前沿動態

前沿動態

中國共產黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開

10月18日至10月24日,舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開。

開幕式上，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告（簡稱“十九大報告”）。

習近平指出，中國共產黨第十九次全國代表大會，是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

十九大報告共分為十三個部分：一、過去五年的工作和歷史性變革；二、新時代中國共產黨的歷史使命；三、新時代中國特色社會主義思想和基本方略；四、決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程；五、貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系；六、健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治；七、堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛；八、提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理；九、加快生態文明體制改革，建設美麗中國；十、堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現代化；十一、堅持“一國兩制”，推進祖國統一；十二、堅持和平發展道路，推動構建人類命運共同體；十三、堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。

（文/吳凱 圖/新華社記者蘭紅光）

13 個城市試點集體土地建設租賃住房 增加城市租賃住房供給

日前，國土資源部、住建部確定了上海、廣州、杭州等13個城市，開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。

集體建設用地，是指鄉鎮或者村集體經濟組織和農村個人投資或集資，進行各項非農業建設所使用的土地。實施這一政策后，試點城市可從集體建設用地中，尋求新的租賃住房建設用地，這將緩解城市供地壓力，促進城市租賃住房結構逐步調整。

這次試點的13個城市分別為北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽、成都，基本囊括本輪房價上漲較快的城市。

國土資源部表示，這些城市作為人口凈流入的代表性城市，租賃住房需求較大，而且作為土地所有者的村鎮集體經濟組織有建設意愿、有資金來源，政府監管和服務能力相對較強。

據有關統計，目前我國約有1.6億人在城鎮租房居住，占城鎮常住人口的21%，其中以新就業大學生和外來務工人員為主。在高房價時代，我國大中城市租賃市場存在房源總量嚴重不足、租價高、供應結構不合理、租住環境一般等問題。

（文/高敏 圖/陳深全）

廈門夜景

住建部：改善農村人居環境取得新進展

第二次全國改善農村人居環境工作會議以來，住建部深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，持之以恒推進農村環境不斷改善、相關工作取得新進展。

扎實推進 各項工作實現新突破

大力推進農村生活垃圾治理專項行動。2016年全國農村生活垃圾處理率超過60%，兩年增長了20個百分點、約12萬個行政村，相當于過去十多年的進展。有8個省通過10部委組織的全面治理驗收。

推動農村生活污水處理加快步伐。開展農村生活污水治理百縣示范，帶動190多個縣開展全面治理。在山東省召開現場會，大力推動農村廁所污水治理。2016～2017年全國農村生活污水處理率增速是“十二五”時期的3倍。

全力推進建檔立卡戶危房改造。自2017年起，集中支持建檔立卡貧困戶等重點對象，下達改造任務190萬戶，補助標準從戶均8500元提高到1.4萬元。

加大傳統村落保護力度。在財政部大力支持下，新安排54億元中央補助資金。啟動第五批傳統村落調查，建設傳統村落數字博物館，籌備傳統村落保護發展國際大會。

推進實用性鄉村規劃。大力推進縣域鄉村建設規劃和實用性村莊規劃編制。組織全國檢查，通報檢查結果。指導并遴選44個優秀縣域鄉村建設規劃示范和129個優秀村莊規劃示范。擬印發《村規民約一百選》。

加快培育特色小鎮。會同國家發改委、財政部印發培育特色小鎮指導意見，已公布兩批共403個。印發保持和彰顯小鎮特色的通知，切實防止貪大求洋、大拆大建、破壞環境和傳統文化。

組織農村人居環境普查。連續3年開展全國普查，覆蓋所有行政村，涵蓋30多項指標。此外，會同財政等部門按保障基本、環境整治、美麗鄉村3類共確定了295個示范村，中央財政對每個示范村給予100萬元獎勵。

重點突破 著力建立有效推動機制

抓好五項重點工作：一是全面推進農村生活垃圾治理。確保2020年90%的治理目標。努力完成非正規垃圾堆放點整治任務。二是梯次推進農村生活污水治理。以廁所污水治理為第一目標，到2020年實現70%以上的農戶廁所污水得到處理或資源化利用。推進經濟發達地區和各類保護區農村生活污水治理。三是提升村容村貌。整治農村環境面貌，清理殘垣斷壁、街巷環境和亂堆亂放，增加公共活動空間，推進村莊凈化和綠色村莊建設。四是加強鄉村規劃管理。指導各地加快編制縣域鄉村建設規劃，探索建立鄉村規劃建設管理機制，提高村莊規劃實施的有效性。五是繼續做好農村危房改造。到2020年完成建檔立卡貧困戶等4類重點對象農村危房改造。

著力建立四項有效推動機制：一是建立共謀共建共管共評共享機制。把群眾參與理念貫穿于農村人居環境建設的各項工作和環節，做到決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，并制定評價考核標準，建立“五共”體制機制。二是建立長效管護機制。制定農村人居環境建設標準，推動建立設施設備質量認證制度，出臺設施運行維護規范并加強檢查。因地制宜建立運行保障體制機制。三是建立法制化保障機制。修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》，提出農村人居環境改善工作底線標準和要求，明確政府、村集體、村民的責任和義務，把改善農村人居環境納入法制化的工作軌道。四是建立更有效的指導機制。完善各類技術標準規范，制定《農村人居環境整治三年行動方案》整治工作指南。建立農村人居環境建設專家指導隊伍。

（文/林安 圖/陳衛平）

福建省永泰縣中埔寨

全國首個預制裝配沉井式地下機械停車庫建成

全國首個預制裝配沉井式地下機械停車庫——福建省廈門市海滄區行政中心周邊沉井式地下機械停車庫項目于日前建設完成，這是近日廈門市產業辦傳出的消息。

據悉，該停車庫單庫地下占地面積380平方米，地面占地面積120平方米，每個庫設計10個車位，地下5層，供給50個停車位，車庫庫體采用大直徑沉井并結合預制裝配式技術，是全國首個預制裝配沉井式地下機械停車庫，主體施工工期5個月。

項目建設過程中，通過采用BIM技術，對構件拼裝、各專業施工碰撞問題及時調整校正，并模擬各種規格車輛的使用過程，對停車失誤進行了核查，尤其在拼裝設計、鋼結構與設備結構匹配設計、材料采購、成本管控、使用功能復核、建設工期把控等各方面均發揮了作用。相關負責人表示，該項目對合理利用邊角綠地地下空間建設地下停車庫，解決老舊小區、商業街區停車難問題都具有指導意義。

（文/吳凱）

49 個項目獲評全國綠色建筑創新獎

為推進我國綠色建筑健康發展，促進住房城鄉建設領域實現資源節約、環境保護的目標，住建部根據《全國綠色建筑創新獎管理辦法》《全國綠色建筑創新獎實施細則》《全國綠色建筑創新獎評審標準》等要求，于近日組織完成了2017年度全國綠色建筑創新獎的評審工作。經審定，“臥龍自然保護區中國保護大熊貓研究中心災后重建項目”等49個項目獲得2017年度全國綠色建筑創新獎。

在49個項目中，陜西省科技資源中心、上海自然博物館（上海科技館分館）等9個項目獲一等獎；江蘇省水文地質工程地質勘察院（淮安）基地綜合樓、天津大學新校區第一教學樓、河北省建筑科技研發中心1號木屋等23個項目獲二等獎；廣西婦女兒童醫院、常州金東方頤養園老年公寓一期、新疆石河子市52小區天富春城等17個項目獲三等獎。

（文/夏明）

福建自貿區十大金融創新項目出爐

日前，由福建省金融辦、人行福州中心支行、福建銀監局、福建證監局、福建保監局聯合開展的福建自貿區十大金融創新項目評選揭曉，共評出一類項目1個、二類項目3個、三類項目6個。

獲評一類項目的是中行福建省分行的跨境資金集中運營系統創新；獲評二類項目的是建行福建省分行的小微企業“快貸”業務、中行福建省分行的同業聯合擔保海關稅款保函、中行福建省分行的整車平行進口企業供應鏈金融服務；獲評三類項目的是工行福建省分行的跨境人民幣貿易融資綜合服務、國壽財險福建省分公司的餐飲業守護神（綜合保險）、興業證券的平潭雄鷹和雛鷹基金、融信租賃的新三板快易租和工程設備快易租、廈門國際金融資產交易中心的區塊鏈在金融資產交易中心的運用、興業銀行福建自貿試驗區福州片區分行的推動外匯資金集中運營管理業務落地。

（文/林峰 圖/鄭嫵艷）

福建省開展紀念建軍90周年暨喜迎黨的十九大革命文物聯展

為紀念中國人民解放軍建軍90周年、抗日戰爭全面爆發80周年，喜迎黨的十九大，9月11日，“八閩軍旗紅——福建省紀念建軍九十周年暨喜迎十九大革命文物聯展”在中央蘇區（閩西）歷史博物館開展，福建省文物局、省軍區以及龍巖市有關領導和全省九設區市文物部門領導、全省博物館館長及駐地部隊官兵共200余人出席開展儀式。

“八閩軍旗紅——福建省紀念建軍90周年暨喜迎黨的十九大革命文物聯展”由福建省文物局、省軍區政治工作局主辦，龍巖市文化廣電新聞出版局、中央蘇區（閩西）歷史博物館承辦，福建博物院等28家博物館、紀念館協辦，將在中央蘇區（閩西）歷史博物館展出2個月，即9月11日至11月10日。展覽集中展示了中國人民解放軍從無到有、由弱到強的歷史，充分反映人民軍隊在中國共產黨領導下前赴后繼、英勇奮戰、為中國革命事業建立偉大功勛的輝煌歷程。

在內容方面，展覽分為《土地革命的槍聲》《光輝的古田會議》《風展紅旗美如畫》《艱苦卓絕游擊戰》《抗戰解放號聲隆》《八閩軍旗更飛揚》六大部分18個單元。福建省軍區軍史館及全省各有關博物館、紀念館共商共議、群策群力，提供展出土地革命戰爭以來的珍貴文物、實物總計430件/套，實際數量517件。其中，文物共374件/套，實際數量456件，復制件共42件；代用品14件/套，實際數量19件。此外，還展出了148張珍貴歷史圖片，展示了導彈、戰斗機、航空母艦等各式現代武器裝備模型以及新式各兵種服裝。

另據了解，該展覽作為2017年國家文物局公布的“紀念建軍90周年、抗戰全面爆發80周年”十個主題展覽推介項目之一，在籌備過程中，福建省文化廳、省文物局、中共龍巖市委宣傳部、龍巖市文廣新局相關領導做了大量的組織協調工作，確保了展覽的順利進行。此外，展覽工作還得到了全省各市有關博物館、紀念館同行的大力支持，群策群力，以一場高質量的展覽為建軍90周年和黨的十九大勝利召開獻禮。

（文/黃穎）

福建省445個重大項目集中開工

9月26日至30日，福建全省共有445個省重大項目集中開工，總投資2683億元。

本次集中開工的省級項目中，除總投資499億元的福廈鐵路客運專線外，福州57個，總投資329億元；廈門61個，總投資173億元；漳州65個，總投資356億元；三明44個，總投資134億元；莆田63個，總投資330億元；南平53個，總投資227億元；龍巖15個，總投資50億元；寧德27個，總投資91億元；平潭綜合實驗區5個，總投資97億元。

其中，投資10億元以上的產業項目有：科立視三期、國家醫療健康大數據產業園IDC項目、吳鋼拉絲項目一期、中國瓷天下旅游項目、閩商生態園、海峽生態旅游度假項目、福州啟迪科技城南嶼園區(一期）、通富微電子、中國移動（福建廈門）數據中心、泉州芯谷南安高新技術產業園區、莆田HDT高效太陽能電池項目（一期）、南平延平區成功山水田園項目、連城年產10萬噸復合不銹鋼管生產項目、平潭高新產業園區示范區、平潭農貿超市改造建設等。

重大基礎設施項目包括：晉江市的金門供水應急水源工程、廈門同安大道（海翔大道-同南路段）提升改造工程、漳浦縣朝陽水庫、泉州市“兩溪一灣”安全生態水系統綜合整治工程（一期）PPP項目、湄洲灣港東吳港區閩潤糧食物流基地碼頭工程、武夷山和光澤兩個水美城市建設項目、福安老城區至賽岐快速通道、平潭高鐵中心站綜合交通樞紐及高鐵中心站站前城市綜合體等。

社會民生包括：總投資達180億元漳州薌城區西湖生態園湖體工程、武夷新區體育中心、寧德蕉城署前路棚戶區改造項目一期工程、福州倉山區殘疾人康復就業中心、廈門湖里區如心婦產醫院、漳州藍田經濟開發區第二實驗小學、泉州龍湖鎮市醫院晉南分院二期及精神衛生中心建設項目、將樂新建第二實驗小學項目、莆田學院附屬醫院肺科病房大樓建設項目、南平延平區國家級青少年網絡安全科普教育基地、建甌市立醫院內兒科大樓、連城縣微創治療中心建設項目、屏南縣中西醫結合醫院等一批補短板項目。

（文/陳曦）

福建責令相關企業更換11個項目經理

福建省住建廳近日下發通知，根據《福建省建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法（試行）》，將在建項目質量安全動態監管記分值連續兩個季度排名全省前10名的施工企業廣州天力建筑工程有限公司、連續兩個季度排名全省前3名的監理單位廣州天富建設工程監理有限公司以及周期違規記分累計值達150分的秦小林等11名項目責任人列入質量安全“黑名單”。

按照要求，在“黑名單”管控有效期內，福建省各級住房城鄉建設主管部門對被列入“黑名單”的責任主體實施管控措施。由于廣州天力建筑工程有限公司于2017年5月31日被列入“2016年度質量安全‘黑名單’”且又被列入季度“黑名單”，已兩次被福建省住建廳列入質量安全“黑名單”，福建省住建廳決定將其清出福建市場，要求其不得參與福建省轄區內建設工程招投標活動。此外，“黑名單”施工企業在“黑名單”管控有效期內所有在建工程均應納入遠程視頻監控。

對列入“黑名單”且違規記分值累計達150分及以上的11名項目責任人，工程項目質量監督機構要在“福建省工程項目建設監管系統”發出責令改正通知單，責令相應責任人所在企業于10個工作日內予以更換，并完成變更手續，對拒不整改的企業記5分。

（文/陳曦）

廈門市翔安區推出506套公共租賃住房房源

為進一步完善廈門市翔安區住房保障體系，擴大住房保障覆蓋面，提升對優秀人才的吸引力，更好地服務翔安區經濟社會發展，按照廈門市翔安區委、區政府的工作部署，在翔安區建設局、經信局、人事局及翔發集團等部門的多方努力下，決定推出506套公共租賃住房（以下簡稱“公租房”）房源。

推出公租房滿足多層次住房需求

此次，翔安區推出的區級公租房，是指運營企業以略低于市場租金標準，向符合條件的住房困難群體提供的，滿足過渡性、階段性基本住房需求的租賃住房。公租房實行租金優惠制度，租金優惠款一般為按照市場租金標準計取的租金金額的20%。根據房源供需情況，由公租房運營企業自行研究決定優惠標準，不超過40%。具體項目的租金優惠標準由運營企業在批次租賃方案中明確并公布。

申請對象涵蓋三類人群

根據《翔安區區級公共租賃住房管理辦法（試行）》的規定，公租房的申請對象包括三類人，每類申請對象需同時滿足對應的申請條件才具備申請資格。

（一）具有廈門市戶籍且家庭主要成員勞動關系在翔安區的家庭年收入為中等收入、中等偏上收入的住房困難家庭。

1.申請人具有廈門市戶籍且勞動關系在翔安區。申請人已婚的，其配偶和未成年子女必須共同申請，不限戶籍。申請人的父母、成年子女具有廈門市戶籍的，可以共同申請；2.申請家庭的人均住房建筑面積符合規定的住房困難標準；3.申請家庭上年度家庭收入不超過家庭年收入控制標準；4.單身居民申請的，應當年滿30周歲。

（二）勞動關系在翔安區，未享受政府其他住房優惠政策且在廈無住房的各類人才。

1.在廈門市無住房；2.勞動關系在翔安區；3.申請人應當與單位簽訂1年以上（含1年）的勞動合同，在廈門市繳交社保（柔性引進人才除外）；4.入選區級以上（含區級）各類人才計劃、人才工程、人才項目；“985”、“211”工程高校（不含所屬獨立學院）及國家重點學科全日制普通教育本科及以上學歷的畢業生、取得國家認定的高級技工及以上證書的專業技術人才；5.未享受政府其他住房優惠政策。

（三）勞動關系在翔安區的其他在廈門市無住房職工，優先保障翔安區從事城市公共服務領域、特殊艱苦崗位和本區重點發展產業的在職工。

1.在廈門市無住房；2.勞動關系在翔安區；3.申請人應當與單位簽訂1年以上（含1年）的勞動合同，在廈門市繳交社保（柔性引進人才除外）；4.具體批次的所屬行業、工作崗位等要求。

（文/陳琳）

南平聯絡線高速公路建成通車

9月7日12時，海西高速公路網南平聯絡線高速公路建成通車，南平至福州的車程從2小時縮至1小時30分。

南平聯絡線高速公路是福建省2017年首條按計劃通車的高速公路，是福建省高速公路“第二橫”寧德至光澤線的組成部分。該條高速公路與國高網京臺高速公路相連，起于南平市延平區西芹鎮下馬石村，經夏道、南山、赤門，止于洋后鎮中洋村，全長46.1公里，按雙向四車道高速公路標準，采取BOT+“設計+施工”總承包模式投建，設計行車時速100公里，總投資42.37億元。

根據統計，截至目前，福建全省高速公路通車里程已達5066公里，2017年還將建成沙廈高速公路三明尤溪段、尤溪至沙縣段、泉州安溪至達埔段、泉州德化段等4個高速公路項目，新增通車里程163公里。

（文/高敏）

漳浦縣石榴鎮被確定為省級“田園綜合體”示范點

作為財政部確定的2017年18個田園綜合體建設試點省份之一，福建省于2017年7月組織開展競爭立項。經現場考察、項目匯報、專家評審、集體評議，最終，漳浦縣石榴鎮被確定為省級“田園綜合體”示范點之一，系漳州市唯一入選鄉鎮。

據了解，石榴鎮“田園綜合體”項目依托特色現代農業核心示范園區建設，該園區重點發展鐵皮石斛、有機蔬菜、美國蘆薈及休閑觀光等特色農業產業，已建成揚基鐵皮石斛產業園面積988畝、康華蘆薈產業園1100畝、利苑蔬菜產業園1837畝、臺灣名優火龍果產業園1400畝，初步形成集標準化生產種植、加工展示、休閑觀光等功能于一身的特色現代農業示范園。

（文/鄭蕓）

數字看民生

1.7萬多個

福建省有關部門透露，截至2017年7月底，福建省累計批準臺資項目17048個（含第三地）。據了解，福建自貿區在金融、醫療、旅游等50多個領域率先對臺開放，首創設立兩岸征信系統等；平潭綜合實驗區試點推動“一區兩標”，采認臺灣地區相關行業資質、資格；廈門深化兩岸交流合作綜合配套改革持續推進，對臺跨境人民幣貸款業務提款金額占大陸試點業務總量的90%；福州新區推進與臺灣產業深度對接，努力打造兩岸交流合作重要承載區。

2600萬人次

福建省臺辦對外披露，截至2017年7月底，臺胞入閩累計達2633.58萬人次。近年來，福建省有關部門推動開通黃岐至馬祖第四條“小三通”航線，推進廈金游艇成功試航、臺灣車輛入閩逐步常態化等。截至目前，福建已累計開通9條赴臺空中客運直航航線、4條海上直航本島客滾航線、4條兩岸“小三通”客運航線。目前，兩岸“小三通”航線每天航班數達5 0個班次，海空直航范圍覆蓋閩臺主要區域。

1500公里

福建省人民政府日前下發《推進城市污水管網建設改造和黑臭水體整治工作方案》，明確提出建立長效機制，超常規推進污水管網建設改造和8 6條黑臭水體整治。2017年全省新建改造城鎮污水管網1500公里以上，2018年起全省每年新建改造建城區污水管網1000公里以上。到2020年城市污水處理率達到95%以上，縣城污水處理率達到90%以上。