免責需要依法盡職盡責

文/吳楊云

近年來，有些隱患因在安全生產檢查中未被抽查到，而致傷亡事故發(fā)生，我認為，這類事故的責任應依法界定。就企業(yè)安全員來說，新《安全生產法》第二十二條對企業(yè)安全員制定的7條職責具有強制性，安全員必須在工作中認真履行好這一法定職責。

一是履責是免于追責的前提。安全員如不履行、不落實法定職責，給企業(yè)造成重大安全隱患或發(fā)生死亡事故，國家有關部門就會追究安全員的法定責任，就會被問責、追責或定罪。

二是堅守紅線是免于追責的行為結果。要保證自己管轄的單位或部門，在安全生產方面不出現(xiàn)重大事故隱患或發(fā)生死亡或損失在100萬元以上的事故。這既是安全員免于被追責的行為結果，也是安全員十分糾結的問題。一方面，由于有些企業(yè)領導不重視安全生產，沒有建立完善的安全獎懲制度，安技部門缺乏必要的辦公設施和相應的待遇，致使安全員在企業(yè)的地位不高、企業(yè)生產部門負責人瞧不起安全員、對日常的安全檢查不是刁難就是應付差事，造成安技部門開展工作困難較多。另一方面，新入職安全員面臨安全基礎知識缺乏、安全監(jiān)管能力較弱、遇復雜工藝看不出問題，從而造成安全隱患不能被及時排除，給企業(yè)帶來事故風險。所以，安全員要盡快提升自身能力，刻苦學習、躬身踐行，創(chuàng)新管理、勤奮工作，保持警覺、防范為先，才能避免失職罪責。這既是安全員應樹立的科學理念和應盡的職責，也是企業(yè)領導在抓好安全員隊伍建設中，不可推卸的領導責任。

刻苦學習、躬身踐行。一是要求安全管理人員認真學習國家安全生產法律法規(guī)，吃透法律法規(guī)精神和有關規(guī)定；二是安全管理人員通過深入生產經營單位安全檢查等途徑，虛心向生產一線工程技術人員、班組長、工人學習，學習行業(yè)安全技術知識，掌握行業(yè)安全技術標準，提升自己的安全管理能力，為企業(yè)安全生產提出可行的辦法和措施。

勤奮工作、創(chuàng)新管理。一是安全管理人員在實際工作中應勤奮工作、勤學多問，因為安全管理是一門科學，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，安全管理人員應努力成長為單位博學精專的安全管理專家。二是企業(yè)領導應將懂技術業(yè)務的優(yōu)秀人員充實到安技部門，建設好本單位安全管理人員隊伍，解決好現(xiàn)場存在的安全問題，形成一個安全專業(yè)管理與技術管理、群眾管理相結合的管理模式，提高單位安全管理效能。

保持警覺，防范為先。就是在遇到施工環(huán)境、人員變更、設備改造、技術引進等方面變化時，自己一定要保持安全警覺，深入研究新環(huán)境、新人員、新設備條件下的安全措施，做到防范為先，預防事故，安全生產。

2012年國家安全監(jiān)管總局辦公廳轉發(fā)《最高人民法院關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作意見》（安監(jiān)總廳政法〔2012〕10號）第八項規(guī)定：“多個原因行為導致生產安全事故發(fā)生的，在區(qū)分直接原因與間接原因的同時，應當根據(jù)原因行為在引發(fā)事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責。”“對于負有安全生產管理、監(jiān)督職責的工作人員，應根據(jù)其崗位職責、履職依據(jù)、履職時間等，綜合考察工作職責、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責。”

所以，每個安全員對待安全生產工作，都應依法盡職盡責堅守紅線。