找準關(guān)鍵點切入點建言獻策
——民革貴州省委會近五年參政議政工作亮點

◎郭靜秋

找準關(guān)鍵點切入點建言獻策
——民革貴州省委會近五年參政議政工作亮點

◎郭靜秋

85 次參加協(xié)商會、座談會、情況通報會，提出260多條意見建議；100多個課題的調(diào)研，93篇厚重的調(diào)研報告，155件凝心聚力的集體提案，58件議案，14人次省政協(xié)大會發(fā)言，358條社情民意信息……這一串串數(shù)字，生動記錄了五年來貴州民革3000多名黨員，緊密圍繞中共貴州省委、省政府工作中心，服務(wù)大局，積極履職的工作實績。

五年來，民革貴州省委會認真貫徹落實民革中央 “舉全黨之力抓參政議政”的要求，始終把參政議政作為全省民革工作的第一要務(wù)，堅持 “利用優(yōu)勢，聯(lián)結(jié)特色，找準切入點，打造新亮點”的工作思路，以開展 “參政議政機制建設(shè)年”活動為抓手，不斷健全工作機制，舉全省之力，集各方之智，建睿智之言，獻務(wù)實之策。

開拓思路 創(chuàng)新方法

為提高參政議政能力和水平，省委會嘗試著創(chuàng)新和改進工作方法和工作模式：

1.借船出海，尋求 “外力”支持。省委會與中共貴州省委政研室、省農(nóng)委、省檢察院等單位建立合作機制，并簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立了工作對接制度、聯(lián)合調(diào)研制度和情況通報制度，與省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院等科研院所多次開展聯(lián)合調(diào)研。省委會成立了參政議政專家咨詢委員會，聘請了涉及 “三農(nóng)”、祖統(tǒng)、社會法制、經(jīng)濟社會、生態(tài)建設(shè)等方面有影響力的專家作為專家組成員。

2.激勵鼓勁，試行量化管理。省委會修訂并完善了 《民革貴州省委會社情民意信息獎勵辦法》、 《民革貴州省委會調(diào)研課題、提案及會議發(fā)言材料獎勵辦法》，下發(fā)了 《關(guān)于對參政議政工作情況進行公示的通知》，對各市州委會、各專委會、省直屬各支部、省委會常委、委員和民革黨員中的省人大代表、省政協(xié)委員和特約人員的調(diào)研報告、社情民意信息、提案、議案工作及特約人員工作情況和履職情況進行公示。

2017年3月22日，民革貴州省委會主委王世杰率調(diào)研組在安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)塘約村，就農(nóng)村綜合改革和脫貧攻堅工作開展調(diào)研。

3.內(nèi)部練兵，加強隊伍建設(shè)。省委會建立了一支數(shù)量多、分布廣、責任強、素質(zhì)高的社情民意信息員隊伍，形成反映社情民意信息工作的合力。派出宣講團赴貴陽、遵義、安順、銅仁、黔南等市州委進行社情民意信息培訓(xùn)宣講，幫助廣大黨員進一步提高參政議政能力，提高反映社情民意信息成果的 “采用率”、 “批示率”和 “轉(zhuǎn)化率”。

4.整合資源，開展聯(lián)合調(diào)研。省委會與國家相關(guān)部委開展橫向互動，與民革中央、各市州委會、工委、各專委會、省直各支部進行縱向的上下聯(lián)動，努力提高參政議政的組織化水平，實現(xiàn)了參政議政功能的最大化及資源配置的最優(yōu)化。

亮點紛呈 成績斐然

也正是對參政議政機制建設(shè)的不懈探索，夯實了參政議政的工作基礎(chǔ)，激發(fā)了廣大民革黨員參政議政的活力與熱情，省委會參政議政工作的水平和質(zhì)量明顯得以提升，曬出一組漂亮的成績單。回顧過去五年省委會參政議政工作，可謂亮點紛呈。

亮點之一，協(xié)商議政成效明顯。先后參加中共貴州省委、省政府和有關(guān)部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會85次，圍繞省黨代會等重要會議文件、 “十二五”規(guī)劃實施和 “十三五”規(guī)劃制定等重大問題，就推進貴州經(jīng)濟、法治、教育、文化、旅游、生態(tài)文明、黨風廉政建設(shè)等方面，提出 “注重生態(tài)建設(shè)，打造綠色貴州”、 “健全依法治省的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機制，加快建設(shè)法治政府”、 “建立低碳發(fā)展的激勵約束機制”、“進一步做好軍民產(chǎn)業(yè)融合，建立和完善軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移機制，把軍民融合產(chǎn)業(yè)做成貴州經(jīng)濟發(fā)展的增長點”、 “著力發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，讓貧困群眾的心熱起來、手動起來，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧的內(nèi)生動力，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的互動機制”等260多條意見建議，得到中共貴州省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，許多被采納并納入重要文件、規(guī)劃文本中，切實發(fā)揮了資政獻策的作用。

亮點之二，調(diào)查研究成果豐碩。制定了民革省委會調(diào)研工作制度，規(guī)范了課題篩選、活動開展、報告撰寫、成果轉(zhuǎn)化、激勵機制等程序。開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研，充分發(fā)揮專委會在調(diào)研中的重要平臺作用，堅持與民革中央、兄弟省市民革組織、全省市州民革組織聯(lián)動調(diào)研，并與中共貴州省委政策研究室、省農(nóng)委、省檢察院建立合作機制，形成了 “上連天線、下接地氣，上下聯(lián)動、左右互動”的調(diào)研工作格局。5年來，深入開展調(diào)查研究，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、社會管理、司法體制改革等重點領(lǐng)域，完成了較高質(zhì)量的調(diào)研報告93個，其中，11個調(diào)研報告被中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部評為優(yōu)秀調(diào)研報告。2013年，與民革中央聯(lián)合調(diào)研形成的 《關(guān)于統(tǒng)籌開展扶貧生態(tài)工程工作，確保群眾脫貧致富和生態(tài)保護目標實現(xiàn)的建議》，得到了中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。2015年， “依托大數(shù)據(jù)平臺，借鑒臺灣先進經(jīng)驗，發(fā)展現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)”調(diào)研，被中共貴州省委列為年度十大重要調(diào)研課題，所提出的建議得到了充分肯定。重視調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，利用 “直通車”制度，報送 《當前實施扶貧生態(tài)移民工程存在的主要問題》、 《嚴厲打擊有關(guān)企業(yè)在外省以茅臺集團名義進行 ‘消費分紅模式’直銷損壞國酒形象的緊急建議》等情況專報25個，得到中共貴州省委領(lǐng)導(dǎo)周志的重要批示，分別促進了相關(guān)問題的解決。

亮點之三， “兩會”建言實績突出。在貴州省“兩會”上提交民革黨派、界別提案155件、議案58件，省政協(xié)大會發(fā)言14人次。其中，22件提案被列為重點督辦提案。如，2013年，民革省委會提交省政協(xié)十一屆一次會議的提案 《大力發(fā)展中等職業(yè)教育穩(wěn)步推進工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略的實施》被列為省長領(lǐng)銜督辦提案。省委會在當年省長與委員座談協(xié)商會上作了題為 《立足工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略推動我省中職教育健康、科學(xué)發(fā)展》的發(fā)言。省委會的提案和省長對話發(fā)言直接影響和推動了中共貴州省委、省政府教育 “9+3”相關(guān)政策的出臺和資金安排。 《關(guān)于將萬山特區(qū)汞礦舊址作為 “世界文化遺產(chǎn)”申請的建議》提案，助推萬山汞礦舊址被正式列入 《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》； 《讓生態(tài)文明教育進入貴州中小學(xué)課堂》提案推動形成教材，在全省中小學(xué)校推廣使用。有的提案，如 《關(guān)于打造中國貴州山地戶外運動大省的幾點建議》等，得到了省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。提交全國 “兩會”提案、建議和省人代會的建議，也分別引起了國家、省相關(guān)部委的重視和采納。全省市州組織在提案工作方面也成效明顯。如，貴陽市委會通過提案，推動圖云關(guān)中國紅十字總會救護總隊紀念碑在森林公園修建落成；安順市委會通過提案，推動了 “谷氏故居”的修復(fù)開放；黔南州委會通過提案，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級；黔西南州委會通過提案，推動了該州傳統(tǒng)村落的規(guī)劃、保護與建設(shè)。

亮點之四，社情民意實現(xiàn)突破。制定了省委會反映社情民意工作制度，建立了社情民意特約信息專員聘用制度，進一步完善信息工作機制，激發(fā)了信息工作活力。5年來，挖掘、整理、報送社情民意信息358條，獲全國政協(xié)采用1條，獲民革中央采用19條，獲省政協(xié)采用39條，有23條信息得到中央和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。如， “關(guān)于食品安全與酒業(yè)健康發(fā)展的建議”被中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部 《零訊》內(nèi)刊采用后，得到中共中央政治局領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。關(guān)于 “解決貴州喀斯特地區(qū)干旱缺水問題的建議”，得到時任中共貴州省委書記趙克志等領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。省委會反映社情民意工作在全國省級民革組織 (包括中央各專委會)的排名從2014年的第26名上升到2016年的第9名，信息工作實現(xiàn)了較大突破。各市州組織也積極反映社情民意。如，遵義市委會反映的 “關(guān)于遵義籍抗日戰(zhàn)爭參戰(zhàn)老兵的情況反映”，促成遵義市民政局在全省率先出臺了 “全市農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作抗戰(zhàn)老兵以后每月可領(lǐng)取511元”的優(yōu)待政策。銅仁市委會反映的“楠桿鄉(xiāng)群眾迫切希望德務(wù)高速公路過境德江楠桿鄉(xiāng)并開設(shè)匝道口的建議”得到采納，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和6萬余群眾出行創(chuàng)造了有利條件。

亮點之五，參政議政縱深推進。制定了 《民革貴州省委會加強參政議政工作的實施意見 (試行)》，切實提高參政議政工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平。2015年8月，與中國科學(xué)院學(xué)部工作局等單位聯(lián)合舉辦了建言貴州 “十三五”石漠化治理與區(qū)域發(fā)展院士專家論壇，為推進貴州 “十三五”規(guī)劃制定和石漠化治理提供了智力支持和決策參考。省委會積極促成了民革中央與省政協(xié)助推赤水河流域經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研課題的啟動。2016年5月，民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春帶隊，就赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)開展調(diào)研，促成了 “中國赤水河流域生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展論壇”的舉辦并作主旨演講。連續(xù)五年關(guān)注貴州生態(tài)文明建設(shè)，積極為貴州堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線而奔走，為建設(shè)生態(tài)美、百姓富的多彩貴州鼓與呼，形成了一批生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研成果，逐步打響了民革省委會生態(tài)文明建設(shè)參政議政工作品牌。

這樣的成績單讓全省民革黨員不僅感到欣喜，更體會到了沉甸甸的責任：不僅要提出高質(zhì)量的提案和調(diào)研報告，更想著通過扎實調(diào)研來推動提案及調(diào)研報告的落實、問題的解決。正如貴州省人大常委會副主任、省委會主委王世杰強調(diào)的那樣：“‘調(diào)研’始終是主線，民革一定要重視調(diào)研、善于調(diào)研，問需于民、問計基層。只有深入調(diào)研接地氣，通上情，才能充分掌握實際情況，才能提出可行性的意見建議。”

新起點、新征程，在參政議政、建言獻策的路上，民革貴州省委會前行的腳步永不停歇……

（郭靜秋，民革貴州省委會宣傳處處長/責編 張棟）