關于全省建筑施工安全生產專項督查情況的通報

關于全省建筑施工安全生產專項督查情況的通報

閩建辦建〔2017〕50號

各設區市建設局（建委）、園林局、公用局，平潭綜合實驗區交建局：

根據《關于開展全省建筑施工安全生產專項督查的通知》（閩建辦建函〔2017〕80號）要求，8月10日～17日，福建省住建廳組織開展了建筑施工安全生產專項督查。現將有關督查情況通報如下：

一、總體情況

此次督查抽查福州、廈門、泉州、漳州、南平等5個設區市在建房建工程24個，發出督促局部停工改正通知書10份（有2個項目外腳手架被責令拆除重搭），督促改正通知書14份；責令當地建設主管部門給予23家施工單位記527.8分，23家監理單位記384.6分；項目經理23人次記580.05分，總監23人次記439.02分。抽查塔式起重機24臺，施工升降機15臺，停用塔式起重機3臺，施工升降機2臺。

二、存在的主要問題

（一）主體行為

1.關鍵崗位人員不履職

部分項目存在項目經理、項目技術負責人、安全員和項目總監長期不在崗、在崗不盡職情況。有的項目經理充當“招標項目經理”，中標后掛名不履職，有的充當“檢查項目經理”，應付檢查，有的充當“內業項目經理”，只負責簽字。對項目經理和總監長期不在崗履職的行為將另行發文通報處理。

2.企業沒有開展季度檢查

部分施工和監理企業未按主管部門要求進行定期和專項質量安全檢查。

3.危大工程專項施工方案缺失

個別項目深基坑施工未按規定編制專項方案、未組織專家論證，現場已施工完畢；部分項目模板專項方案未考慮布料機活荷載。

4.建機一體化企業未履行維保職責

個別項目建筑起重機械存在重大安全隱患，建機一體化企業未按照合同約定對建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具進行經常性和定期的檢查、維護和保養。

（二）安全文明施工

1.外腳手架安全隱患較多

（1）部分項目鋼管壁厚、扣件重量不能滿足規范要求且銹蝕嚴重，密目式安全網未按規定采用阻燃產品且風化嚴重破爛不堪；（2）部分項目施工升降機兩側開口型雙排腳手架未設置橫向斜撐；（3）懸挑鋼梁間距未按規范要求每一縱距設置一根，現場采用兩跨或三跨設置一根鋼梁；（4）里排架體與建筑物每層樓面之間的間隙未采用腳手板或安全平網封閉。

2.模板工程存在安全隱患

（1）抽測模板支架所用鋼管壁厚和外徑、可調托撐支托板厚和螺桿直徑，大部分達不到規范要求；（2）未按規范和專項施工方案要求設置水平拉桿、剪刀撐；（3）部分項目碗扣式模板支架立柱部分支托可調螺桿長度超過200mm，立柱伸出頂層水平桿的懸臂自由端長度大于650mm；（4）部分項目未按要求設置水平拉桿或掃地桿，立柱未使用頂托。

3.建筑起重機械管理不到位

塔式起重機存在如下問題：部分項目基礎驗收、四方驗收、頂升驗收未經施工單位相關人員簽字確認；部分項目司索工無操作證，施工單位未對塔吊司機、指揮人員進行三級教育、安全技術交底；部分項目力矩限制器失效；個別項目標準節螺栓松動嚴重；個別項目超過60米未按要求檢測。施工升降機：部分項目梯籠單行門限位失效；部分項目圍欄門機械聯鎖裝置失效；個別項目專用末級開關箱內漏電保護器聯接兩臺設備線路。

4.臨時用電存在安全隱患

部分項目電纜線路穿越腳手架引入，架空電纜未采用絕緣子固定；個別項目總配電箱保護導體（PE）未設置重復接地。

5.現場安全防護措施不到位

進出通道口未按規定搭設安全防護棚；部分樓梯臨邊無安全防護措施；部分外架與樓層邊間距超過200mm；施工升降機卸料平臺安全防護門網格孔太大，可從建筑物內打開安全門；部分項目電梯井道內每隔2層未加設一道安全平網。

6.施工現場未按要求配備室內消防給水系統

施工完畢的每層樓梯處未按規定設置消防水槍、水帶及軟管；個別項目攪拌機防護棚未配置滅火器。

三、處理意見

（一）通報批評

1.對被檢項目有3人次及以上關鍵責任人長期不在崗的福建漳龍建投集團有限公司、云霄縣二建建筑工程有限公司和廈門市吉興集團建設有限公司；以及總監或項目經理長期不在崗履職的福建卓越建設工程開發有限公司、福建省南平閩源建設工程有限公司、福建省交建集團工程有限公司、福建眾億工程項目管理有限公司和福建錦泰工程項目管理有限公司等責任單位予以通報批評，同時按規定給予信用扣分。

2.對建筑起重機械被停用的福建同德租賃有限公司、福州康盛建筑機械租賃有限公司、廈門安捷順機械設備有限公司和福建佳信機械設備有限公司等建機一體化企業予以通報批評。

（二）立案調查

福清金輝城市廣場項目存在被主管部門責令停工后，施工單位未經許可擅自復工，監理單位未予以制止。責令福清住建局對該項目進行立案調查，同時按照《福建省建設工程質量安全動態監管辦法》第二十六條第（三）款的規定對該項目施工單位福建卓越建設工程開發有限公司和監理單位福州志順建設工程監理有限公司給予記分。

（三）項目督促改正措施

1.對被責令局部停工的10個工程，由設區市住房城鄉建設主管部門掛牌督辦，督促責任主體按照局部停工改正通知書要求，舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由設區市住房城鄉建設主管部門現場逐項量化核查并根據核查情況處理，有關情況及時反饋省廳工程處。

2.對被責令改正的14個工程，由屬地住房城鄉建設主管部門掛牌督辦，督促責任主體按照責令改正通知書要求舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。整改完成后由屬地住房城鄉建設主管部門現場逐項量化核查并根據核查情況處理，有關情況及時反饋設區市住房城鄉建設主管部門匯總后上報省廳工程處。

3.受檢項目其他單位工程，建設單位要牽頭組織施工、監理單位針對被抽查單位工程檢查中發現的問題舉一反三，全面檢查，限期逐項量化整改。

附件：1. 被責令局部停工整改工程一覽表（略）

2. 被停用建筑起重機械一覽表（略）

3. 全省建筑施工安全生產專項督查項目情況一覽表（略）

福建省住房和城鄉建設廳辦公室

2017年8月30日