論藝術發(fā)展與政府資助

朱方紅

摘 要：藝術有廣義狹義之分。狹義的藝術是由一群被稱為藝術家的人創(chuàng)作的具有審美創(chuàng)新性的作品。廣義的藝術則泛化到生活的方方面面。無論廣義狹義，藝術創(chuàng)作都是把滿足人的精神需求放在第一位。非營利性和公益性成為它的引伸義。基于此，藝術的發(fā)展與薪火相傳需要政府或相關機構的支持、投入與保護。

關鍵詞：藝術；發(fā)展；政府；資助；影響

中圖分類號：J50-4 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）30-0276-02

一、前言

藝術有廣義狹義之分。狹義的藝術是由一群被稱為藝術家的人創(chuàng)作的具有審美創(chuàng)新性的作品。廣義的藝術則泛化到生活的方方面面，當然，審美創(chuàng)新性也是廣義藝術創(chuàng)作的基本特征，前提是把滿足人的精神需求放在第一位。本文探討的政府對藝術資助的問題，是針對公共藝術而言的。就現(xiàn)代公共藝術而言，非營利性和公益性是它的基本特征。

歷史地看，進入現(xiàn)代社會以前，藝術往往成為封建領主或王公貴族的附庸，譬如巴洛克時期的德國作曲家，杰出的管風琴、小提琴、大鍵琴演奏家約翰·塞巴斯蒂安·巴赫就一直為宮廷和教會服務。大名鼎鼎的莫扎特脫離了依附關系以后，在貧病交加中死去。中國的情況也是如此，藝人與宮廷或封建領主有人身依附關系。

應該說，歷史上的這些事件的存在，可以看出藝術發(fā)展不是孤立的現(xiàn)象，是一個文化現(xiàn)象，更是一個經(jīng)濟的社會的現(xiàn)象。

二、藝術發(fā)展需要相關的資助

一個國家、一個民族文化的競爭力、文化實力是離不開文藝和文化生態(tài)的。文藝文化生態(tài)，除了藝術家、社會，政府也要積極有為，來完善對高雅藝術追求的一種保護機制。作為國家和政府而言，要鼓勵藝術創(chuàng)作對卓越性的追求。在某種程度上而言，高雅藝術、精英藝術并不是直接面向市場的，高雅藝術創(chuàng)作和市場之間是有一個斷裂帶的，對于這一斷裂帶，政府要有一個保護性的機制，要保護對藝術實踐、藝術多元化的探索和藝術創(chuàng)新的一種激勵，保護藝術經(jīng)典的傳承，有些藝術門類，特別是像古代中國的戲曲，它是需要傳承的。保護高雅藝術的創(chuàng)作，這都是在保護帶，政府要擔當和積極有為。一個社會對高雅藝術、精英藝術的追求，不僅僅對藝術家，對社會有要求，還要求政府有所為，即政府要在市場“靈驗”的基礎上建構對高雅藝術、精英藝術追求的一種保護性機制。

藝術的發(fā)展需要政府的支持、投入與保護。由于政治經(jīng)濟社會發(fā)展的差別，各個國家的政府在藝術資助方面都有自己的特殊性。以美國國家藝術資助為例，也是經(jīng)歷了一個發(fā)展的過程。總的看來，美國藝術資助政策有效地推動了美國藝術的發(fā)展。在羅斯福新政時期，由于經(jīng)濟大蕭條的影響，為了解決藝術家和藝術組織的生存難題，政府實施了資助項目。1965年美國國家藝術基金會的成立，標志著聯(lián)邦政府正式介入藝術，對藝術領域實施了一系列的扶持方案。

（一）NEA發(fā)展模式對美國藝術發(fā)展的影響

美國的藝術資助體系是龐大復雜而又靈活多樣的，藝術項目的資金往往來源于公共和私人等渠道，公共資金在全美對非營利藝術機構的資助中占據(jù)著一定的比例。在美國的藝術資助體系中，它沒有一個單獨的贊助者，沒有一個最高的仲裁機構，也沒有設立文化部，它走出了一條不同于歐洲國家的、具有自身特色的發(fā)展道路。

進入二十世紀以來，美國藝術文化得到了高度的繁榮發(fā)展，政府公共部門開始加大在藝術發(fā)展領域的影響力，1965年聯(lián)邦政府在藝術領域的態(tài)度由原先的關注轉向了介入管理，該年成立的國家藝術基金會（NEA）作為全美最大的一個專門對藝術進行資助的聯(lián)邦機構，對提出申請的藝術項目進行公共撥款，通過資助非營利藝術組織，與各州的藝術機構及其他地區(qū)組織建立合作基金協(xié)議，特別是與其他聯(lián)邦機構和研究機構確立國家發(fā)起項目的合作伙伴關系，支持杰出的藝術作品，推進藝術教育，發(fā)展國內(nèi)藝術。

本文選取國家藝術基金會這一對藝術資助的重要聯(lián)邦機構為個案，來分析國家藝術基金會在美國藝術資助上所起的作用。通過國家藝術基金會（NEA）這一機構的設置，一方面我們看到以NEA對促進藝術發(fā)展起到了決定性的作用，同時也反映出美國藝術資助體系的分散多樣性的特點；另一方面我們看到NEA與其他藝術資助方式的關系及其所發(fā)揮的功能對美國藝術發(fā)展的意義。

縱觀美國聯(lián)邦政府對藝術資助的管理之路，不難看出在美國國家藝術基金會成立之前，美國社會藝術資助的整體情況，美國政府對藝術資助有一個逐漸介入管理的過程。NEA建立，與思想環(huán)境、行政、立法部門以及經(jīng)濟學層面相關。在1965—2005年這四十年間，NEA的發(fā)展，從基金會資金撥款、開展活動類型、活動方式等方面，在推動藝術發(fā)展上取得了卓著是成就。NEA在實現(xiàn)公共資金和私人資金良好合作方面的作用， 對中國藝術發(fā)展也有許多值得借鑒的經(jīng)驗。

20世紀80年代“文化戰(zhàn)爭”對美國藝術資助政策提出了新的挑戰(zhàn)，美國藝術資助政策面臨著歷史的轉折點。轉變后的藝術資助政策的發(fā)展也不是一帆風順的，“911事件”以及2008年的全球性的金融危機都對其提出了新要求。

（二）中國國家藝術基金的結構與運作

2014年5月1日發(fā)布的中國《國家藝術基金章程（試行）》篇首語：“為繁榮發(fā)展藝術事業(yè)，經(jīng)國務院批準，設立國家藝術基金（英文名稱為China National Arts Fund，英文縮寫為CNAF）。為規(guī)范國家藝術基金的管理，特制定本章程。”

國家藝術基金的設立，主要有兩方面的宗旨：

1.繁榮藝術創(chuàng)作、打造和推廣原創(chuàng)精品力作、培養(yǎng)藝術創(chuàng)作人才、推進國家藝術事業(yè)健康發(fā)展，具有公益性。

2.國家藝術基金堅持文藝“為人民服務、為社會主義服務”的方向和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。

藝術基金成立兩年來，在調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見、建議和要求的基礎上，不斷深化對藝術事業(yè)發(fā)展形勢的認識。在選取資助對象上體現(xiàn)戰(zhàn)略意義，堅持滿足藝術事業(yè)當前和長遠發(fā)展需求并重，在藝術創(chuàng)作、傳播交流推廣和人才培養(yǎng)方面形成“閉環(huán)”。既有出精品、出“高峰”，滿足人民群眾精神文化需求的項目，也有打基礎、立長遠，服務藝術事業(yè)長期發(fā)展的基礎工程。在資助方式確定上，堅持引導和服務并重，使資助方式適應當前藝術單位、機構和藝術家的實際，并通過逐步優(yōu)化升級引導申報主體掌握基金制管理規(guī)律。endprint

2016年度專家大會上文化部部長雒樹剛對CNAF成立兩年來的工作給予充分肯定：一是始終堅持正確的文藝方向，自覺與以習近平同志為總書記的黨中央保持一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的文藝路線、方針、政策；二是按照科學化、專業(yè)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化要求，逐步建立以章程為核心，以各項制度為配套的制度體系；三是充分發(fā)揚藝術民主，形成了國家級的專家?guī)欤凰氖遣粩嘟∪胤轿幕姓块T參與的工作體系；五是始終堅持改革創(chuàng)新，探索出中國藝術基金的工作模式。

三、政府資助藝術發(fā)展的必要性

藝術是一種精神層面的東西，好的藝術就是一種文化、一種傳承，屬于一個時代的產(chǎn)物，應該得到尊重和支持。藝術作為素質教育的重要內(nèi)容，應更好地普及與推行，而這些活動的開展，少不了政府在經(jīng)濟層面與政策層面的資助。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑需要與經(jīng)濟發(fā)展的速度相適應，也需要不斷突破來促進經(jīng)濟。脫離了藝術的人群，精神世界就不會完整，也必定缺乏基本的審美能力。在當今時代，簡單的生存和溫飽已不能滿足我們的精神需求。當下的電影、雕刻、話劇等藝術分支，需要大量的資金來維持運行，而藝術家的天賦表達，同樣需要用資金構筑展示平臺。

藝術具有唯一性，是社會發(fā)展的寶貴財富。不同藝術家的不同作品是其生活歷練中迸發(fā)的靈感與時代相結合的產(chǎn)物。政府的扶持可以為藝術提供暢通的道路，使藝術家能夠完整地詮釋藝術思想。藝術作品又具有特殊性，作品的不可復制和特殊塑造性在一定程度上需要政府憑借其強制力來保證，使其藝術價值得以體現(xiàn)。優(yōu)秀的藝術作品得以傳世，首要條件是在完善的管理體制下使其不受損毀，同時在傳播過程中注重保持原貌。藝術的傳播，對場地所提出的要求，如劇院的限制、美術館的展出、影院的放映等等，都需要空間與時間的配合。而這些僅靠藝術家的創(chuàng)作是無法實現(xiàn)的，離不開政府的資助。

藝術本源于生活，是對生活內(nèi)容的提煉、加工，受眾可以在藝術作品中找到共鳴。所有面諸于世的藝術作品，受眾的特殊性對藝術發(fā)展的起到了極為重要的作用，不同的受眾具有不同的認知程度，這就推動了藝術的多樣性。聚光燈下的是藝術，曲高和寡的是藝術，群眾喜聞樂見、經(jīng)久流傳的同樣也是藝術。藝術的普及教育，使人們有更多的機會接觸藝術，而教育投入是政府的基本功能，藝術唯有依靠政府搭建與受眾的橋梁。曾經(jīng)在書中讀過一段話“藝術有無力量的證明，就在于它能否沖破種種障礙，如果藝術沒有了障礙，它就會變得空洞乏味，沒有意義。而假如有一天允許藝術暢行無阻，那是因為藝術已經(jīng)淡化，變得軟弱無力不再值得為之奮斗了”。中國有句古話“巧婦難為無米之炊”便印證了這一觀點。任何東西都需要平臺才得以體現(xiàn)，在絕大多數(shù)時候，政府資助是對藝術發(fā)展的最好態(tài)度。

以岳陽市為例，湖南省第四屆藝術節(jié)共選送地方小戲和大型巴陵戲各一，還有創(chuàng)造性歌曲創(chuàng)作等等，政府首次撥款120萬元人民幣，保證了前期的各項運作基本費用。當然，節(jié)目組及文化部門的人員也是國家財政的工資人員，這就有效保證了精品文化作品的創(chuàng)作。

四、藝術發(fā)展與政府資助的互動性

政府資助藝術所衍生的最大問題，就是違背創(chuàng)作的初衷。不可否認政府的資助會帶來一定影響，卻也不能因此而詬病政府資助。不能因擔心產(chǎn)生影響，而拒絕政府的資助。藝術作為精神產(chǎn)品，具有無限發(fā)展的趨勢，并在整個社會產(chǎn)品中占有越來越大的比重，藝術的繁榮發(fā)展會對社會產(chǎn)生積極的反作用。

自從人類有了政治和商業(yè)行為，藝術就一分為二：一是從來沒有擺脫過政治和商業(yè)影響，為社會服務的政治（商業(yè)）藝術。二是出于對自然和生活美好感受而產(chǎn)生的唯美的所謂純藝術。無論時代如何發(fā)展，這兩類藝術從來都在按照各自的規(guī)律和方向發(fā)展。“天然淳樸的藝術”唯美藝術并沒有被政治或商業(yè)行為所危害。因此，大可不必擔憂“政府資助藝術，將會威脅著藝術的完整性”，事實上，政府資助為藝術的自由發(fā)展帶來的大多是好處。首先保護了珍貴的文化遺產(chǎn)，提升了優(yōu)秀作品的傳世價值。博物館便是通過研究與典藏確保過去與現(xiàn)在的文化藝術可以繼續(xù)留存，經(jīng)由展示與教育，讓子孫認識人類豐富的文化遺產(chǎn)。其次降低了藝術門檻。在政府資助下民眾可以更多更好更直接的接觸藝術，了解藝術，不同的受眾找到有其相適應的相對應的藝術。再次在政府的資助下，鼓勵藝術創(chuàng)作者的勞動，讓藝術家積極的創(chuàng)作出各式的作品，以多元化的藝術滿足大眾日益增長的文化需求。

藝術具有審美認知、教育、娛樂等功能，這些功能讓公眾真正認識到真善美，讓人們從內(nèi)心感知這些品質的力量，自覺維護公序良俗，減少社會問題的滋生。科學是以理服人的，而藝術則以情感人，藝術通過對觀眾情感的影響而陶冶人們的情操，提高人們的境界。審美屬性是藝術作品的本質屬性，人們通過欣賞藝術作品滿足審美的精神需求。審美能力的培養(yǎng)需要以藝術教育為渠道，在通識教育階段就開始培養(yǎng)良好的感知力和領悟力。因此，藝術教育有著科學文化教育不可替代的功能。有些人因為與著名藝術家或表演者同在一個國度而感到自豪，正是因為這些藝術家的崇高聲望，在某種程度上形成了集體效益，有助于國家“柔性權利”的展現(xiàn)，從而建立國家聲譽。

如果某一時代的藝術失去了政府資助，那么這個時代的政治藝術將會缺失，從而損毀藝術的完整性。綜觀歷史，任何一個時代的藝術，都離不開政府的資助，也都是完整的由政治（商業(yè)）藝術與純藝術組合而成。政府資助藝術的出發(fā)點，不應該從政治訴求或社會發(fā)展的角度，而應是藝術最為重要的基礎——自由空間和自由發(fā)展。

同時，藝術需要自由表達，藝術天生地拒絕把自己蛻變?yōu)樾麚P國家意識形態(tài)的工具。因此，在藝術自由表達的同時，國家對藝術的資助必然也是選擇性的。

五、結語

習總書記指出：能不能搞出優(yōu)秀作品，最根本的決定在于是否能為人民抒寫、為人民抒情、為人民抒懷。對廣大藝術家的要求是在創(chuàng)作上要扎根人民。人類文藝發(fā)展史表明，惟有人民是文藝創(chuàng)作的源頭活水。一旦離開人民，文藝就會變成無根的浮萍、無病的呻吟、無魂的軀殼。歷史上任何一部偉大的作品，無不體現(xiàn)著人民性的情懷。創(chuàng)作出人民的文藝，最根本、最關鍵、最牢靠的辦法就是扎根人民、扎根生活。只有走進生活深處，在人民中體悟生活本質、吃透生活底蘊，才能創(chuàng)造出深刻的情節(jié)和動人的形象，其作品才能激蕩人心。

這里我們對政府資助與藝術發(fā)展展開探討研究，目的是為了在尊重藝術規(guī)律的基礎上出精品，滿足廣大人民的文化需要，從精神上普及與提高人民人民的文化需求。

在市場經(jīng)濟條件下，文藝發(fā)展離不開市場，尤其是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，隨著現(xiàn)代文化市場體系的不斷建構建立，市場在整個的文藝發(fā)展中也發(fā)揮越來越重要的積極作用。文藝發(fā)展離不開市場，也不是依附于市場。在市場經(jīng)濟和不斷提高文化開放水平的語境下，需要正確理解文藝與市場的關系。文藝不能做市場的奴隸，但文藝的精神價值與經(jīng)濟價值的實現(xiàn)，需要通過政府的主導作用的發(fā)揮，引導建立健全的現(xiàn)代文化市場，從藝術創(chuàng)作到藝術生產(chǎn)越來越是一個不斷延伸和拓展的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著每一環(huán)節(jié)上專業(yè)化水平的提高，藝術產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展才能夠真正托起文藝繁榮的高地。endprint