日本青少年體育制度研究

張莉清，李 岳

（北京體育大學，北京 100084）

日本青少年體育制度研究

張莉清，李 岳

（北京體育大學，北京 100084）

日本體育發展迅速，女子馬拉松、柔道、花樣滑冰等一直是日本的優勢項目，多次在奧運會中獲得金牌。在球類項目中，日本足球一直雄踞亞洲首位，在歐洲四大足球聯賽中的日本球員甚是眾多，國家隊也是足球世界杯半決賽的常客。日本體育之所以能在60年的時間里發展如此迅速，這與一系列的青少年體育政策改革是密不可分的。中國與日本同為亞洲國家，不管是在文化還是種族方面都有相似之處。本文通過分析日本青少年體育發展，對比中日兩國學校體育和競技體育后備人才的政策，意在“擇其善者而從之”。

1 日本體育發展概述

1945年第二次世界大戰結束后，日本經濟逐漸好轉，雖然國民收入兩極分化，但是人們對體育的渴望程度卻日益提高，體育需求不斷提升。日本民眾越來越意識到體育帶給人們的各種價值，認識到體育不僅能夠提高國民勞動年限，增加人與人之間社會交流，還可以對激發社會活力等方面注入了新的動力。在此期間，日本學校體育也開展得比較順利，其中以校園體育活動運動部為主要手段來豐富學生課外體育活動，發揮了學校運動部的作用，與此同時，日本教育部也制定了一系列青少年相關體育政策，共同促使日本青少年體育的進步。

2000年以后，2000—2006年日本的體育政策的制定、修改主要以《體育振興基本計劃》為核心。其中對青少年的體育發展也有相關的法文政策。一切政策的執行，都需要圍繞《體育振興基本計劃》所進行。

2006年之后，日本體育政策的制定、修正與實施主要以《體育基本法》為主，在世界全球化的趨勢下，各國的體育發展都呈現蒸蒸日上的局面，日本之前的《體育振興法》已經滿足不了發展較快的日本，日本體育政策得到更新，2011年8月在保障公民自由前提下，更新體育觀念，實現政策途徑與方法等方面得到較大的提高，同時對青少年體育政策的發展也給出了新的理念更新。此外，日本也是注重傳統體育文化的國家，以學校為支點加強傳統文化的傳承。日本自古以來以武道文化作為傳統體育文化。2012年，在日本中小學教學大綱內，把武道設置為必修課應用于青少年體育教育，以培養青少年的“武道” 精神，堅韌不拔，抗挫折能力。

2 中日青少年體育對比分析

2.1 中日中小學學校體育對比

在日本的學校體育方面，小學階段優先根據學生的興趣選擇體育項目，大致為一個學期進行兩個項目的學習，主要學習該項目基本技術以及對項目文化的學習，培養學生對此項目的興趣。整個小學階段，學生會接觸到多種項目，如果學生對哪個項目有濃厚興趣加上先天的天賦以及有意的培養，就會走上職業化道路；或者把興趣項目當作畢生興趣愛好進行身體鍛煉。不同于我國的教育觀念，日本對于體育的培養比較重視，學生成長屬于比較自由的環境。另外日本的動漫也特別知名，日本兒童少年受《足球小將》《網球王子》等動漫影片的激發后進行體育學習的比比皆是。例如，在2012年的倫敦奧運會上獲得男子體操全能金牌的日本小將內村航平在面對記者提問有關偶像的問題時說：“我的偶像是藤卷駿”（日本動漫影片《奧運高手》主角）。日本網球界的寵兒錦織奎也曾說過他是受動漫《網球王子》的影響才決定學習網球的。日本中學階段會有各式各樣的社團可以參加，這延續了小學階段培養的興趣進行進一步的學習，更加培養學生的項目興趣。

《學習指導要領》是日本國內的課程教育標準，在經歷了多次的修訂之后，從各類學校體育教育的目標來看，日本體育教學以“快樂體育”為主。例如，《小學學習指導要領》的內容描述有：每個學年目標的第一條都是“能夠開心地完成各類基本體育運動以及游戲”，其中，第五、六學年的目標之一為“能夠深刻感受到各類體育運動帶來的愉悅與歡樂”“把身心作為一個整體來對待，為終身熱愛體育打下基礎”；《初中學習指導要領》的內容描述有：各學年體育目標的第一條均為“在運動實踐過程中能體會到運動的樂趣和喜悅，提高運動技能，培養健全的、明朗的生活態度”。《高中學習指導要領》的內容描述有：高中的體育目標為“在系列體育課程中，享受到體育運動的愉悅感，提高一定的運動技能，發展一定的體力，培養友好合作、負責任的態度以及能夠終身運動的基本能力”。

在我國的學校體育方面，首先要考慮到我國地域幅員遼闊，地區不同，學校不同，教師資質也不相同，造成學校體育課的質量參差不齊。但體育課基本都是根據教學大綱制定授課內容，一般每周設置3～4次課時，教學內容較為單一，以田徑中的跑跳投為主發展學生的身體素質。除此之外，我國多數學校會開展校運會、達標運動會等對有優良遺傳天賦的兒童少年進行選材。近年來，我國中學階段會有“陽光運動一小時”活動、體育課外課活動。這極大地提高了學生體育的參與度與各個項目的了解與學習。

2.2 中日競技體育人才培養對比

在日本，主要采用雙軌制進行體育后備人才的培養，體育大學作為補充。路徑一：中小學代表隊、大學代表隊、國家隊；路徑二：中小學代表隊、俱樂部、國家隊。在以俱樂部的形式培養運動員時，自費進行學習。隨著年齡以及技術的提高，會更換到更好的俱樂部，選擇更好的教練。以網球訓練為例，在網球俱樂部的訓練過程中，課程設置較為緊密，身心投入訓練。在確定走網球這條路后，會在學習成績和專業技能中有所側重，即在不放棄學習的前提條件下，更側重于網球專業技能的發展。另外在中學階段，每周會有幾天下午不設置課程，供學生進行社團活動，在興趣和競技的驅使下，競技能力提升很快。

日本的運動員在訓練過程中對身體素質訓練時十分注重負荷的安排，在15歲前以自重訓練為主，不接觸力量器械，網球運動比較注重身高的成長，所以網球運動員的訓練更是如此。

我國目前現行的是三級訓練體制，包括中、小學課外訓練，業余體校和競技運動學校的訓練以及優秀運動隊的訓練這樣三個層次。中國以專業隊的形式培養運動員。隨著年齡以及技術的提高，關鍵是技術的提高，從市隊升到省隊，國家二隊，最后到國家一隊。這一點中日兩國還是很相似的。

3 日本青少年政策對我國體育政策的啟示

3.1 評估政策，目標量化，政策內容體系化

日本國家的政策有制定有執行，并就某一政策有一系列的相關政策來支持這一政策，可以有效地執行下去。而我國政策孤立性比較強，不夠系統，沒有相關的支持政策，出了政策之后，后續內容不足，呈現出“有政策，難執行”的局面。在此方面，我國青少年體育政策需要向日本學習，政策無需多，只需要精，并且應該在出臺政策之后執行下去，這就需要各個方面來支持此政策，需要政府部門、社會力量、學校以及俱樂部等共同完成青少年體育政策的執行。除此之外，在政策下達一段時間后，應有相應的政策評估，來檢測政策的完成情況，以及是否達成了預期的目標，以使政策的執行沿著最初的設想前行。

3.2 制訂有針對性的體育政策

體育政策不能太多涉及其他的方面，需要更加有針對性，各個部門就能更清晰地了解到政策的本意，以及如何去執行；應分工明確，共同協作。在我國體育政策的制定過于寬泛，涉及面太廣，各個部門完成起來無從下手，或是各個部門認為是其他部門的責任，相互等待或推諉，以至于政策下達一段時間后進行實地考察時，政策沒有任何執行進展。據此，我國在制定體育政策的時候應該更加有針對性。

3.3 政策內容要詳細，目標要具體明確

日本體育政策內容比較詳細，并且政策的目標更加明確和具體。具體哪個部門要做什么事情，一清二楚。在我國，政策上的要求過于官方化，內容不夠詳細，多流于表面形式，下面部門不清楚自己應該做些什么；政策目標不明確，不清楚最終應該達到什么樣的效果。因此，我國在制定體育政策的時候內容應該更加詳細，具體哪個部門做什么事情，要確定具體部門具體的目標和任務，明確任務，才能執行任務。

3.4 提高政策目標的條理化和量化程度

政策需要有合理的層次性和必要的量化水平。我國在制定體育政策的時候應該更加注意這一點，避免政策大而空，青少年體育如何促進如何進步應該有一層一層的政策，循序漸進地實行；什么時期要達成什么目標，應有一定量的階段目標。

3.5 以學校為支點加強傳統體育的文化傳承

日本特別重視武道場的建設，我國也有自己的傳統體育文化，但我國對于本國的傳統體育文化保護力度不夠，如高蹺競速，毽球等參與人群少，且無相關政策進行保護，因此應大力弘揚自己的傳統體育文化，加強傳統體育文化的建設，加以練習和宣傳，走出國門，走向世界。

3.6 注重基礎設施建設，建立草根計劃

日本足協年收入1.5億美元，2002世界杯獲得了6 000萬美元的收入，其中一半用于基礎設施建設。每年投入300萬美元置在日本足協中的草根計劃。我國在此方面需要向日本國借鑒。

3.7 加大政府的經費投入，從競技體育轉向大眾體育、社會體育

我國在競技體育上投入過多，而在大眾體育上投入甚少，沒能夠惠及社會人民。應該加大政府對大眾體育的經費投入，轉變經費投入的重心，逐步從競技體育轉向大眾體育和社會體育。其實說某個國家是體育強國并不是說他們國家拿了多少金牌，而是要看他們國家的群眾體育開展的情況如何。大眾體育和社會體育取得長遠發展，我國才能逐漸從體育大國變身為體育強國。

3.8 制訂體育政策時考慮建立良好的體育環境

運動技術的影響因素之一是技術環境。那么良好的體育氛圍需要有良好的體育環境。因此，我國在制訂體育政策的時候應加強對體育環境的建設。體育環境又包括學校體育、俱樂部和社區體育等。我國的學校體育發展的并不是太好，體育課上學生得到的專業體育鍛煉強度和量都遠遠不夠，學生參與體育課的積極性不高，這與體育政策和體育環境有關，在制訂體育政策時應考慮體育環境的建設。我國的體育俱樂部在近些年得到了較快的發展，但與之不匹配的是管理的滯后，俱樂部均帶有較強的目的性，俱樂部的目的并不是單純地督促訓練者提高身體素質。另外社區體育有所進展，社區中逐漸出現了許多健身器材，但是，健身器材是否具有較高的使用率，健身器材的使用是否合理，是否有人帶動使用健身器材進行體育鍛煉等問題不能得到相應的解決，因此在社區體育政策制訂時，應考慮到這些方面因素的影響。

3.9 與其他方面因素相協調

其他因素也會影響到一個學生甚至是一個人的選擇與發展。日本學生的兒童時期是在《網球王子》《旋風小子》等影片的影響下成長起來的，影片中塑造的體育英雄人物成為了日本學生日后的偶像甚至是學習的目標，在此主動參與的因素影響下，日本體育積極參與的人數會不斷增長。而在我國，動畫影片的播放種類則以逗笑為主，宣傳體育精神或介紹體育人物的影視素材缺乏，不能很好的引導兒童體育參與。這類因素也是在制定體育政策時所需要考慮的。

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1674-151X（2017）11-137-03

投稿日期：2017-09-30

張莉清（1970～），教授，博士。研究方向：運動訓練學。