搭建金色長廊構(gòu)筑黨建高地

楊興國

曾集鎮(zhèn)地處沙洋縣腹地，沙河公路東西貫穿，沈后公路、麻郭公路連接南北，屬荊沙新型城鎮(zhèn)化示范帶核心區(qū)。全鎮(zhèn)地域面積222平方公里，總?cè)丝?.8萬人，現(xiàn)轄22個村、2個社區(qū)居委會。轄區(qū)現(xiàn)設(shè)9個黨總支，54個黨支部，全鎮(zhèn)共有黨員1975名，其中農(nóng)民黨員1205名，占黨員總數(shù)的62%。近年來，曾集鎮(zhèn)堅持將黨建工作擺在首位，遵循“基層黨建抓特色”的理念，結(jié)合“風(fēng)情曾集、金色黨建”的定位，突出“五個示范”，抓實陣地建管用和黨員、干部隊伍規(guī)范化管理，全力打造“荊沙新型城鎮(zhèn)帶”黨建示范核心區(qū)。

突出陣地示范，建好服務(wù)平臺。陣地建設(shè)是基層黨建工作的重要平臺和載體。近年來，按照“三十年不落后，五十年管用”的原則，曾集鎮(zhèn)整合資金2000多萬元，高標(biāo)準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建“五務(wù)合一”黨員群眾服務(wù)中心22個，全面推動了黨員群眾服務(wù)中心上檔升級，比計劃提前一年實現(xiàn)“全覆蓋”目標(biāo)，陣地建設(shè)走在全市前列。彰顯“五個優(yōu)勢”：——建設(shè)進(jìn)度快。目前，五洋黨建紅色走廊已經(jīng)形成，五洋沿線村（居）陣地建設(shè)實現(xiàn)“五務(wù)合一”全覆蓋；內(nèi)線陣地建設(shè)全面啟動，由“路邊花”向“院內(nèi)香”延伸，全鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心“五務(wù)合一”實現(xiàn)全覆蓋。——選址布局優(yōu)。新建陣地做到與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與文化特色村建設(shè)相結(jié)合，陣地盡可能建在交通沿線，建在群眾居住集中地，建在新農(nóng)村點，方便了群眾生活?！ㄖ邮矫馈Ｐ陆ê透臄U(kuò)建陣地統(tǒng)一按照徵派建筑風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)，完善功能分區(qū)，點綴文化元素，“白墻灰瓦馬頭墻”成為走在曾集鄉(xiāng)村的一道道靚麗風(fēng)景線。——功能設(shè)施齊。將農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心使用面積提高到600平米，廣場面積達(dá)到4000平米。做到室外“七個一”（一個群眾活動廣場、一個黨務(wù)村務(wù)公開欄、一套音響喇叭、一桿國旗、一個黨員群眾服務(wù)中心標(biāo)識、一個值班表、一套文體設(shè)施）和室內(nèi)“七個功能分區(qū)”（便民服務(wù)大廳、黨員活動室、大會議室、圖書閱覽室、“三資”管理辦公室、衛(wèi)生室、惠民超市）。——管護(hù)使用好。強(qiáng)化“十條”規(guī)范化管理，大力推行“1310”工作法，在陣地“管好”和“用好”上做足文章。同時，積極推進(jìn)服務(wù)窗口下移，設(shè)立低保申請、水電、燃?xì)夤芾淼却翱?，使之真正成為便民家園。

突出隊伍示范，打造為民先鋒。牢牢把握支部書記這個關(guān)鍵，積極為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺，著力打造適應(yīng)曾集發(fā)展需要和順應(yīng)群眾期盼的黨員干部隊伍。以學(xué)為先，提高隊伍素質(zhì)。強(qiáng)化中心組理論學(xué)習(xí)、例會學(xué)習(xí)和“紅色e?！痹诰€學(xué)習(xí)，建立周三夜學(xué)制度，每月利用一個周三晚上召集村（居）支部書記、鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)，班子成員帶頭利用PPT授課，增加干部知識儲備。此外，鎮(zhèn)黨委多次帶領(lǐng)貧困村支部書記到四川崇州、西安、潛江、天門等地學(xué)習(xí)合作社、“一高三新”農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步開拓工作視野。以制為綱，促進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)。大力實施“領(lǐng)頭雁培訓(xùn)計劃”，引進(jìn)能人支書3人。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）黨組織書記管理考核的通知》，對村（社區(qū)）黨組織書記實行統(tǒng)一備案管理，統(tǒng)一集中培訓(xùn)，統(tǒng)一年度考核，讓人人身上有壓力，充分調(diào)動了他們干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的積極性。以身示范，發(fā)揮先鋒作用。深入開展“五個帶頭”和“五組一聯(lián)”活動，廣大黨員立足自身實際，主動領(lǐng)崗、組團(tuán)履崗，帶頭奮戰(zhàn)在創(chuàng)業(yè)致富、抗旱搶險、維護(hù)穩(wěn)定的最前沿，爭當(dāng)服務(wù)發(fā)展的排頭兵。認(rèn)真開展“五星”黨員評定，每半年開展一次個人自評、黨員互評、群眾參評、支部定評，并張榜公示、掛牌上星，較好地發(fā)揮了黨員先鋒模范作用。

突出發(fā)展示范，推進(jìn)強(qiáng)村富民。利用扶貧攻堅重點鎮(zhèn)的有力契機(jī)，推動“八大舉措”齊頭并進(jìn)，深入調(diào)研摸情況，結(jié)合實際找對策，積極推動村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高村集體收益。一是推廣“支書領(lǐng)辦合作社”。借鑒老山路翔合作社經(jīng)驗，由村“兩委”干部牽頭成立合作社，吸納農(nóng)戶入社，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，既提高了農(nóng)民綜合收入，也增強(qiáng)了村級黨組織的凝聚力。二是打造五洋黨建“金色走廊“。以張池村為核心，將五洋沿線民主、孫店、蔡廟等村一線串珠，打造五洋沿線黨建示范帶，將張池村新農(nóng)村建設(shè)與做大做強(qiáng)油菜花旅游節(jié)品牌有機(jī)結(jié)合，實施旅游強(qiáng)村戰(zhàn)略，打造一流的景區(qū)黨建示范點。景區(qū)建立紅色文化宣傳帶、開展志愿服務(wù)，組織黨員服務(wù)隊開展景區(qū)衛(wèi)生管理、游客救助、秩序維護(hù)等志愿活動，提升了基層黨建整體水平。三是探索“互聯(lián)網(wǎng)+”陣地模式。借助東方百貨店子商務(wù)平臺積極推進(jìn)電商發(fā)展，在全縣村級陣地率先布局村級電商網(wǎng)點12個。指導(dǎo)6名黨員牽頭引領(lǐng)共28家商戶入駐荊楚手工食品第一坊，利用“張池微訊”微信公眾號，銷售土特產(chǎn)品，實現(xiàn)線上線下同步銷售，村集體收入達(dá)到50萬元。

突出管理示范，增強(qiáng)組織功能。圍繞增強(qiáng)組織功能，著力加強(qiáng)黨務(wù)、村務(wù)、事務(wù)的規(guī)范化管理，不斷增強(qiáng)基層黨組織的核心引領(lǐng)功能。首先，壓實黨建工作責(zé)任。健全“書記牽頭、全員參與”的基層黨建工作責(zé)任機(jī)制，在明確黨委書記、總支書記和支部書記的主體責(zé)任同時，要求包村干部和駐村單位肩負(fù)黨建工作監(jiān)督之責(zé)，著力構(gòu)建“上下聯(lián)動、齊抓共管“的黨建工作格局。其次，嚴(yán)格落實獎懲制度。對年底工作排名前三位的予以獎勵，對村級綜合考評后三位的予以處罰，連續(xù)兩年綜合排名后兩位的對支部書記給予組織處理。對工作嚴(yán)重失職、瀆職，造成重大影響和損失的嚴(yán)格依規(guī)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時，積極倡導(dǎo)爭做“四有”、“兩為”干部，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，樹立村“兩委”強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感。再則，推行黨建積分制管理。出臺《黨建工作積分制管理辦法（試行）》，將每項具體工作項目化、條目化和分值化，實行一月一匯總、半年一評比、年底嚴(yán)考評。加大黨建工作督查力度，堅持組織委員一月普查一次，鎮(zhèn)委書記每月暗訪一次，一季度巡查一次，將檢查情況計入年終考核結(jié)果，有力促進(jìn)了基層黨務(wù)工作的規(guī)范化管理。同時，規(guī)范村級民主管理。完善民主決策制度，積極推行“四議兩公開”、民主管理“七字訣”等工作法，加大村務(wù)公開力度，實現(xiàn)了民主管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧互動。廣大群眾積極議事，各基層黨組織公開辦事，村級基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌發(fā)生了顯著變化。

突出服務(wù)示范，提升惠民實效。鎮(zhèn)黨委堅持把打造黨建服務(wù)品牌作為實踐群眾路線和做好群眾工作的有力抓手，以基層黨組織陣地為依托，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，提升群眾工作能力。一方面，推行村（居）“一站式“服務(wù)。對于群眾將群眾迫切需要解決的問題，所在村（居）實行全程辦理”一站式“服務(wù)，將服務(wù)內(nèi)容設(shè)置成民生事務(wù)代辦、弱勢群體幫扶、10分鐘應(yīng)急服務(wù)、豐富群眾文體活動等24個項目，通過實施定目標(biāo)、定措施、定責(zé)任人、定時限、定經(jīng)費“五定”管理，提高落實效率，把群眾的期盼努力變成現(xiàn)實。另一方面，組織公共服務(wù)“進(jìn)基層”。跳出“就組織工作抓組織工作”模式，最大限度地整合、利用各部門資源，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)項目走進(jìn)基層。將民政優(yōu)撫、電影下鄉(xiāng)、醫(yī)療服務(wù)、社會保險等分解到各鎮(zhèn)直單位，推動服務(wù)重心向基層延伸、服務(wù)資源向基層傾斜，實現(xiàn)服務(wù)常態(tài)化。在此基礎(chǔ)上，擦亮“志愿服務(wù)”品牌。成立以入黨積極分子、新招錄的公務(wù)員和大學(xué)生村官為主體的“油菜花旅游節(jié)”黨員志愿者服務(wù)隊，有效解決了核心景區(qū)服務(wù)力量的不足。組織開展“陽光家園”關(guān)愛轄區(qū)留守兒童活動，10多名黨員義務(wù)開展支教活動，輔導(dǎo)500余人次。組建了腰鼓隊、舞蹈隊等民間文藝隊伍，常年活躍在村頭街坊，豐富了群眾文化生活，受到群眾普遍歡迎和贊譽(yù)。endprint