強化“兩個責任”落實 狠抓黨風廉政建設

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。十八屆中紀委三次全會也對落實“兩個責任”作出了具體部署，這為強化制度落實、嚴格責任追究指明了方向。2014年以來，江蘇省鹽城市大豐區川東閘管理所認真貫徹落實“兩個責任”，強化責任擔當，旗幟鮮明地反對和預防腐敗，要求黨員干部踐行廉潔做事、清白做人，保證了黨風廉政建設“兩個責任”的有效落實。

一、強化主體責任，突出“一崗雙責”

各級黨組織的主體責任是全面責任、首要責任。全面負責本單位的黨風廉政建設工作，定期研究、分析、部署。東閘管理所在反腐倡廉工作中狠抓領導、教育、管理、考核、示范責任，確保了工作主體責任和承擔主要責任的落實。

1.加強組織領導，明確工作責任

該所認真履行“黨政同責、一崗雙責”和“書記是第一責任人負總責、分管責任人各負其責、全體黨員共同參與”的組織體制。通過班子會、支部會、職工會傳達、布置、分解黨風廉政建設工作要求，單位負責人向局黨委遞交廉潔從政責任清單和承諾書，其他工作人員與單位負責人簽訂廉潔從政責任清單和承諾書，形成了橫向到邊、縱向到底、覆蓋完整的責任體系，為“兩個責任”的落實提供了組織體系和責任體系保障。

2.加強理論學習，明確紀律規矩

重點學習黨的十八大以來歷次全會精神和十八屆中紀委歷次全會精神，特別是習近平總書記關于加強黨風廉政建設系列講話精神。通過學習，使單位全體人員知曉作為社會的一員，在遵守“社會公德、職業道德、家庭美德”等公序良俗的同時，作為黨員和公職人員更應該知道哪些能說、哪些不能說，哪些能做、哪些不能做；工作中要有作為，不能亂作為；要擔當，不能推諉；要公職，就不能想發財；對紀律規矩懷有敬畏之心，做到令行禁止；始終牢記宗旨，不忘初心。

3.加強責任擔當，全力支持紀檢工作

按照上級黨委和紀委的要求，該所配備一名專職紀檢委員，承擔起紀檢一條線的上傳下達、下情上報和所里黨風廉政建設的日常工作。全所同志積極參加紀檢委員召集的廉政工作會議和廉政建設任務分解，支持紀檢委員接受上級紀委查詢相關事項時獨立辦公和專題匯報；支持紀檢委員全程參與單位重大事項會辦、對外合同洽談、工程項目招投標、維修養護項目實施、較大物資采購等事務，行使監督責任。

4.加強作風建設，認真落實中央八項規定

該所緊密結合黨的群眾路線教育和“兩學一做”教育實踐活動，將八項規定融入到單位的日常管理工作中，公務接待、公車使用、會議標準、日常支出嚴格按照規定執行。工作人員管理上嚴格要求遵守“三德”，加強個人品德修養，不涉黃賭毒，不參加私人會所和影響工作的宴請，不大操大辦婚喪嫁娶；嚴肅工作紀律，認真執行上下班簽到和請銷假制度，確保單位風清氣正、廉潔從政。

二、強化監督責任，突出監督重點

紀委負有對本單位的黨風政風建設、黨員干部教育管理、法規制度貫徹落實、執紀問紀等情況的監督責任。鹽城市大豐區川東閘管理所要求單位全體職工自覺主動地接受紀檢的監督，采取多種監督方式方法，重點對主體責任落實、工作作風建設、個人事項報告等方面實行監督，確保監督責任到位、到事、到人。

1.對主體責任監督

對支部負責人管好班子、帶好隊伍、管好自己、當好廉潔從政表率方面進行監督；對班子成員思想作風、工作作風、生活作風建設進行監督；對基層黨建落實“三會一課”“談心談話”、民主生活、組織生活等制度進行監督。同時，對支持紀檢委員執紀事務、涉及服務群眾事項、“三重一大”事項進行監督，保證單位黨風廉政建設落到實處。

2.對作風建設監督

該所嚴格落實中央“八項規定”和反“四風”要求，緊密結合“兩學一做”教育活動，發揚釘釘子精神，認真查找存在問題，及時健全和完善相關工作制度，制定整改方案和任務，明確時間期限整改到位，有效改進了工作作風。同時，監督糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的行為。

3.對個人事項監督

該所始終把按規定報告個人有關事項作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，每年上半年要求單位全體人員如實報告個人財產收入、婚姻狀況、房產、投資、出國、兼職、子女就業等情況，并核查上報局紀委備案審查；提醒監督單位人員婚喪嫁娶做好申報辦理有關事宜，截至目前末出現遲報、瞞報、漏報現象和違紀違規行為發生。監督提醒工作人員八小時以外注重“社交圈、生活圈、休閑圈”活動，做到自重、自警、自省，引導鼓勵職工業余時間積極參加各類學習，多交一些正能量朋友，多參加一些健康有益的娛樂活動。同時，開展“家風建設”活動，促進職工家庭成員樹立正確的人生觀、價值觀，讓廉潔自律成為家庭美德的重要內涵和家庭成員的自覺追求。

三、強化“兩個責任”，做到共同促進

“兩個責任”存在著辯證的邏輯關系，黨委的主體責任是前提，紀委的監督責任是保障，二者相互依存、相互促進、缺一不可，是同一責任范疇的兩個方面。鹽城市大豐區川東閘管理所在全面貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中，以確保單位不發生一起違法違紀事件為目標，全面落實好“兩個責任”。

1.強化責任落實

該所認清黨組織的主體責任不可替代、不能削弱、不可推卸，始終把黨風廉政建設和反腐敗工作作為黨組織建設的重要內容，納入單位發展的整體布局之中，統籌謀劃，全面部署。突出紀檢監督責任主業，做好各項黨內監督職責和黨風廉政建設工作，不出現越位、缺位、錯位等現象，形成了“兩個責任”落實相互協調、共同促進、雙輪驅動的良好工作格局。

2.建立考核機制

該所建立完善黨風廉政建設責任制考核制度，構建科學客觀、務實可行的黨風廉政建設責任制考核體系和工作機制，做到任務細化、職責明確、責任到人，形成一個橫向到邊，縱向到底機制，為落實“兩個責任”考核提供依據。為了充分發揮考核機制的作用，該所努力確保考核主體多元化、考核內容全面化、考核實施公平化，同時將考核結果與獎懲進行掛鉤，充分利用考核的引導、激勵、督促作用來實現黨風廉政責任制的充分落實。

3.落實責任追究

責任追究是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，守不住這個防線，責任制就會流于形式、陷入空談。該所在日常監督黨風廉政建設責任制落實工作中，形成責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，做到有錯必究，有責必問，始終將紀律規矩挺在前面；建立“一案雙查”制度，例如發生案件既要追究當事人責任，又要追究相關主體責任，逐步實現黨風廉政建設責任追究的制度化、程序化和常態化，努力開創基層水利單位黨風廉政建設工作的新局面。

文章對鹽城市大豐區川東閘管理所在貫徹落實“兩個責任”方面的具體舉措進行了全面探討，以期幫助該所更好地進行黨風廉政建設。對于該所來說，未來不能滿足于“兩個責任”落實以及黨風廉政建設方面所取得的成績，同時還要不斷反思自身在“兩個責任”落實方面存在的問題，了解黨風廉政建設中存在的問題，從而制定相應的改進措施全面提升黨風廉政建設水平。

[1]蔣建湘，蔣清華：《黨風廉政建設“兩個責任”制度的法治解讀與完善建議》，《中南大學學報（社會科學版）》2016年第4期。

[2]林嘉：《淺談落實黨風廉政建設“兩個責任”》，《企業文化（中旬刊）》2015年第6期。

[3]楊希：《強化兩個責任，確保黨風廉政和反腐工作落到實處》，《企業文化（下旬刊）》2015年第7期。