讓政務公開真正成為常態

□ 宛詩平

讓政務公開真正成為常態

□ 宛詩平

“政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜，政務公開就是常態，不公開是例外！”李克強總理在2016年10月的國務院常務會議上明確表示。當天會議確定全面推進政務公開相關實施細則，促進政府施政更加透明高效。李克強強調，對于涉及廣大群眾切身利益，影響市場預期和突發公眾事件等重點信息，有關地方和部門要及時主動發聲。

政務公開是建設法治政府的基本要求。黨的十八屆四中全會通過的《決定》將政務公開列為必須狠抓落實的一項重大政治任務，可見其在依法治國戰略中的重要作用。自2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》至今已八年有余，八年來，政務公開日益成為各級政府的重要施政理念之一，“星星之火”漸呈“燎原之勢”。從中央到地方，各地各部門政府信息公開范圍不斷擴大，公開方式不斷創新，有力地保障了公民知情權，提高了政府公信力，促進了社會主義民主法治及和諧社會建設。

但實事求是而言，對于政務公開這一新生事物，我們的各級政府和部門仍處于一個積極探索和逐步適應的階段，其運行現狀在諸多方面不盡如人意。現實中，政務公開還存在諸如以“涉及國家機密”為由拒絕公開，以“正在調查”“仍在核實”“領導不在”為由拖延公開等不良現象。一些事件發生后，相關部門非但沒有及時向公眾公開，回應輿論，而且千方百計“捂緊蓋子”，敷衍搪塞，企圖“大事化小，小事化了”。政務公開中諸多不和諧因素，不但侵犯了公民對政務信息的知情權和監督權，而且偏離了法治政府建設的軌道。因此，確保政務公開的全面推進，讓政務公開真正成為常態，實乃當務之急。

政務公開是一項復雜的系統性工程，涉及面廣，難以一蹴而就。要實現全面推進，必須樹立持久戰的思想，完善制度，細化體系，常抓不懈，久久為功。一方面，要將政府信息公開納入法律保障范疇。針對現行《政府信息公開條例》效力較低，與相關法律法規銜接不夠等弊端，可將其由法規升格為法律，并厘清其與保密法、檔案法的關系，用法律的強制力堵塞漏洞，倒逼政府部門依法公開政務信息。另一方面，必須堅持法治思維，進一步明確政務信息范圍、公開方式，細化、豐富制度體系，在建立政府信息不公開“負面清單”情況下，明確“例外”的范圍，從而讓法治成為政務公開的堅強后盾，確保政務公開的全面、有序、常態化推進。

總之，對于政務公開，公眾呼聲很大、期待很高。凡事貴有恒，重在“長”“常”二字。政務公開工作不是“懶牛犁田，抽一下動一下”，只有馳而不息、持之以恒推進簡政放權，規范、明晰權力運行邊界，消除監管死角和真空地帶，只有形成硬性約束機制，加大信息公開制度建設，促使政務公開常態化，倒逼簡政放權、作風建設和反腐倡廉建設協同推進，才能真正讓信息公開成為政府各部門的工作習慣，從而贏得老百姓的充分肯定和真心擁護。

（責編：張靈霞）