打造更多的“能工巧匠”

打造更多的“能工巧匠”

為健全和完善高技能人才工作體系，為實現遼寧科學發展、跨越式發展和新一輪全面振興提供強有力的人才保證和智力支持，遼寧省全面啟動了“十三五”高技能人才培養中長期發展規劃。

發展規劃的主要目標是什么？

高技能人才是指具有較高技藝和技能、能夠進行創造性勞動、為社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業資格的人員。

“十三五”期間，遼寧省5年新增急需緊缺拔尖領域技師高級技師1萬人，培養100名高技能領軍人才。依托高水平職業培訓機構和有特色產業集群區，規劃建立20個國家級高技能人才培訓基地；重點建設100個技能大師工作站（室），新建15個國家級技能大師工作室和50個省級技能大師工作站；創建1—2個國家級世界技能大賽（以下簡稱“世賽”）集訓基地和5個省級世賽選手選拔和師資訓練基地。全省在職技能勞動者總量穩定在430萬人，其中，高級工以上的高技能人才總量達到111萬人。力爭到“十三五”期末，遼寧省技能人才隊伍建設處于東部領先地位，進入全國先進行列，促進人才大省向人才強省轉變。

重點項目和培養工程有哪些？

高技能領軍人才培養項目。在航空裝備、海工裝備及高技術船舶、汽車、重大成套裝備、高檔數控機床、機器人及智能裝備、先進軌道交通裝備、集成電路裝備、現代服務、民間工藝等十大行業，通過加快落實技師培訓政府補貼、建立優秀高級技師業績評價標準、落實各項待遇保障等措施，打造高技能領軍人才梯次培養體系。

職業培訓基礎能力建設項目。依托技工學校、就業訓練中心、高技能人才培訓基地、職業技能培訓示范基地、公共實訓基地和世界技能大賽集訓基地，探索打造集技工教育、公共實訓、技師研修、競賽集訓、技能評價、就業服務等功能“六位一體”的規模大、實力強、特色鮮明、獨立設置的職業訓練院。

技能傳承技術改造研修平臺建設項目。通過資金扶持和政策支持，打造以技術革新、技術攻關、技藝傳承為核心內容的急需緊缺拔尖高技能人才研修平臺，提升企業技術攻關和制造工藝革新水平，支持企業自主創新推動成果轉化，推進技術革新、工藝升級和品牌打造，切實提高提升遼寧產品質量和產品競爭力。依托技能拔尖、技藝精湛、具有創新創造能力和社會影響力、帶徒傳技等方面經驗豐富的高技能領軍人才群體，通過政府、企業共建的方式，在省內核心產業、骨干企業重點建設一批高水平技能大師工作站（室）。

技能人才培養模式創新工程。通過完善政策、政府推動、市場運作方式，推進一批骨干技工院校與大型國有企業、地方支柱企業、高新技術企業建立校企合作聯盟；重點建設30個一體化教學改革示范專業和精品專業，重點培訓1000名骨干教師，提升緊缺技能人才培養能力。積極探索建立企業新型學徒制度。支持有條件的企業采取“企校雙制、工學一體”模式，通過企校合作培養與企業以師帶徒相結合的方式，對擬聘用或新聘用的員工開展學徒培訓。

青年技能人才儲備工程。對城鄉未繼續升學且有就業愿望的初高中畢業生等新成長勞動力開展1-2個學期的勞動預備制培訓；開展退役士兵職業技能培訓工作；對高等院校學生強化職業技能和從業素質培養，提升青年就業競爭能力。依托國家級世界技能大賽集訓基地和省級世賽選手選拔和師資訓練基地，針對青年職工特點組織崗位練兵、技能比賽活動，培養、選拔、儲備一批具備參加世界技能大賽實力的適齡優秀青年技能人才。

高技能人才貫通建設項目。以提高職業能力為導向，以履行崗位職責為基礎，以考核績效貢獻為依據，打通高技能人才與專業技術人才互認通道，構建符合企業生產發展需求的工作機制，使技能人才“成長有通道，發展有空間”，調動高技能人才崗位成才、奉獻企業的積極性和創造性。對省級人力資源和社會保障部門授予“技能大師”的技能人才，經省專門人才高級評委會評審通過，可獲得高級工程師的專業技術資格。對在企業生產一線取得重大技術成果獲得確認，具備一定專業技術理論水平的高技能領軍人才，研究制定晉升教授研究員級高級工程師專業技術資格的實施辦法。

高技能人才評價體系建設項目。探索建立以政府為主導、企業為主體、社會組織積極參與的多元化高技能人才評價機制。探索“一企一策”“社會評價”“特殊評價”“競賽選拔”“雙證融通”相結合的模式，提高我省高技能人才職業資格評價體系公信度和權威性。重點打造“技師杯”職業技能競賽品牌，以世界技能大賽相關競賽項目、技術標準為遵循，注重完善職業技能競賽工作制度，豐富競賽技術標準，創新競賽工作規則，全力推動技能人才通過大賽脫穎而出。

具體配套政策是什么？

落實職業培訓補貼政策。繼續支持國家和地方經濟社會發展急需、緊缺行業的職業（工種）技師培訓項目和企業新型學徒制度。根據簽訂合同的長短及參加培訓的職業不同，企業技師、高級技師培訓期限為3-6個月。具備晉升職業資格申報條件，通過培訓取得技師職業資格證書的人員，按每人1600元標準補貼；通過培訓取得高級技師職業資格證書的人員，按每人3000元標準補貼；在相應職業（工種）生產一線崗位工作，參加新技術、新工藝、新知識等方面崗位技能提升培訓或創新能力培養，并取得由省人力資源和社會保障廳統一印制的培訓合格證書的高級技師，按每人1600元標準補貼。按照規定對開展學徒制培訓的企業給予職業培訓補貼，每人每年補貼標準原則上控制在4000元至6000元，不足4000元按4000元補助，補貼期限不超過2年。以上所需資金在同級財政部門就業專項資金中列支。

夯實技能人才培養基礎。支持技師學院做大做強，現有政策資金重點向獨立設置的職業訓練院傾斜。按照深入推進國家高技能人才振興計劃的通知要求，“十三五”期間，對于創建的國家高技能人才基地（含國家級世界技能大賽實訓基地）給予500萬元經費支持，重點用于支持建設單位更新完善實訓設備、信息化建設和骨干師資（教練）培養。每個新建國家級技能大師工作室給予一次性補助資金20萬元，每個新建省級技能大師工作站給予一次性補助資金10萬元，主要用于培訓用品購置及技能交流推廣費用。通過驗收的已建技能大師工作站（室）繼續給予補助支持，所需資金從就業專項資金中列支。省財政安排專項資金，每年選派技工院校骨干師資開展繼續教育、學習進修和技能交流，促進師資隊伍建設水平和教學培訓質量全面提升。

完善優秀高技能人才激勵機制。完善遼寧省優秀高技能人才評選表彰獎勵體系。凡榮獲國家“中華技能大獎”稱號和世界技能大賽金牌的特別優秀高技能人才，由省政府給予一次性獎勵；重點推薦獲得省級及以上榮譽的高技能人才享受國務院特殊津貼。“十三五”期間，遴選支柱產業和骨干企業優秀高技能人才赴國內外知名高校、科研院所、著名企業進修深造培訓。鼓勵企業對獲得省級及以上榮譽技能人才實行專業技術人員的收入分配政策。企業在聘的技師、高級技師與本單位工程師、高級工程師在帶薪學習、休假、出國進修、住房補貼標準等方面享受同等待遇。企業可優先為有突出貢獻的高技能人才建立補充醫療保險。打破部門、行業、地域和所有制限制，做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業和跨地區流動中社會保險關系的接續工作。

在落實力度方面有何要求？

人力資源和社會保障部門要統籌協調技能人才的規劃與發展，統籌各類技能人才培養資源，會同有關部門健全完善技能人才培養、評價、使用、流動、激勵政策。

財政部門要加大對高技能人才工作資金投入，積極支持職業培訓體系和高技能人才項目建設，形成人社部門統籌協調、財政部門加大投入、相關部門密切配合、社會各方面廣泛參與的高技能人才工作格局。

各地、各行業要結合本地實際，制訂高技能人才隊伍建設的工作計劃和實施方案，積極做好規劃的實施推進工作，重點解決高技能人才發展中的突出問題，切實推動各項目標任務落到實處。

（遼寧省人力資源和社會保障廳政策研究處供稿）