“三定一壓三跟蹤”管好用好農(nóng)村第一書記
——從五臺縣開展農(nóng)村黨建工作看“神西模式”

□ 金俊賢

“三定一壓三跟蹤”管好用好農(nóng)村第一書記
——從五臺縣開展農(nóng)村黨建工作看“神西模式”

□ 金俊賢

怎樣開展農(nóng)村黨建工作？如何管好用好農(nóng)村第一書記？這些都是建設(shè)新農(nóng)村的大課題。五臺縣神西鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊緊圍繞“加強(qiáng)基層組織、推動精準(zhǔn)扶貧、維護(hù)和諧穩(wěn)定、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”的農(nóng)村第一書記的職責(zé)與任務(wù)，探索出“三定一壓三跟蹤”的“313”管理與使用模式，找到了一條管好用好農(nóng)村第一書記的有效途徑。

一是“三定”。就是給第一書記定方向、定崗位、定報酬。努力做到工作上有目標(biāo)、任務(wù)上有要求、生活上能照顧。

神西鄉(xiāng)山多、溝多、貧困人口多，全鄉(xiāng)8個行政村、2885戶人家、6347口人，其中農(nóng)戶2475戶、5844口人，耕種著7627畝地。有6個村委派了第一書記，占到了總村數(shù)的75%。為了讓第一書記真正成為“能下來、蹲得住、有成效”的基層組織“排頭兵”、“領(lǐng)頭雁”，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府專門召開了職責(zé)座談會，讓第一書記們深刻理解、確實明白：“第一書記”不是光鮮的“烏紗帽”，而是沉甸甸的“責(zé)任狀”。當(dāng)好“第一書記”，就是要想在第一、干在第一、拼在第一，擔(dān)當(dāng)起“第一”的職責(zé)，做“第一”的脫貧攻堅人，“第一”的致富帶頭人。這是心中的大方向。

責(zé)成鄉(xiāng)黨委書記孟利偉幫助農(nóng)村第一書記在思想上到崗、狀態(tài)上認(rèn)崗、工作上執(zhí)崗，根據(jù)所在村的發(fā)展總體規(guī)劃和任期工作目標(biāo)，制訂駐村工作計劃，作為年度考核和期滿考核的重要依據(jù)。第一時間“簽訂一份責(zé)任書、走訪一遍貧困戶、制訂一份駐村計劃、記好一本民情日記、建立一冊工作臺賬”，按日逐項記錄每天工作情況，每季度向縣委組織部、鄉(xiāng)黨委和派出單位匯報工作，并報送工作信息和簡報。2016年，全鄉(xiāng)6村5名第一書記共走訪貧困戶265戶，幫助破解各類重點難點問題247個,上報工作信息24期。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)甘做第一書記的“暖心人”，積極為”第一書記”辦理任職期間人身意外傷害保險，定期組織免費體檢，經(jīng)常看望慰問，幫助解決工作生活中的實際困難。用酬勞待遇做第一書記的“定心丸”，落實第一書的臨時補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)助，實額報銷解決第一書記任職期間駐村往返交通費用，充分調(diào)動工作積極性。

二是“一壓”。就是壓擔(dān)子，讓第一書記駐村幫扶有壓力、有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任感，不能“當(dāng)官一身輕”。

進(jìn)一步明確第一書記推動精準(zhǔn)扶貧的總體責(zé)任，強(qiáng)化基層組織的指導(dǎo)責(zé)任，為民排憂解難的協(xié)調(diào)責(zé)任，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的推動責(zé)任和提升基層治理水平的管理責(zé)任。使第一書記肩上扛著脫貧的擔(dān)子，腦中裝著對駐村幫扶做什么、怎么做的大事情。神西鄉(xiāng)委派第一書記的6個貧困村都劃定了產(chǎn)業(yè)扶貧的具體項目。水泉灣村重點實施“虹鱒魚養(yǎng)殖項目”；紅山崖村重點實施“生態(tài)養(yǎng)雞項目”和“鄉(xiāng)村旅游項目；邊家莊村重點實施“干果種植項目”；劉家寨村重點實施“眾旺養(yǎng)豬項目”和“光伏項目”；段家莊村重點實施“黨參種植項目”；坪上村重點實施“虹鱒魚養(yǎng)殖項目”。忻州市民政局光榮院副院長張文平在任職水泉灣村第一書記時，多方籌資6萬元，為村民修路500米，高標(biāo)準(zhǔn)修建架空水泥路110米，筑護(hù)欄110米。今年6月，又動用土石550立方米，筑起一條長100米、寬2.2米、高2.5米的護(hù)村攔洪壩。目前，又正在修建蓄水池，鋪設(shè)引水管道80米。村民們出行方便了，村莊安全了，吃水有昐頭了，誰不說第一書記好啊？

一年的時間，神西鄉(xiāng)6個村的5名第一書記，共為村民辦實事32件次，為村黨支部、村委會提議治村方案18個，釆納15個，集中體現(xiàn)了第一書記的職責(zé)所在。

三是“三跟蹤”。就是跟蹤培訓(xùn)、跟蹤測評、跟蹤考核，促進(jìn)第一書記“駐身”又“駐心”。

為使第一書記克服“鍍金”心理和“跳板”意識，全身心投入到為民謀事、為村做事上來，讓第一書記脫貧攻堅有辦法，鄉(xiāng)黨委書記孟利偉、鄉(xiāng)長高福康積極整合農(nóng)、林、牧、扶貧等專業(yè)單位的技術(shù)力量，通過走出去培訓(xùn)，請進(jìn)來學(xué)習(xí)等辦法，全方位進(jìn)行合力式培訓(xùn)，在“專業(yè)課堂”上著力提高第一書記扶貧開發(fā)等知識水平，不斷引導(dǎo)、推動第一書記深入田間地頭，主動向村干部、老黨員、種養(yǎng)殖大戶學(xué)經(jīng)驗、求辦法。

同時，又組織跟蹤測評，定期、不定期地隨機(jī)暗訪，聽取黨員、群眾對第一書記工作和生活方面的反映，背對背發(fā)放“跟蹤測評表”，將隨機(jī)暗訪和測評情況作為對第一書記日常考核的依據(jù)，杜絕隨意脫崗、以及不作為、不想為的現(xiàn)象。近一年的時間，對第一書記共開展聯(lián)合專項督查11次。

鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極配合、協(xié)助縣委組織部、派出單位對第一書記嚴(yán)格執(zhí)行了日常考核、年度考核和期滿考核制度。

對工作不勝任、無法按時完成目標(biāo)任務(wù)或違反紀(jì)律規(guī)定造成惡劣影響的，以及年度考核評定為不稱職、民主評議中群眾滿意率低于50%的，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府有權(quán)申請上級單位予以召回。目得是讓第一書記們頭戴“緊箍”、心懸“利劍”，倒逼第一書記及派出單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、履職盡責(zé)。

實踐證明：神西鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府創(chuàng)新運用“三定一壓三跟蹤”管好用好農(nóng)村第一書記的“ 313”工作模式，確實鍛煉了干部、培養(yǎng)了干部。為建設(shè)新農(nóng)村，在組織、扶貧、穩(wěn)定、服務(wù)、治理“六個方面”，走出了一條新路子。

（責(zé)編：張靈霞）