強化守法意識 提升治理能力

本刊評論員

國家檔案局在《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》中提出了檔案治理法治化的目標，而守法則既是實現這一目標的重要內容，也是實現檔案治理法治化的重要措施。強化守法意識，通過履責、擔當、敢為，將守法理念落實到行動上，才能提升檔案治理能力，推進檔案治理法治化目標的實現。

要守法就要有履責的意識。何謂履責？“履責”和“履職”一樣，都是“履行職責”這一詞組的縮寫。而“履責”更強調的是“履行職責”的責任。檔案守法的主要對象是檔案行政管理主體，而其最主要的守法內容就是檔案依法行政。依法行政是檔案法律法規賦予檔案行政管理主體的職責，檔案行政管理主體的守法就是要履行此職責。檔案行政管理主體必須有依法行政的履責意識，要認識到不依法行政就是不履責，不履責就是不守法，而不守法就是違法。只有有了這樣的守法意識，才能主動地履責，才能提升檔案治理能力。

要履責還須有擔當的精神。何謂擔當？擔當就是忠誠履責，就是擔起責任、盡心盡責。擔當是一種強烈的責任意識、憂患意識。對于檔案守法來說，就是面對執法難、處罰難和一切可能阻礙檔案事業發展的現象，迎難而上，擔起黨和人民賦予的歷史重任，切實履行檔案法律法規賦予的行政職責。擔當意識和精神不僅是履責的重要推動力，也是治理能力的重要體現。

要擔當更應有敢為的行動。何謂敢為？“敢為”就是敢于作為，就是能夠勇敢地去做某件事。擔當不僅是面對難事時的強烈履責意識，還需要一往無前的敢為勇氣，更應有敢為的行動和永不放棄的韌勁。落實到檔案守法的行動上，就是勇于履責，敢于打破檔案違法行為行政處罰、行政處分“零”記錄的局面。對于常見的檔案應歸不歸、檔案損毀丟失、檔案不按規定開放利用和檔案管理瀆職失職等違法、違紀現象和案件，要敢于動真格地查處，做到“全覆蓋，無死角”。這樣才能將檔案守法落到實處，在依法行政的實際行動中提升檔案治理能力。endprint