學校與社區體育資源共享的理路研究
——以商洛市為例

張玉蘭，周萬紅

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學校與社區體育資源共享的理路研究
——以商洛市為例

張玉蘭1，周萬紅2

對商洛市學校和社區的體育資源調研結果進行分析和研究，找出解決我市全民健身資源短缺的對策。

學校；社區；資源；共享

1 前言

《陜西省人民政府辦公廳轉發省體育局省教育廳關于加大公共體育場館設施開放力度的通知》(陜政辦發〔2012〕18號)中明確指出，各級各類學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。商洛市在《商洛市全民健身計劃實施意見(2012—2015年)》中也提到促進公共體育設施向社會開放。進一步盤活現有體育設施資源，積極引導公共體育設施、企事業單位體育設施創造條件向社會開放，實現體育資源社會共享。建立學校體育設施向社會開放的長效機制，新建和改建學校體育設施要便于向公眾開放。本研究在對商洛市體育資源現狀調查的基礎上，進行分析 ,并提出“學校-社區”體育資源共享加快商洛市全民健身發展的機制及對策。

2 “學校-社區”體育資源共享機制的理路研究

2.1 地方政府加強管理體制，落實好政策

2014年起國家陸續下發有關開放校園體育場館的相關文件，但是政府在推進這項工作時困難重重。對于校方而言，安全由誰維護，維修等費用誰來買單？政策雖好但是缺細則少要求，沒有相關部門的單位聯合支持，好政策也無法落到實處。例如學校與社區的一些體育場館為了維持正常運行，收取一定維護場地的費用是否合理等等一系列問題困撓著共享資源的利用。此項工作是否開展的順利，主要的原因還在于管理層面，《全民健身條例》頒布之后，各地方也出臺了相關政策，可是缺少細致的調研和充分研究和討論，到頭來還是沒有出臺相應的實施細則來落實該法規的實施，無法開展好工作。[1]

2.2 政府加強體育場地的供給側結構性改革

現階段我國體育產業發展的熱火朝天，但是我國人均體育場地面積與美日等發達國家的差距甚大，尤其是地處山區的商洛市體育場地嚴重不足更為堪憂，這在很大程度上制約著該地區群眾體育的開展。我市政府主導建設的體育場地一般以大型活動、體育賽事為主，很少對外開放，而有需求的運動愛好者又缺少場地，供給與需求之間難以對接。例如2008年北京奧運會后，依靠每年國家補貼來填補虧損。去年的里約奧運會，巨資建設的大型體育場館荒廢、閑置，甚至破爛不堪。主要原因在于政府運營的一些場館沒有長遠打算，只是短時期內用來滿足于政府的需求，沒有挖掘真正的價值，利用率較低。

2015年國務院總理李克強在政府工作報告中提出：基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式，這對推進我國體育場地(體育場館建設和運營)結構性改革尤其是供給側結構性改革，增加群眾體育有效供給具有重要意義。商洛市隨著西部大開發戰略的實施，境內鐵路、公路、電力、通訊等基礎設施建設進一步加強，區位優勢日益顯現。積極推廣商洛市政府和企業體育場地合作模式將會開啟我市群眾體育場地的新天地。[2]

2.3 高校開啟先河，加強全民健身意識，合理安排開放時間

從教育角度，高校占有著大部分的體育教學資源，學校的使命就是教學，學校的資源理應由學校支配，理應僅供學生和老師使用，學校在幵放上的消極應付，多數學校沒有真正做到讓學校體育資源向廣大社會公眾開放。學校通過免費或者低收費的形式開放體育設施，這種杯水車薪帶來的無疑是人工費、場地維護費、器材耗損費等諸多額外的費用，特別是一些大型場館的維護成本更加昂貴。商洛學院在制定了一些相關管理制度，并合理安排開放時間，收到了周邊社區群眾的一致好評。

2.4 構建校企合作的模式——以體育表演類項目為例

學校有好的體育人力資源，社區體育的發展離不開學校，只有互動發展才能推進商洛市全民健身。商洛學院是商洛市唯一一所本科院校，2015年轉型為應用型本科院校，該校體育教學研究部在體育表演類項目上師資力量在本市相對雄厚，積極尋求突破，早期該部主動與地方體育局聯系，開始嘗試加強高校與地方的合作，在2012年商洛市第四屆運動會前期工作中，在市體育局競訓科大力支持下，該校完成了這次比賽的健美操、廣播體操等培訓工作，這種鍛煉的經歷拓展了廣大體育教師的發展空間，尤其是對高校健美操等訓練隊提供了很好的鍛煉機會，在鍛煉自己的同時發揮優秀學生資源服務商洛市全民健身，這些都收到了市領導和群眾的大力支持。[3]在后期商洛學院工會成立了教工秧歌隊，受到了商洛市體育局的大力支持，派遣老師為我校教工提供了好的指導，本研究也是在此啟發下開始開展研究工作。

3 結語

“每天鍛煉一小時，健康工作五十年，幸福生活一輩子”的口號響亮，隨著經濟社會快速發展，人民群眾對體育健身的需求與日俱增，各級政府和體育部門對體育基礎設施建設重視程度越來越高，但是，我市政府對體育場地的有限的投入和人民體育多元需求的矛盾還是比較顯著，“城市與鄉鎮”、“新型與傳統”社區的布局不同，導致體育資源分配也不均勻，造成我市各地群眾體育開展效果存在很大差距。“學校與社區”體育資源共享能夠短時期內可以縮小我市全民健身的這種差距。政府在做好學校和社區之間橋梁的同時，出臺相關細則支持學校和社區體育資源的共享，更好的推動商洛市群眾體育活動更好的開展。

[1] 王凱珍,李驍天.我國城市學校體育設施開放現狀及影響因素研究[J].北京體育大學學報,2011.7(34):1-7.

[2] 張玉蘭.“ 新常態”下我國體育產業發展的機遇與路徑研究.[J]長春師范大學學報.2017.3.

[3] 肖莉琴,劉兵.珠海市高校體育與社區體育協同創新研究.宜春學院學報.2016.6(38):99-104.

Study on the Theory of Sharing of School and Community Sports Resources——A Case Study of Shangluo City

Zhang Yulan1，Zhou Wanhong2

This paper researches and analyzes on the investigation results of sport resources in both schools and communities, in order to find solutions to solve the problem of shortage in national fitness resources in the city.

school; community; resource; sharing

陜西省體育局常規課題：“學校·社區”體育資源共享推動陜西省全民健身運動的研究——以商洛市為例(項目編號：16083)

張玉蘭(1976-)，女，青海樂都人，副教授，碩士，研究方向：體育人文和體育教學研究。

1.商洛學院體育教學研究部，陜西 商洛 726000 Sport Teaching and Researching Section, Shangluo University, Shangluo 726000, Shaanxi, China. 2.西北農林科技大學體育部，陜西 商洛 726000

G818

A

1005-0256(2017)06-0010-2

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2017.06.004