城鄉“齊步走”“兩點論”

主持人︳CQDK全媒體記者 王穎 趙青

特別策劃

城鄉“齊步走”“兩點論”

主持人︳CQDK全媒體記者 王穎 趙青

構建城鄉發展一體化新格局

主持人語

過去，我們認為，經濟的快速發展必然會使城鄉差距擴大，就像我們曾以為搞經濟建設就必然要犧牲環境一樣。現在，我們發現，這其中的邏輯是錯誤的。我們一定能找到一個方法，在發展經濟的同時，也能保護環境、涵養生態；在建設現代化城市的同時，也能建設現代化的新農村。

正如習近平總書記所指出的：“推進城鄉發展一體化，是工業化、城鎮化、農業現代化發展到一定階段的必然要求，是國家現代化的重要標志。”

作為我國最年輕的直轄市，重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，城鄉二元結構突出。2010年之前，全市3000多萬人口中有八成在農村，城鄉居民可支配收入比高達四比一。即便是到2013年，重慶的GDP總額從2009年的6530.01億元快速增長到12656.69億元，較全國平均水平高出4.6個百分點，但其城鄉居民可支配收入比仍為三比一。

面對較大的區域差距、城鄉差距，作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶，于2014年8月出臺了《重慶市統籌城鄉重點改革總體方案》，堅持將城市和農村作為重慶發展的兩條腿。

從農村金融創新、“三塊地”和戶籍制度改革，再到時下興起的特色小（城）鎮建設，重慶力求通過制度創新、強化資源要素的市場化配置來拓寬農村的發展空間；借改善基礎設施、推進城鄉公共服務均等化，縮小城鄉差距。

在不斷實踐的過程中，重慶城鄉統籌發展的方向越來越明確，路徑也越來越清晰。

城鄉統籌發展是一個系統工程，如何實現這個目標，有兩點很重要。一個是讓生產要素在城鄉之間流動，激發農村發展的自身動力；另一個是發展成果共享，這既包括農村享有與城市同樣的基礎設施和公共服務，也包括農村自身發展成果惠及農民。

因此，本期“特別策劃”將圍繞“流動”和“共享”“兩點論”展開，并以此為“路標”去搜尋樣本。這些樣本看似獨立，但實際上是從不同的側面去深入城鄉統籌這一話題，最終將共同呈現重慶城鄉統籌發展的畫卷。

城鄉統籌發展是城市反哺農村、工業反哺農業，歸根結底還是要激發農村自身的發展潛力，讓農村追趕上城市的腳步。所以，我們不但要以城市的視角，更要以農村的視角來看待城鄉統籌發展問題。

重慶市第五次黨代會強調，要更多從“三農”角度審視城鎮化，促進城鄉在規劃布局、要素配置、產業發展、公共服務、生態保護等方面相互融合和共同發展，加快形成新型工農城鄉關系。

推進城鄉發展一體化是一個長期的歷史任務，不可能一蹴而就，城與鄉全面融合、深度融合，是重慶在新的歷史起點上面臨的重要課題。只有把牢城鄉統籌發展這個關鍵抓手，進一步向“深水區”挺進、突破、深化、提升，多實踐、多探索、多出成果，構建全面、系統的體制機制，才能激發更大的生機和活力，使城市更像城市，農村更像農村，人與自然和諧共存，實現更深度的融合，譜寫城鄉共贏、和諧發展的新篇章。