“全民健身”在“健康中國”中的地位與作用研究

王 松，張鳳彪，鞏洪國

（1.大連理工大學文法學院,遼寧 盤錦 124221；2.湖南工業大學體育學院,湖南 株洲 412008；3.蘇州大學體育學院,江蘇 蘇州 215021；4.東北師范大學體育學院 吉林 長春 130024）

“全民健身”在“健康中國”中的地位與作用研究

王 松1，張鳳彪2，3，鞏洪國4

（1.大連理工大學文法學院,遼寧 盤錦 124221；2.湖南工業大學體育學院,湖南 株洲 412008；3.蘇州大學體育學院,江蘇 蘇州 215021；4.東北師范大學體育學院 吉林 長春 130024）

“健康中國”是相對于“全民健身”更高一級的國家戰略，而全民健身是實現健康中國的重要舉措與有力保障。采用文獻資料法、專家訪談法等研究方法，對“全民健身”在“健康中國”中的地位與作用進行深入分析。研究認為：全民健身是健康中國的踐行者、推動者、引領者；全民健身保障個體健康，推動社會健康，實現全國健康。

全民健身；健康中國；地位與作用

1949 年新中國成立，國家百廢待興，全民身體素質亟待提升，為擺脫“東亞病夫”的虛名，1952年毛主席高瞻遠矚地提出“發展體育運動，增強人民體質”12字方針，為全民健身指出了方向；1995年國務院率先發布《全民健身計劃綱要》并指出“要把全民健身作為一項系統工程在全體國民中推行”[1]，奠定了全民健身的地位；2007年“健康護小康，小康看健康”三步走戰略于中國科學技術協會年會提出，意味著我國健康發展戰略與目標的重新定位；隨后，2008年在全國衛生工作會議上，“健康中國2020”戰略正式提出，標志著國家層面的健康計劃制定已啟動；2011年“十二五”規劃明確強調“全民建設小康社會，實現中華民族偉大復興，高度重視體育事業”，激發了全民健身的活力；2014年《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》首次提出將全民健身上升為國家戰略[2]，確立全民健身的戰略高度；2015年“十三五”規劃又特別提出“發展體育事業，推廣全民健身，增強人民體質”18字方針，描繪了全民健身的戰略藍圖。同時，將建設“健康中國”上升為國家戰略，特別指出全民健身是健康中國實現的重要內容，確定了健康中國的戰略地位與全民健身的重要性。隨著相關文件、政策的相繼出臺，足以見得黨中央、國務院一直心系體育，尤其是全民健身工作，更是給予了高度重視殷切希望。2016年10月，劉鵬局長學習并貫徹習總書記在全國衛生與健康大會的重要講話精神后，提出發揮體育在“健康中國”中的作用，樹立體育在“健康中國”中的地位，強調實施全民健身戰略，推進健康中國建設。由此可見，本文研究全民健身在“健康中國”中的地位與作用具有一定的理論和現實意義。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 以“全民健身”在“健康中國”中的地位與作用為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 基于研究所需，借助CNKI中國期刊網查閱相關著作2部，并以“健康中國”為關鍵詞搜索了國內有關“全民健身”與“健康中國”二者關系的文獻資料15篇。并對所查閱文獻進行深入剖析與解讀，為本研究提供了堅實的理論支撐。

1.2.2 專家訪談法 訪問從事多年體育人文社會學研究經驗的于文謙教授（大連理工大學文法學院，院長）、王立國教授（東北師范大學體育學院，國際級裁判）等專家，就“全民健身”在“健康中國”中的地位與作用等內容進行訪談，并加以整理、歸納及總結，為本研究提供了強有力的學術價值支撐。

2 全民健身與健康中國的關系

“健康中國”突破了醫療衛生體育相對分離的格局，超越了傳統的“患病治病”思想，納入了體育、教育、環境等領域。一向邊緣化的體育領域，于今，地位卻舉足輕重，正積極與醫療、衛生、教育等領域發生著“相似相容”，即體醫融合、體衛融合、體教融合。可見，體育在健康中國建設中的地位舉足輕重。從邏輯思維角度分析，全民健身是健康中國的有效路徑，是推動健康中國建設的現實需要，是體育服務健康中國建設的首要任務，也是健康中國建設的重要抓手。大力開展全民健身運動，可全周期、全人群維持人的健康水平，保障個體健康，促進社會健康，實現全國健康。從健康角度來看，參與全民健身運動能夠愉悅身心，調節情緒，緩解壓力，強化意志，維護人的心理健康。同時，在運動過程中，可以潛移默化地培養社會規則意識，學會分享、合作與競爭，提高人的社會適應能力。從預防角度來看，實時參與全民健身運動，能對抗衰老、延長壽命，提高生存質量，提升生命的寬度。同時，也能夠維持生命張力，降低患慢性病的風險，預防亞健康狀態的發生。從康復角度來看，參與全民健身運動，加之醫生或康復醫師的指導，可以治療疾病，加速康復，縮短疾病治療時間，延長生命存活時間，提升生命的長度。同時，健康中國是全民健康的頂層設計，是全民健身國家戰略實現的終極目標、有力支撐和圓夢手段。從蝴蝶效應效度來看，健康中國的理念能夠引發全民健身實踐的“蝴蝶效應”。即是，解析“健康中國2030”，凝縮理念精華，形成健康優先、改革創新、預防為主等理念層，以引領全民健身的實現（實踐層）。從傳播媒介角度來看，落實全民健身國家戰略，推進健康中國建設，要充分借助新媒體技術或“互聯網＋”這一流行“新介質”[3]。即是，充分網絡媒體，傳播宣揚健康知識（正向網絡輿論）；大力開發推廣移動設備（如手機、平板燈）健康應用（如APP、微信公眾號等），推送健康信息，如Keep、樂動力、咕咚等；借助數字報（如今日頭條、新浪新聞）等技術，傳播健康信息，如開設健康數字報、健康頭條、養生保健報、體育健身運動報等。通過多維“新介質”普及科學的全民健身運動知識，了解健康保健功效，掌握康復損傷技能，習得養生益壽之法。

3 “全民健身”在“健康中國”中的地位

3.1 全民健身是健康中國的踐行者 踐行者是指實際執行的“人”。全民健身是健康中國的踐行者，也就是說，全民健身是建設健康中國的重要途徑和手段，是將健康中國由理念付諸行動的重大舉措。據2012年統計報告數據顯示，慢性病死亡率已達死亡總數的86.7%，比例之高不禁讓人汗顏，卻終是束手無策。就如高血壓、糖尿病等慢性病而言，現行醫學手段只是暫服藥物調節、控制，治標不治本，而且療效也并不明顯，同時也會產生藥物依賴性，后期要通過增加藥物的劑量或者藥物的種類去維持生命。此外，慢性病的年輕化同時為我們敲響了警鐘，引人深省。也因此吸引許多學者去攻克慢性病這一難題，旨在幫助眾人擺脫“亞健康”的困擾。結果發現許多學者的研究報告均得出：運動是控制慢性病最成功最有效的辦法。眾所周知，全民健身之本是健康運動，是實現全民健康的非醫療干預中最積極有效的重要手段。所謂全民健身，即全民參與體育鍛煉，能夠控制慢性病的發展，實現健康管理，它憑借其廣泛性、直接性、主動性和投入少、產出大、見效快等特點，成為了全民主動健康的戰略力量，進而構建起攻防兼備、標本兼治的全民健康保障體系。全民健身既是實現健康中國建設“替代品”，又是“互補品”。全民健身可以作為非醫療手段干預健康，替代醫療手段控制疾病，保障健康；同時，全民健身也可以作為實現健康中國建設的“互補品”，補充醫學、衛生、環保、教育等領域對健康的作用，多領域互補協同實現健康，進而實現全民健身，全民健康，最終實現“健康中國”。

3.2 全民健身是健康中國的推動者 推動者是指推動事物發展的“人”。全民健身是健康中國的推動者，也就是要通過“全民健身”的落實來推動“健康中國”的建設。健康中國突破原有的醫療衛生領域，廣納“賢良”，跨界融合體育、教育、環保等部分，勾勒出大健康的美好藍圖，而恰巧體育（特指全民健身）是其中特殊的“一賢”。在健康中國國家戰略下，全民健身推動著體醫融合、體衛融合，減少醫療衛生開支，緩解醫療衛生壓力，削弱“看病難”的市場化弊端，進而推動著健康中國的建設，其跨界融合具體表現為：1）體醫之融[4]，主要體現于預防與恢復2方面。其一，預防。“運動是預防”的思想要根植于心。眾所周知，全民健身是健康防線的前段要地，是醫學治療的前衛表現。為全民健身制定科學化的運動健身處方，加強體育運動的醫務監督，以保障全民健身的科學化運行，到達應有的成效，同時也保障人們身體健康，預防健康損傷，起到健康預防的功效；其二，恢復。“運動是刺激”在臨床上已經得到的廣泛的運用，而且運動傷病已經從原來的米飯（RICE）原則發展到現在的警察（POLICE）原則，從原來的傷病后要被動“休息”到現在要求進行一定“合理運動負荷”的康復訓練，以保證關節不會由于缺乏運動刺激出現“弱化”問題；2）體衛之融[5]，指全民健身的外部和內部衛生環境兩方面。其一外部環境，即全民健身場所的選址、空氣質量、健身的時間地點等；其二內部環境，即全民健身公共體育服務基礎設施的衛生質量、健身場所的衛生狀態、健身人員的衛生條件。

3.3 全民健身是健康中國的引領者 引領者是指引領方向的“人”。全民健身是健康中國的引領者，也就是說，全民健身是健康中國的前段要地，起帶頭之效，把握著健康中國建設的方向，把健康“戰線”前移，主要給予健康中國以思想引領、健康產業引領。具體表現為：1）思想先行，即全民健身能夠引領健康中國建設的思想，換言之，運動＝健康的思想，樹立全民健身治慢病、治未病“三觀”，推廣“運動是良醫”理念[6]，清晰了解全民健身是許多慢性病重要的非藥物治療手段。同時要有儲存健康的思想，即打通醫保卡健身功能，將醫保卡的治病功能前置為防病功能。通過全民健身把健康戰線前移，保障全民健康，進而引領健康中國的建設，實現全民健身與全民健康深入融合。2）全民健身引領健康生活方式。跑步熱、廣場舞、夜跑族等簡單易行、經濟有效的運動健身方式，逐漸演進為一種社會文化，認知也逐漸向科學健身發展，也漸漸達成在健身中尋求身心健康的共識，健出“健康之路”，形成健康的生活方式，踐行健康生活方式，用動感的舞步搭建疾病防治的首道關卡，用奔跑的腳步勾勒健康中國的千里畫卷。3）全民健身引領全民健康。全民健身自上升國家戰略開始，各地體育部門不斷深化改革，探索全民健身與全民健康深入融合的體制機制，探尋全民健身引領全民健康的創新舉措，積極投入公共體育服務建設，更新公共體育服務基礎設施，為公民參與全民健身創造便利條件，讓國人真正從“全民健身”享受到“全民健康”。

4 “全民健身”在“健康中國”中的作用

4.1 全民健身保障個體健康 “全民健身”在“健康中國”中促進個體健康之基。不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。也就是說，落實全民健身，推進健康中國建設，實現個體健康應居首位。如今，廣場舞、夜跑族、暴走團等健身活動風靡一時，養生之道，健身之法熱潮一度升溫達到白熱化階段，而這一切源于人們“健康觀”的微調、體育的再理解、健康的再認知以及“全民健身”與“健康中國”戰略的徹悟。眾所周知，身體活動不足、健身意識不強是處于經濟轉型期的國家所普遍而存在的必然之態，往往也會導致國民體質和健康水平逐步下滑，心腦血管疾病、癌癥、糖尿病等慢性病屢見不鮮，健康與社會問題受到嚴重威脅。全民健身是一種主動、自立型的非醫療健康干預手段，能夠最積極、最有效的提高人身心健康素質，同時，也是建設健康中國的戰略基礎、前端要地和有力支撐。個體參與是全民健身的基礎條件，個體健康也是全民健身的最基本訴求，所謂“點滴小事，從我做起”，同理，全民健身從理應以個體為本源，從實現個體健康開始。健康在“世界衛生組織（WHO）”中的釋義，包含身體健康、心理健康、道德健康和社會適用能力四方面的健康標準，形成了生物、心理和社會三個基本側面形成了健康的健康的三維立體概念，即三維健康觀[7]。個體參與全民健身中的某項具體的身體活動，以適量運動為準，即運動心率控制在120～150次/min，鍛煉時間達20～60min，鍛煉次數為3～5次/周，可以取得理想的運動鍛煉效果，有利于人體的健康[8]。因此作為“前端”的健康預防階段，全民健身不僅對人的身體健康有著積極的作用，還在身體鍛煉的同時，對人的心理健康、道德健康和社會適應提升有著積極作用[9]。首先，會獲得身體層面的健康，因強身健體是全民健身之本；其次，心理健康，因娛樂身心是全民健身魅力；再次，道德健康，因仁義禮智信是全民健身準則；最后，社會適用能力，因人際交往能力是全民健身的附在價值。

4.2 全民健身推動社會健康 “全民健身”在“健康中國”中有優化個體健康的作用。社會健康，是以個體健康為基礎且高于個體健康的一種較高級的健康形態，也稱社會適應性，指個體與他人及社會環境相互作用并具有良好的人際關系和實現社會角色的能力，是由一定的經濟基礎和上層建筑構成的整體所表達的健康狀態[10]。全民健身，以“全”字彰顯其內涵，即一人健身，全民健身，社會健身；一人健康，全民健康，社會健康；健身個人，健身全民，健康社會；健康個人，健康全民，健康社會，乃至健康中國。全民健身作用于社會健康，當然要從改變生活方式伊始，通過個體、家庭、社區乃至整個社會的齊心協力，倡導健康的生活方式，引導人們形成健康的生活方式是促進社會健康的重要內容，即以治療為中心的“被動、依賴型健康干預”模式轉型為以預防為中心的“主動、自立型健康干預”模式，其實也就是社會公眾健康管理過程中采取醫療或非醫療手段進行健康干預，在日常生活中建立促進健康的行為，消除危害健康的行為。實施全民健身戰略，發展全民健身運動，以其獨特的作用和魅力改善著人們的生活方式，是在諸多促進健康的行為中所不可或缺的。積極參與全民健身，增進社會公眾健康福祉，是國家保障公民權益、政府履行職能的重要表現，也已然成為衡量社會文明程度的重要標尺。全民健身是一種主動式、低成本、長收益健康的生活方式，贏得民心，百姓喜聞樂見，具有良好的群眾基礎，有參與人群廣、門檻低、滲透性強等優勢，又有益于身體健康，引導心態、釋放壓力之效，還有養成公平公正、誠實守信和規則意識等社會道德素養之風之用。由此可見，全民健身從改變社會生活方式為伊始，促進健康文明建設，促進社會主義核心價值觀的踐行，進而促進社會健康的實現。

4.3 全民健身實現全國健康 “全民健身”在“健康中國”中成就全國健康之本。全國健康，是超越個體健康、凌駕于社會健康的終極健康形態，即發揮全民健身促進健康的獨特優勢，促進全民健身與全民健康深度融合，推動全民健身國家戰略的落實，推進健康中國的建設，實現全國健康。因此，落實全民健身國家戰略，是實現全國健康，圓健康中國夢的迫切需要和重要舉措，習總書記也曾在全國衛生與健康大會上，三令五申，沒有全民健康就沒有全民小康，推動全民健身與全民健康深融合。而后，《全民健身計劃（2016-2020）》提出以立體構建、整合推進、動態實施的理論和方法以指導全民健身的落實，推進健康中國的建設，實現全國健康。“立體構建”，即全民健身進行頂層設計，后據需要以宏觀的思維進行合理化戰略布局，也就是以戰略的高度布控嚴謹周密的計劃，確保路線與方針政策與中央保持一致，不偏不倚；“整合推進”，即在全民健身工作開展過程中，要團結協作，善借外力，整合資源，積極主動調動一切可支配的力量，產生事半功倍的合力效應，進而實現既定的目標和任務；“動態實施”，即全民健身國家戰略與具體落實相結合，也就是所謂的理論與實踐相結合，反對教條主義，及時根據實際情況進行實時調整，或修訂目標，或改變策略，亦或更改改革舉措，達到動態平衡。同時，要堅持黨中央、國務院的領導，抓住實施全民健身國家戰略和健康中國國家戰略的重大歷史機遇，探索體質測定與運動健身指導站、社區醫院等社會資源相結合的運行模式，進一步完善國民體質測試常態化機制。另外，以健康為中心，建立便民化的全民健身指導體系，借助“社會營銷”理論，傳播積極健康的生活方式，普及全民健身教育，形成全民健身新時尚。真正的做到國以民為本，以落實全民健康為基礎，推動全國健康的實現。而后，還要落實“四個全面”戰略布局，從促進經濟社會發展全局出發以及對維護和促進國民健康做出了制度性安排，進而為實現偉大復興的中國夢做出應有的貢獻[11]。此外，全民健身能降低醫保支出，破解醫保難題，減輕醫療衛生負擔，攜手醫療衛生領域共同突破全國所瀕臨的個體健康、家庭“健康”、社區“健康”及社會“健康”等方面的健康困境，解決健康中國建設面臨的挑戰，最終實現全國健康，圓健康中國建設成功之夢。

5 小 結

健康是全民健身的本質，是實現人全面發展的必然訴求，是社會安定、和諧發展的重要保障，同時也是一個國家富強、民族興盛的共同追求，寄托著全國人民的共同的美好夙愿。健康中國不僅是一條政策法規，一個實現全面健身全民小康的經濟理念[12]，一項多領域跨界融合的戰略布局，更是一個寄托黨和13億中華兒女的美好祝愿[13]。健康中國的建設過程中涉及醫療、衛生、體育、環保、媒體等多個領域，兩兩相似相容，互相以創新驅動為背景進行跨界融合。其中，全民健身是體育領域中，用來協助健康中國建設的前段要地和重要手段。也因此，本文遵循循序漸進的常規視角，探析了全民健身在健康中國的地位，即由“踐行者—推動者—引領者”；同時順延“以小見大”的思緒，剖析了全民健身在健康中國的作用，以個人健康之“小”，及社會健康之“中”，至全國健康之“大”。

[1]國家體育總局.中國體育年鑒(1996)[M].北京:中國體育年鑒社，1999:159.

[2]國務院.國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見(國發[2014]46號)[Z].2014-10-20.

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National Fitness in the Position and Function of Healthy China

WANG Song1，ZHANG Feng-biao2，3，GONG Hong-guo4
(1.School of Literature and Law，Dalian University of Technology，Dalian 116024，Liaoning China；2.School of Physical Education, Hunan University of Technology, Zhuzhou 412008, Hunan China；3.School of Physical Education, Soochow University, Suzhou 215021, Jiangsu China；4.College of Physical Education，Northeast Normal University，Changchun 130024，Jilin China)

Healthy China, relative to National Fitness, is higher as the national strategy. National Fitness is an important measure to realize Healthy China, and also a powerful guarantee. In this paper, we deeply study National Fitness in the position and function of Healthy China by using the methods of literature and logic analysis. Position: 1) National Fitness is the practice of Healthy China; 2) National Fitness is the promoter of Healthy China; 3) National Fitness is the guider of Healthy China. Function: 1) National Fitness ensures personal health; 2) National Fitness pushes forward social health; 3) National Fitness realizes the goal of national health.

national fi tness; Healthy China; the position and function

G80-051

A

1004 - 7662(2017)04- 0010- 05

2017-02-05

國家社會科學基金一般項目“基于SEM的公共體育服務績效評價指標體系構建與實證研究”（項目編號：15BTY013）；中國博士后科學基金面上資助項目（項目編號：2016M601872）。通信作者：張鳳彪。

王松，碩士研究生，研究方向：公共體育服務。