地方高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的問題與對(duì)策分析

盧楚韻+周如川

摘要：人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承與創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共同構(gòu)成高校的四大職能，而地方高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展成為高校辦學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。本文以東莞理工學(xué)院為例，從應(yīng)用型服務(wù)東莞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，探討當(dāng)前東莞高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題，提出地方高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的基本思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地方高校；社會(huì)發(fā)展；服務(wù)意識(shí)

一、東莞高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

東莞北鄰廣州，南靠深圳、香港、澳門，這必將促進(jìn)東莞高等教育事業(yè)的發(fā)展。目前，東莞擁有8所全日制高等院校，分別是東莞理工學(xué)院、廣東醫(yī)科大學(xué)、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東莞理工學(xué)院城市學(xué)院、中山大學(xué)新華學(xué)院、廣東科技學(xué)院、廣東創(chuàng)新科技職業(yè)學(xué)院、廣東亞視演藝職業(yè)學(xué)院，其中東莞理工學(xué)院是廣東省僅有的兩所高水平理工科高校之一。截至2017年9月，東莞高校共有在校生150343人，每年為社會(huì)培養(yǎng)畢業(yè)生約20000人，其中80%留在東莞就業(yè)發(fā)展。東莞高校是東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展的人才基地。

當(dāng)前東莞進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)為東莞社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。東莞理工學(xué)院是東莞市第一所公辦本科院校，廣東省立項(xiàng)建設(shè)的新增碩士學(xué)位授予單位，以及教育部第一批“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”實(shí)施高校之一。2015年，東莞理工學(xué)院在全國(guó)理工類院校中排名第145位，位列廣東省理工類院校第3位，這為建設(shè)高水平理工科大學(xué)奠定了基礎(chǔ)。隨著東莞理工學(xué)院“高水平理工科大學(xué)建設(shè)”活動(dòng)的開展，東莞理工學(xué)院肩負(fù)著人才開發(fā)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、文化繁榮、社會(huì)服務(wù)等重任。因此，探討東莞地方高校如何發(fā)揮好服務(wù)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

二、當(dāng)前東莞高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展存在的問題

1.高校教職人員服務(wù)地方的意識(shí)不強(qiáng)

隨著東莞經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，部分高校的教職人員已經(jīng)逐漸意識(shí)到地方社會(huì)發(fā)展對(duì)地方高校服務(wù)的強(qiáng)烈需求，然而部分高校教師缺乏服務(wù)地方的意識(shí)，眼光局限在校園之內(nèi)；甚至有的教師認(rèn)為自己只需做好日常教學(xué)工作即可，沒有必要為地方社會(huì)的發(fā)展耗費(fèi)時(shí)間與精力；還有部分教師對(duì)地方社會(huì)的需求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也不善于同政府、企業(yè)打交道，缺少走出校園的勇氣，即使有了一定的科研成果，也沒有與企業(yè)合作將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力并推向市場(chǎng)的想法。

2.服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的機(jī)制不健全

為了更好地開展與地方的合作，高校必須設(shè)立相應(yīng)的職能部門，為校地、校企、校際之間的合作提供平臺(tái)，積極開展多部門、多渠道、多層次的交流與合作，同時(shí)了解相關(guān)政策與法律法規(guī)，為地方社會(huì)提供人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的政策咨詢與法律顧問。但大部分東莞高校并沒有設(shè)立相應(yīng)的部門，即使設(shè)立了也是由其他崗位的教職工臨時(shí)兼任，缺乏專業(yè)性與權(quán)威性，無(wú)法為高校教職工提供良好的咨詢與服務(wù)。另外，很多高校缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施和評(píng)價(jià)體系，許多為地方社會(huì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的教師并沒有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，導(dǎo)致高校在服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展上事倍功半。

3.專業(yè)設(shè)置與地方社會(huì)發(fā)展脫節(jié)

東莞部分高校的專業(yè)設(shè)置仍按照以往的社會(huì)需求，對(duì)地方社會(huì)發(fā)展所需的專業(yè)建設(shè)不夠重視，信息存在一定的滯后性，導(dǎo)致培養(yǎng)出的一部分畢業(yè)生面臨“英雄無(wú)用武之地”的窘境。專業(yè)設(shè)置不符合社會(huì)需求，這一現(xiàn)象制約了高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和范圍。要想改變這一狀況，高校必須勇于創(chuàng)新，在符合地方社會(huì)發(fā)展需求的新興專業(yè)建設(shè)上下功夫。

三、東莞高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的對(duì)策

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)社會(huì)的能力

（1）培養(yǎng)人才，打造地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才輸送基地。地方高校是培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀人才的基地，人才培養(yǎng)是地方高校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展中最重要的一環(huán)。地方高校應(yīng)結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)與市場(chǎng)需求，通過對(duì)人才培養(yǎng)模式的不斷探索與創(chuàng)新，構(gòu)建更為科學(xué)的人才培養(yǎng)模式。高校不僅要認(rèn)真制訂招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱，還要從考研輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等方面滿足地方社會(huì)需求及未來(lái)發(fā)展的需要。高校要以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為重點(diǎn)，著重鍛煉學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力，充分發(fā)揮實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地的作用。近三年來(lái)，東莞理工學(xué)院摸索出了一套校企合作的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)校除建設(shè)360網(wǎng)絡(luò)空間安全產(chǎn)業(yè)學(xué)院外，還積極參與“科技東莞”工程，與西門子、華為、中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所、中國(guó)科學(xué)院工程熱物理研究所等國(guó)際知名企業(yè)、名牌大學(xué)、著名科研院所積極開展科研平臺(tái)建設(shè)合作，建成全國(guó)高校首家智能制造創(chuàng)新中心、中國(guó)科學(xué)院工程熱物理所東莞新能源研究院、廣東省分布式能源系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、廣東省新型納米材料工程技術(shù)研究中心、中德精密制造技術(shù)中心等一批重點(diǎn)科研平臺(tái)。除此之外，東莞理工學(xué)院積極拓展國(guó)內(nèi)外交流與合作，大力開展中外合作辦學(xué)，與一批世界知名大學(xué)簽訂了合作與交流協(xié)議，包括但不限于法國(guó)國(guó)立工藝學(xué)院、美國(guó)新墨西哥大學(xué)、英國(guó)愛丁堡龍比亞大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)、澳大利亞悉尼科技大學(xué)等40多所國(guó)外院校。2005年起先后與華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華中科技大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)啟動(dòng)了校校聯(lián)合培養(yǎng)研究生項(xiàng)目。2015年11月，廣東省教育廳與東莞市政府決定依托東莞理工學(xué)院建立廣東省研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地（東莞）；聯(lián)合中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、深圳大學(xué)、廣東工業(yè)大學(xué)等省內(nèi)高水平大學(xué)及東莞市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、龍頭骨干企業(yè)等共同開展碩士、博士研究生培養(yǎng)。2005年以來(lái)，學(xué)校（含聯(lián)合培養(yǎng)基地）共招收聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生282名，其中已畢業(yè)168名，在讀114名。學(xué)校教師中獲合作高校兼職研究生導(dǎo)師資格的共計(jì)124人。

（2）科研協(xié)作，為地方企事業(yè)單位發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。地方高校應(yīng)該與各級(jí)政府和企事業(yè)單位建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建全面的科研協(xié)作關(guān)系，積極參與地方科技攻關(guān)、項(xiàng)目研發(fā)、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際合作、軟科學(xué)等各類科研項(xiàng)目，與企事業(yè)單位形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這對(duì)完成科技攻關(guān)項(xiàng)目、解決重大技術(shù)難題具有重要作用。東莞理工學(xué)院建校以來(lái)一直秉承服務(wù)地方的理念，多年來(lái)與政府、企業(yè)建立了良好的合作聯(lián)系。一方面，東莞理工學(xué)院成立大學(xué)科技園區(qū)，吸引廣東信豐達(dá)環(huán)?？萍加邢薰镜绕髽I(yè)進(jìn)駐，將高校優(yōu)勢(shì)資源與地方特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過與地方共建技術(shù)平臺(tái)和基地，面向產(chǎn)業(yè)需求開展技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供支撐；另一方面，與眾多知名企業(yè)及協(xié)會(huì)如中糧集團(tuán)、世界莞商聯(lián)合會(huì)等達(dá)成項(xiàng)目對(duì)接及基地建設(shè)合作，為東莞企業(yè)與東莞理工學(xué)院開展校企合作搭建平臺(tái)，為部分企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的人才、技術(shù)等方面的問題提供幫助，不斷深化合作，更好地為東莞的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。endprint

（3）智庫(kù)服務(wù)，為地方政府部門提供政策咨詢。高校需針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化、資源綜合利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展等重大課題和難題進(jìn)行全面、深入的戰(zhàn)略研究，提供系統(tǒng)、合理、可行的解決方案，成為地方政府和企業(yè)戰(zhàn)略決策的知識(shí)庫(kù)和智囊團(tuán)。東莞理工學(xué)院重視發(fā)揮科研人員的能動(dòng)性，鼓勵(lì)知識(shí)分子參與地方治理與政策咨詢，為地方的社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。例如：與鳳崗鎮(zhèn)簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，共建“客僑大講堂”，在理論宣講、專題調(diào)研、專項(xiàng)培訓(xùn)和文化產(chǎn)業(yè)咨詢等方面開展深層次、多領(lǐng)域的合作；送理論、送知識(shí)、送政策到基層，為鳳崗鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展提供智力支撐，開創(chuàng)了東莞鎮(zhèn)街與本土高校合作發(fā)展的新模式；法律與社會(huì)工作學(xué)院（知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院）相繼與橫瀝鎮(zhèn)政府、道滘鎮(zhèn)政府、松山湖管委會(huì)在社會(huì)治理方面達(dá)成全面合作，在法治社會(huì)建設(shè)、基層政府管理創(chuàng)新、社會(huì)治理機(jī)制、公益創(chuàng)投、社區(qū)營(yíng)造等領(lǐng)域，通過沙龍座談、講座培訓(xùn)開展合作，充分整合學(xué)院內(nèi)法律系、公共管理系和社會(huì)工作系的資源，與地方政府進(jìn)行全面對(duì)接，使學(xué)院真正成為東莞市基層政府社會(huì)治理領(lǐng)域的首選智庫(kù)；成立立法基地，參與了三部地方法規(guī)的制定，提供了十余部法律、法規(guī)的立法建議和咨詢意見，完成了東莞市2017—2021年立法規(guī)劃論證，加入了廣東省地方立法研究高校聯(lián)盟，并選派青年學(xué)者赴省人大立法研究所掛職學(xué)習(xí)。

2.利用資源，服務(wù)地方科教文化建設(shè)

（1）開放場(chǎng)館，深化地方高校服務(wù)社會(huì)的機(jī)能。高校應(yīng)開放各類場(chǎng)館，為地方科教文化建設(shè)服務(wù)。如運(yùn)動(dòng)類場(chǎng)館可免費(fèi)向市民開放，促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，同時(shí)可舉辦中小型體育比賽，吸引市民前來(lái)參與，提升高校影響力；圖書館、網(wǎng)絡(luò)教育中心、成人教育學(xué)院等可幫助市民提升自我；大禮堂、音樂廳等場(chǎng)館可以承辦音樂會(huì)、文藝晚會(huì)等各種演出，豐富地方居民的精神文明生活；而實(shí)驗(yàn)室、科技館等科研類設(shè)施可以增強(qiáng)市民，尤其是中小學(xué)生對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣。高校要充分共享校內(nèi)資源并有效加以利用，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)型社會(huì)的建立，這對(duì)城市精神文明建設(shè)等方面可以起到積極作用。

（2）動(dòng)員學(xué)生，拓寬地方高校服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域。學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐是拓展高校服務(wù)社會(huì)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，高校應(yīng)充分重視并有效引導(dǎo)學(xué)生開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。東莞理工學(xué)院與盈富實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、廣東五星太陽(yáng)能股份有限公司等上百個(gè)企事業(yè)單位共同建立了社會(huì)實(shí)踐基地，這些校外基地是學(xué)生培養(yǎng)和鍛煉的重要平臺(tái)，也是校企雙方加強(qiáng)全方位合作的橋梁。與此同時(shí)，東莞理工學(xué)院借著國(guó)家“萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”的東風(fēng)，成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院，與悅和義烏商品城、上正金融集團(tuán)、東莞松湖華科產(chǎn)業(yè)孵化有限公司共建多個(gè)校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，提供創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)孵化等服務(wù)，提升了學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

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