黃奇帆：供給側改革重在靶向施策精準發力

黃奇帆：供給側改革重在靶向施策精準發力

2016年6月，時任重慶市市長黃奇帆應重慶市政協邀請，作了一場經濟形勢報告，主要通報了重慶市貫徹落實供給側結構性改革做法及成效。報告顯示，重慶市制定了供給側改革“1+4+X”工作方案，靶向施策、精準發力，既擴大有效供給，又去除無效供給，不斷提高供給體系的質量和效率。

【調優存量做優增量，增加有效供給】第一，推動支柱產業集群化發展。著力抓汽車、電子信息、裝備制造、化醫、材料、消費品、能源等支柱產業。通過抓上中下游產業鏈垂直整合、同類企業集聚共生、制造業與生產性服務業融合三類集群，推動工業經濟持續快速發展。第二，謀劃發展十大戰略性新興制造業。謀劃布局電子核心部件、物聯網、機器人及智能裝備、新材料、高端交通裝備、新能源及智能汽車、化工新材料、頁巖氣、生物醫藥、環保等十大戰略性新興制造業，形成有牽動性和支撐力的新支柱產業。第三，大力發展新興服務業。大力發展跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易創新、大數據云計算、國際金融結算等五大服務貿易。

【靶向施策精準發力，主動去除無效供給】首先，搞好房地產投資總量的供給調控。必須從投資的源頭上控制好總量。一個發展中的新興城市，應把房地產投資控制在固定資產投資總額的25%以內。其次，搞好城市各類房產建設總量的供給調控。要從城市規劃控制的頂層設計入手，一個城市應按人均住房面積40平方米左右來規劃城市住宅總量。第三，搞好土地價格的供給的調控。政府絕不能依賴“土地財政”，而應對土地價格進行科學調控，將樓面地價控制在當期房價的1/3左右。第四，搞好金融按揭貸款的政策的調控。要實行差別化住房按揭貸款政策，首套房首付按揭二八開，二套房對半開，三套及其以上實行全首付。第五，搞好房地產企業數量準入門檻的調控。

【分類推進精準施策，去除僵尸企業空殼公司】主要采取“四個一批”的措施，即企業內部處置一批、資產管理公司處置一批、社會資本兼并重組一批、破產關閉一批，努力實現市場化出清。企業內部處置一批，主要是規范國有企業層級、瘦身健體。資產管理公司處置一批，就是通過市場化平臺來批量處置僵尸企業。破產關閉一批，主要是針對那些不符合國家環保、能耗、安全、質量技術標準和扭虧無望的企業，依法實施破產關閉。對那些非法成立、擾亂市場的公司，堅決徹底打掉。對連續多年未年檢年報、長期沒有生產經營的企業和市場主體，要重點調查核實，該注銷的注銷，不能讓它們“借尸還魂”，趁機又干擾亂市場的勾當。