和平村失地農(nóng)民共享發(fā)展成果的現(xiàn)狀

萬木蘭

和平村失地農(nóng)民共享發(fā)展成果的現(xiàn)狀

萬木蘭

由于我國現(xiàn)有的土地征用制度存在土地補(bǔ)償金低、安置政策不完善以及失地農(nóng)民受教育程度低、缺乏非農(nóng)勞動(dòng)技能等不足，導(dǎo)致失地農(nóng)民共享發(fā)展成果的問題日漸突出。針對(duì)這一狀況，本文以石嘴山市平羅縣和平村為例，采用深度訪談與問卷結(jié)合的方法，調(diào)查研究了其村民在失地后共享發(fā)展成果的現(xiàn)狀。

失地農(nóng)民 共享發(fā)展 和平村

隨著社會(huì)的變遷，“工業(yè)化和城市化的鐵律打破了原有的平衡，震撼和改變了整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)”，本文的調(diào)研對(duì)象，就是這樣的一個(gè)典型縮影。和平村，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)的一個(gè)逐漸“消逝的村莊”。截止到2016年5月底，該村全村人口數(shù)為1960人，全村可耕種土地680多畝，原有村落除第3村民小組外，其余農(nóng)民原有住宅被征，90%的村民住在樓房，70%集中住在和平新村小區(qū)。在本次為期半個(gè)月的調(diào)研中筆者采用了深度訪談與問卷結(jié)合的方法，共發(fā)放400余份調(diào)查問卷，回收有效問卷382份。

一、大河有水小河滿

根據(jù)對(duì)平羅縣城關(guān)鎮(zhèn)和平村歷時(shí)半個(gè)月的實(shí)地走訪和調(diào)查，目前的和平村從國家這條大河里享受到的發(fā)展成果主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

(一)醫(yī)療保障

身體是革命的本錢，只有身體健康了才能進(jìn)行其他的發(fā)展。根據(jù)我們的問卷數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，和平村全村共計(jì)有94.7%的村民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，有50.5%的村民還購買參加了農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，其他諸如商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，婦女生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障項(xiàng)目村民們也有參加,但均不足20%。其中，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是在最低層面上保障參保人在老年時(shí)的基本生活，讓即使是無人贍養(yǎng)的孤寡老人也還有國家可以依靠。新農(nóng)村合作醫(yī)保項(xiàng)目的實(shí)施與推進(jìn)，則基本上解決了村民們從前看病難、看病貴的問題。

(二)最低生活保障

根據(jù)來自和平村村部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，和平村凡是失地的村民都可享受國家五年的低保補(bǔ)助。其中，土地全部被征的村民可享受每月130元的補(bǔ)助，土地被征80%的村民可以享受每月一百元的補(bǔ)助，土地被征70%的村民則可以享受每月八十元的補(bǔ)助。盡管這樣的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全國范圍內(nèi)還屬于偏低，但這一補(bǔ)貼在一定程度上確實(shí)保障了和平村村民們失地初期的生活。

二、土地流轉(zhuǎn)帶來了新家園

和平村的土地流轉(zhuǎn)不僅對(duì)村民們的生活方式產(chǎn)生了巨大影響，對(duì)他們的居住環(huán)境也有了很大的改變。

根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查以及村部的統(tǒng)計(jì)，如今的和平新村里共有前和平村至少一半的村民居住。與從前的傳統(tǒng)村落所不同，現(xiàn)在的和平新村有了更多的公共設(shè)施。小區(qū)內(nèi)部每棟樓前都有的垃圾箱方便了村民們對(duì)生活垃圾的處理；小區(qū)中心地帶的社區(qū)廣場(chǎng)和其周邊的體育健身器械讓村民們有了休閑鍛煉的去處；同樣在中心地帶村部前方的籃球場(chǎng)更是為村民提供了多一種娛樂方式，豐富了他們的文化生活。這以上的種種都表明和平村的容貌已經(jīng)發(fā)生了徹底的改變。

三、如今過上了好生活

村莊的土地流轉(zhuǎn)不僅改善了村民們的居住環(huán)境，也讓村民們的生活水平與以前相比有了顯著提高。

(一)生活比以前好了

根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，和平村全村90%的人都認(rèn)為現(xiàn)在農(nóng)民生活比以前好了，65.3%的村民已經(jīng)不會(huì)再羨慕城里人，城里生活哪哪都要錢，還不如農(nóng)村生活自在。90.5%的人更是認(rèn)為惠農(nóng)政策真的對(duì)他們有利，這說明國家有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的政策基本得到了落實(shí)。另外，村民中68.9%的人的身體健康情況有了明顯改善，20.5%的村民認(rèn)為自己的身體健康狀況與以前差不多，只有10.5%的人認(rèn)為還不如以前；教育方面，84.7%村民家庭成員的文化水平都有了提高；經(jīng)濟(jì)水平方面，76.8%的村民家庭總體經(jīng)濟(jì)狀況與過去相比也好多了，這帶來的連鎖反應(yīng)是42.3%的村民認(rèn)為村里的貧富差距不是那么大了，大家的經(jīng)濟(jì)水平都差不多，剩下的57.5%的村民認(rèn)為貧富差距大則是因?yàn)樗麄冞€掙扎在溫飽線上，家庭經(jīng)濟(jì)收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于村子的平均經(jīng)濟(jì)收入。

(二)仍有期待

盡管生活確實(shí)比以前好過了很多，但村民們依然有自己的擔(dān)憂與期待,主要體現(xiàn)在養(yǎng)老和教育上。

養(yǎng)老問題仍然是大多數(shù)村民心中最大的擔(dān)憂。如今的和平村仍然還有一部分人因?yàn)楦鞣N原因，如土地部分被征的農(nóng)民，手中留有的土地超過半畝即不可參加失地養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買；家中經(jīng)濟(jì)無力負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)的購買等無法養(yǎng)老保險(xiǎn)以獲得老年生活的保障。

兒女的教育和前途是村民們的另一個(gè)擔(dān)憂。現(xiàn)階段的九年義務(wù)教育已經(jīng)為人們減輕了一部分負(fù)擔(dān)，但之后需投入的教育資金仍然不小。孩子小學(xué)到大學(xué)每一階段的升學(xué)問題以及大學(xué)畢業(yè)后的就業(yè)、婚姻問題都讓家長們憂心不已。

四、結(jié)語

土地是農(nóng)民生活和工作的基礎(chǔ)。盡管國家有補(bǔ)償和安置政策，但從本文對(duì)和平村的調(diào)研中可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)失地后的生活還是有著很多擔(dān)憂。換句話說，十八屆五中全會(huì)提出的共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，以保障實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，仍有一段路要走。

[1]陳占峰.我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民生活滿意度研究[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2013(1).

[2]李斌.讓全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果[J].四川省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),2009(1).

寧夏大學(xué)政法學(xué)院)

萬木蘭(1991-)，女，漢族，寧夏中衛(wèi)人，在讀民族學(xué)碩士，研究方向：民族文化。