□ 宛詩平
讓政務公開真正成為常態
□ 宛詩平
“政務公開是政府必須依法履行的職責。只要不涉及國家安全等事宜,政務公開就是常態,不公開是例外!”李克強總理在2016年10月的國務院常務會議上明確表示。當天會議確定全面推進政務公開相關實施細則,促進政府施政更加透明高效。李克強強調,對于涉及廣大群眾切身利益,影響市場預期和突發公眾事件等重點信息,有關地方和部門要及時主動發聲。
政務公開是建設法治政府的基本要求。黨的十八屆四中全會通過的《決定》將政務公開列為必須狠抓落實的一項重大政治任務,可見其在依法治國戰略中的重要作用。自2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》至今已八年有余,八年來,政務公開日益成為各級政府的重要施政理念之一,“星星之火”漸呈“燎原之勢”。從中央到地方,各地各部門政府信息公開范圍不斷擴大,公開方式不斷創新,有力地保障了公民知情權,提高了政府公信力,促進了社會主義民主法治及和諧社會建設。
但實事求是而言,對于政務公開這一新生事物,我們的各級政府和部門仍處于一個積極探索和逐步適應的階段,其運行現狀在諸多方面不盡如人意。現實中,政務公開還存在諸如以“涉及國家機密”為由拒絕公開,以“正在調查”“仍在核實”“領導不在”為由拖延公開等不良現象。一些事件發生后,相關部門非但沒有及時向公眾公開,回應輿論,而且千方百計“捂緊蓋子”,敷衍搪塞,企圖“大事化小,小事化了”。政務公開中諸多不和諧因素,不但侵犯了公民對政務信息的知情權和監督權,而且偏離了法治政府建設的軌道。因此,確保政務公開的全面推進,讓政務公開真正成為常態,實乃當務之急。
政務公開是一項復雜的系統性工程,涉及面廣,難以一蹴而就。要實現全面推進,必須樹立持久戰的思想,完善制度,細化體系,常抓不懈,久久為功。一方面,要將政府信息公開納入法律保障范疇。針對現行《政府信息公開條例》效力較低,與相關法律法規銜接不夠等弊端,可將其由法規升格為法律,并厘清其與保密法、檔案法的關系,用法律的強制力堵塞漏洞,倒逼政府部門依法公開政務信息。另一方面,必須堅持法治思維,進一步明確政務信息范圍、公開方式,細化、豐富制度體系,在建立政府信息不公開“負面清單”情況下,明確“例外”的范圍,從而讓法治成為政務公開的堅強后盾,確保政務公開的全面、有序、常態化推進。
總之,對于政務公開,公眾呼聲很大、期待很高。凡事貴有恒,重在“長”“常”二字。政務公開工作不是“懶牛犁田,抽一下動一下”,只有馳而不息、持之以恒推進簡政放權,規范、明晰權力運行邊界,消除監管死角和真空地帶,只有形成硬性約束機制,加大信息公開制度建設,促使政務公開常態化,倒逼簡政放權、作風建設和反腐倡廉建設協同推進,才能真正讓信息公開成為政府各部門的工作習慣,從而贏得老百姓的充分肯定和真心擁護。
(責編:張靈霞)