閩臺高等教育交流合作創新模式研究

一、閩臺高等教育現狀

1.臺灣高等教育現狀

20世紀80年代以來，臺灣的高等教育一直處于快速擴增階段，如今臺灣的高等教育早已趨近飽和狀態，人口2300萬、面積僅有3.6萬平方公里的臺灣，目前高校的數量卻已達到170余所，臺灣也因此被稱為是全世界大學密度最高的地區。高等教育的過度擴張，人口出生率的逐年下降，導致學齡人口快速遞減，從而造成了高等教育出現供大于求的局面。另外，大學數量和學生人數的快速增長，也使得學校從政府那里獲得的補助越來越少，迫使不少私立院校開始走向市場化。學費見漲，教學質量開始走下坡路，畢業生缺乏工作經驗就業困難等問題早已成為普遍情況。盡管如此，臺灣高等教育經過多年的發展和積累，也形成了內陸無法比擬的資源優勢。一是，臺灣雖小，但不乏優秀的大學。比如，臺灣大學的學術和聲譽在亞洲都是首屈一指的；臺灣成功大學被譽為最受臺灣企業界青睞的大學，也是目前臺灣學術領域最完整的研究型綜合大學，其電子、計算機等專業在全亞洲排名居于前五。二是，堅持走產學研合作特色辦學模式，成效顯著。臺灣高校在設置專業時首先考慮的是如何順應社會發展趨勢，滿足社會的需求。在設置課程時始終堅持“務實致用”，強調務實人才的培養，重視務實能力的提高。另外，臺灣地區政府也著力推動在不少院校校內成立專門的產學研合作機構，并給予政府補助，以規范和促進高等院校與企業界的合作。三是，師資力量雄厚，國際口碑好。臺灣大學、臺灣清華大學、臺灣交通大學在內的很多臺灣高校，辦學實力雄厚，師資力量強，具有很好的國際口碑。許多大陸師生對臺灣高校的直接印象是臺灣的師資好到過剩了，許多臺灣一般私立大學的師資都要強過不少大陸211高校。有資料顯示，兩岸四地大學中博士學位師資比例最高的前20名大學幾乎都在港臺，其中1-9名均為臺灣高校，且比例均在90%以上。而且臺灣高校師資一般都有留學歐美的背景，學術水平較高，每年發表的SCI、SSCI論文篇數在世界排名基本都在前20名。

2.福建高等教育現狀

近年來福建高等教育規模不斷擴大，高等教育的投入和師資隊伍質量不斷增強，高等教育的結構也在不斷調整和優化，教學水平有了很大的提高，但總體來看，福建省的高等教育水平仍滯后于本省的經濟發展水平，2016年福建省GDP排名擠進第10位，人均GDP排名第6，而教育一直居于全國中游水平，高等教育規模仍然較小，省內高校僅有88所，在國內的競爭力不高；教育辦學層次偏低，表現為高層次人才培養規模偏小，全省僅有一所部屬院校和“985工程”高校，2所“211工程高校”，本科院校33所，高職（專科）院校55所，碩士、博士點總數偏小，占全國研究生培養高校比重不足3%，培養的研究生規模也僅占全國總量的5%左右，在東部沿海省市中僅高于海南省。此外，高等教育發展與“海峽自貿區”建設不匹配，表現為高校文科類專業比重較大，專業重復設置，工科教育薄弱，專業和產業的匹配度偏低，無法為海西的建設發展提供足夠的人力資源。

綜上，臺灣和福建高等教育各具特點。臺灣的高等教育適應社會需求，注重學生能力培養，高質量的辦學模式和優質的人才培養質量為臺灣經濟、社會作出了巨大貢獻，值得福建省的高校學習借鑒。

二、閩臺高等教育交流合作模式分析

1.“分段對接”培養模式

“分段對接”模式是指閩臺兩地高校聯合辦學，共同制定相關專業的人才培養方案。福建高校選配學生赴臺學習一年，赴臺學生在臺灣學習采取學分制的管理辦法，在臺期間的學習情況由臺灣高校出具學習成績證明或結業證書，福建高校承認學分并頒發畢業證。目前，專科層面主要采用“2+1”合作模式，本科層面則是“3+1”合作模式。福建省內20余所高校、高職（專科）院校均推行了此培養模式。比如，福建師范大學旅游學院、閩江學院海峽學院、福建江夏學院海峽學院、廈門理工學院數字創意學院、集美大學等本科院校均與臺灣高校開展了相關專業的合作項目，取得了不錯的成效。

2.“校校企”合作模式

“校校企”合作辦學即閩臺兩地高校、臺資企業通過聯合制定“訂單式教育”，以就業為目標，立足崗位需求制定相應的人才培養體系，為企業“量身定做”培養人才。該模式最早啟動時主要是以職業教育為重點，旨在推動省內高職院校在制造業、建筑業、電子通訊業、現代農業、旅游業等領域與臺灣職業院校和相關臺資企業開展實質性合作，后續不少本科院校為了響應國家對應用型人才培養的號召，也陸續走上了校校企合作之路。大多數校校企合作采用的是“3+1”培養模式，也有少數采用“4+0”培養模式。實踐證明，“校校企”聯合辦學，既有利于校與校之間開展廣泛的師生交流學習，也有利于校與企之間進行多方交流互動，將企業真實工作場景引入課程，再加上定崗實習的檢驗與磨練，更能切實培養學生的實踐操作能力。

3.交換生培養模式

“交換生”培養模式是指閩臺高校通過簽訂校—校學生交流合作計劃，推薦少數優秀學生到合作方高校進行短期的交換學習。該模式也是閩臺高校交流合作的一個重要途徑。閩臺不少高校都有閩臺合作項目，每年都定期選派交換生赴臺學習交流，比如福建農林大學、福建醫科大學、福建師范大學、福建江夏學院、福州大學、福建工程大學等等。

4.“拼盤式”培養模式

“拼盤式”是當下閩臺合作中采用的一種全新的教學模式，即在課程教學上大力引進和吸收臺灣優質教學資源，將課程教學由傳統的“一講到底”改為由在該領域具有專長的大陸教師和臺灣教師共同組合來完成教學任務，讓學生在有限課程學時內接觸到更多的知識。閩臺高校合作中的每一個項目的專業課程會有不少于三分之一的課程是引進臺灣優質教學資源，專業課程中不少于四分之一的課程由臺灣教師承擔。在此模式下，師生之間信息交流更加暢通，更有利于思維不斷碰撞，從而形成一個動態的無障礙的信息交流平臺。

三、閩臺高等教育交流合作模式存在的問題

1.對接的覆蓋面不夠廣，針對性不夠強

在辦學層次上，臺灣很多合作的院校都具有博士、碩士點的招收資格，而福建高校在合作中多局限于專科（高職）院校、少數本科院校的少數專業，辦學層次差距造成整體合作層次較低，覆蓋面較窄。在本科層次上，“985”“211”的重點院校與臺灣的重點大學或是一流大學的對接少之又少，高等教育的教學質量和學術聲譽難以保證。海西經濟的快速發展需要多類型、多層次的各類人才，因此有必要開展全方面的分類別分層次分專業的無縫對接。

2.交流合作模式同質化嚴重，普遍流于形式

目前閩臺高校交流合作模式大同小異，同質化現狀嚴重。不少高校的合作僅僅停留在表面，沒有深入挖掘適合本專業發展的方案細則，尤其表現在校—校—企合作項目上，筆者所在單位也有推行閩臺合作項目，該校的金融管理本科專業的學生有一年時間在臺灣的東海大學學習，筆者有幸作為教師代表到東海大學進行調研，發現金融企業并沒有深入參與教學，學生也僅僅只是去金融企業參觀過幾次，并沒有深入到金融企業進行定崗實習。

3.交流合作形式比較單一，內容不夠豐富

閩臺高等交流合作的形式目前主要有合作制定培養方案、合作教學、互換學生等，形式比較單一。在科研資源共享、合作開展專項研究、合作編寫教材、聯辦學術會議等方面涉足較少，更不用說涉足諸如體育休閑、娛樂聚會、夏令營等非正式的交流合作形式了。往往這些方式更有利于閩臺師生間開展學科、專業知識的傳遞、專業技能的傳授與培訓、情感的交流互動等。

4.因政策因素的影響，合作交流渠道不夠通暢

閩臺高等教育交流合作受到臺灣當局政策的因素，學歷和學分無法互認仍然是當前制約閩臺高校開展學生交流互換的最大阻礙因素。2010年在臺灣方面公布承認大陸學歷的高校名單草案中，福建僅有廈門大學和福州大學兩所高校，盡管近幾年臺灣在學歷互認的高校上有所放寬，總體來看在數量上還是偏少。另外，有些涉臺的原有規定過時，比如赴臺手續煩瑣等問題，早已不適合閩臺高等教育交流合作的新形勢、新狀況，以上因素均阻礙了閩臺高等教育的交流合作。

四、閩臺高等教育交流合作創新模式的對策建議

1.深化合作領域，提高合作層次

在專科院校、本科院校開展多層次、深入的交流合作，尤其是推動閩臺知名高校間的合作；深化合作領域，凝聚共識，細化措施，做好具體項目的溝通對接，切實將雙方合作推向更高水平。比如，每年有計劃地引進福建省產業發展和薄弱學科急需的臺灣老師來閩全職或兼職任教；支持臺灣優質高校、企業或民間資本與福建高校聯辦一批有特色的大學或是二級學院；擇優選擇高校在閩臺兩地設立師資培訓交流中心，每年從本科院校、高職院校各層次選派教師開展師資培訓工作；支持閩臺高校共建祖地文化交流研究聯盟，加強閩南文化、客家文化、媽祖文化、潮汕文化等特色文化研究；推進閩臺教育合作實驗園建設，鼓勵臺灣教師、專家前往研究教學，并給予科技、實驗室設備經費補助；支持閩臺高校聯合設立研究院、實驗室、工程研究中心、人文社科基地等。

2.創新交流合作模式，豐富形式和內容

各高等院校應結合自身情況積極探索深度合作的優質模式，避免合作模式的直接復制，造成項目難以開展或是成效甚微等局面。臺灣的產學研合作教學模式一直深受教育界的推崇，閩臺高校可以圍繞如何將企業移植到課堂、深化到企業環境中、提高教學實踐的真實性等方面去挖掘和開發有特色的合作項目。合作的形式可以多樣化，將正式交流合作與非正式交流合作緊密結合在一起，創造機會讓閩臺高校師生充分進行交流互動。甚至可以考慮構建一個包含閩臺高校專家學者和閩臺高校畢業生的人才儲備庫，既能開展有效的人才交流，又能促進高校畢業生在閩臺之間合理流動，促進高校畢業生的就業。

3.建立雙邊學歷互認機制，促進長效合作

加強閩臺相關教育協會的廣泛接觸，深入研究合作事宜，建立互信、互利的雙邊學歷互認政策協商機制，設立雙方共同認可的高校學術評審服務組織或質量認證體系，促進閩臺高等教育的長效合作。在閩臺交流交往中，福建政府部門應積極主動和臺灣教育部門接觸、洽談，建議臺灣盡快確定閩臺學歷互認的試點學校，促進閩臺盡早互認學歷。此外，對于涉臺的一些舊規矩、舊政策，要建立相應的梳理淘汰機制，結合目前閩臺高等教育交流合作的新形勢，把依舊適用的留下，把不再適用的淘汰掉。

4.簡化程序，提高交流合作效率

赴臺手續煩瑣、勞心又勞神，這是不少去過臺灣的高校教師反饋回來的普遍心聲。首先要單位開會，主管部門政審通過，才能獲得赴臺許可（每次赴臺，都要政審），臺灣方面的高校或企業等要出具邀請函，得到入臺許可后，還需辦理入臺證、通行證等各種相關證件。整個流程繁瑣，也費時間，極大地影響了兩岸高等教育交流合作的效率。建議可以效仿所有出國和赴港澳地區的審批程序，將赴臺教育交流合作人員名單直接上報福建省臺辦，同時向省教育廳報備，首次審批通過之后，在護照有效期內再次赴臺可以考慮省去此程序。同樣，赴臺政審手續也可適當簡化，建議在政審有效期內無需再重復政審。如此一來，可以大大縮短整體審批時間，提高效率。此外，交流合作涉及的其他手續繁雜問題，也需要政府和社會給予更多的支持和幫助，形成多方合力促進閩臺高等教育交流合作效率更上新臺階。