計工作的開展贏得廣闊的空間；二是需要提升審計人員的文化素養，增強其文化底蘊，糾正部分審計人員對“反腐倡廉”的模糊觀念；三是將廉政思想納入到高校審計廉政文化建設中，形成一種“大文化”的氛圍，在文化層面上對高校審計廉政文化建設進行思考，促進審計手段的多元化。

（二）高校審計廉政文化建設的要求

一是處理好局部和全局關系。高校審計人員要放棄“為了審計而審計”的消極思想，樹立全局觀念與大局意識。二是正確處理職權和責任之關系。高校審計是對其經濟活動開展的監督、評價、咨詢與服務活動。因此，高校審計人員應以奉獻、敬業的精神以及較強的責任意識，不斷克服權力意識與畏難思想，一方面要對審計對象負責，另一方面應對高校管理層負責。與此同時，時刻準備發揚求真務實和任勞任怨的職業精神，以積極的態度和自覺的行動完成審計工作，不斷強化工作標準和工作要求，在所有審計實踐中均要體現強烈的責任意識；三是處理好監督和服務之關系。監督被視為服務的手段，服務被視作監督之升華。高校審計的對象為高校內部的相關單位和部門，審計改革是為了服務于高校管理，屬于管理的延伸。在這一過程中，應借助監督和評價工作提升資金的使用效率和效果，為高校事業的健康發展提供更多服務。

二、高校審計廉政文化建設的影響與瓶頸

（一）高校審計廉政文化建設的影響

一是對審計人員價值觀的影響。審計廉政文化是高校審計人員共同推崇的價值觀，這一文化要素時刻都在滲透和影響著審計人員的思維和行為，在某種程度上內化成審計人員約束與衡量自身的標尺。二是對審計人員知識技能的影響。近年來，我國高校審計業務的范圍持續擴大，審計內容和方法、工具等也在發生變化，而審計業務朝縱深方向發展能夠促使審計文化不斷革新，這就需要高素養、高學識的審計人員來審計廉政文化。三是對審計人員的審計實踐具有導向作用。審計廉政文化具有較強的科學性與權威性，為了實現審計目標，高校審計人員需要對審計群體召示特定的道德規范、職業標準與行為準則，這勢必對審計人員產生十分明顯的導向性影響。四是對審計人員個人形象的影響。高校審計廉政文化建設是一項復雜的系統工程，需要高校審計人員面向社會要求對自我進行塑造，以此擴大其社會影響力。

（二）高校審計廉政文化建設的瓶頸

一是繼承與創新之間的關系模糊。在高校審計廉政文化建設的過程中，部分審計人員既沒有吸取傳統廉政文化體系內的精華，也不會對時代的要求作出積極反應。反而因受到市場經濟負面效應的影響，不斷降低自身的文化品味。更為重要的是，這種將繼承與創新割裂開來的做法，無法讓審計廉政文化在傳承的過程中進行創新和發展，這對高校廉政風氣的形成和優良校園文化的構建是十分不利的。二是未能梳理好普及和提高之間的關系。部分高校在審計廉政文化建設時，沒有實現廉政文化建設普及和提高之間的融合，尤其在文化建設的關鍵節點上墨守成規，不但沒有突出黨員領導干部的榜樣作用，也沒有兼顧到基層審計人員，同時，在文化建設的形式方面也“不思進取”，只關注傳統的教育模式，對現代科技手段漠視甚至排斥，使得審計廉政文化建設成效甚微，無法為廉政建設和審計工作的開展提供更堅實的保障。三是教育和娛樂之間的關系沒有處理好。一些高校在審計廉政文化建設中，未能將二者緊密地結合在一起，沒有實現寓教于樂的目的。在具體操作方面，高校審計廉政文化建設缺乏經常性、廣泛性和持久性，部分審計人員無法堅定反腐倡廉的決心，甚至由于信息不對稱，使很多審計人員無法聽到反腐倡廉的信息，導致廉政文化的群眾基礎并不牢固；四是廉政文化建設缺乏系統性，無法使所有黨員干部與審計人員都參與其中。在高校審計廉政文化建設過程中，由于未能將廉政文化之“先進性”和“大眾性”融合在一起，未能將審計廉政文化建設視為加強黨的執政能力建設的關鍵內容，導致審計廉政文化建設與反腐敗斗爭的開展并不到位，審計隊伍中的黨員干部沒有很好地發揮模范帶頭作用，對廣大審計人員參與審計廉政文化建設的熱情激勵不足。

三、高校審計廉政文化建設的對策

（一）增強高校審計廉政文化的約束力

審計文化在規范從審行為和引導審計人員強化自身的廉潔自律意識，以及提高拒腐防變與抵御風險能力方面均能夠起到重要的作用。因此，要圍繞高校審計工作的焦點，提升審計過程與審計質量管理，通過規范審計結構，約束審計權力的范圍，使審計工作始終圍繞審計職業責任的要求進行，做到審計設計客觀合理、審計程序科學嚴密、審計制度明晰有效、審計方法簡單高效。同時，要及時發現審計制度中有待健全和完善的地方，以便優化和規范高校審計行為，確保審計廉政文化能夠滲透到審計干部、審計行為和審計工作當中。

（二）增強高校審計廉政文化的驅動力

高校審計廉政文化建設作為一項全新的工作與長期的任務，需要將廉政文化建設視為具有戰略性和長期性的系統工程，并將審計廉政文化建設視作高校自身文化建設的重要組成部分。為此，應將審計廉政文化建設與懲治、預防腐敗體系建設關聯在一起，通過總體規劃和整體布局，構建與之相關的文化協調機制和審計效果評估機制，最大限度地發揮高校審計人員審計的主體性、積極性。同時，還應充分發揮高校審計監督的雙重屬性，在監督他人的同時能夠實現對自己的監督，唯有實現規范而嚴格的自身管理，才會更好地對他人進行審計。

（三）增強高校審計廉政文化的感染力

高校審計廉政文化建設是對廉潔從審的踐行，應該從思想、信仰、知識和規范等視角對高校審計工作方式進行梳理，遵循社會主義文化建設的規律，將審計廉政教育滲透到文化娛樂活動中，借助各類廉政文化載體，凈化審計人員的內心。

（四）增強高校審計廉政文化的滲透力

高校審計廉政文化建設在具體規劃的制定和具體工作載體的設計安排方面，要最大限度地體現高校審計的特征——將高校審計廉政文化建設與審計工作大局結合在一起，讓審計執法與審計管理都能夠體現審計廉政文化的作用，從而推進依法治審和從嚴治審，完成對權力運行的監控。

四、結語

隨著高校建設步伐的加快和規模的持續擴大，對其財務資金的使用要求也越來越高，如何倡導高校審計廉政文化建設，將審計文化建設和審計廉政建設結合在一起，成為高校審計工作深入推進廉政建設的重中之重。

（作者單位：渭南師范學院）