民生檔案遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的探索與實踐研究

朱思霖+張林華

摘 要：資源平臺建設(shè)是開展民生檔案遠程服務(wù)的核心內(nèi)容。伴隨社會信息化建設(shè)的逐步深入，尤其是信息化建設(shè)與民生檔案工作的深度融合，如何利用信息技術(shù)建設(shè)民生檔案遠程服務(wù)資源平臺，更加有效地實施民生檔案資源管理與服務(wù)，是擺在檔案部門面前的一項重大課題。文章介紹了民生檔案遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)、指導思想及主要任務(wù)，從資源平臺的整體規(guī)劃、資源標準、資源整合等方面描述了平臺建設(shè)過程，以此提出實踐過程中的一些想法與思考。

關(guān)鍵詞：民生檔案；遠程服務(wù)；資源平臺建設(shè)

Abstract：The resource platform construction is the core content of the people's livelihood archives remote service.With the deepening of social informatization construction， especially the deep integration of information construction and people's livelihood archives work， it is a major issue facing the archives department how to use information technology to build the people's livelihood archives remote service resource platform.This paper introduces the realistic basis，guiding ideology and main task of the resource platform construction of the people's livelihood archives remote service，and describes the platform construction process from the the overall planning， resource standard and resource integration of the resource platform.On this basis， I put forward some ideas and thinking.

Keywords： The People's Livelihood Archives；Remote Service；Resource Platform Construction

民生檔案遠程服務(wù)，是為了滿足公眾方便查閱檔案的現(xiàn)實需求，以民生檔案資源共享為基礎(chǔ)，運用互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)民生檔案資源的跨空間查詢與利用。民生檔案遠程服務(wù)的平臺建設(shè)是集應(yīng)用系統(tǒng)平臺、資源平臺、技術(shù)平臺等于一體的綜合性平臺體系建設(shè)，其中，作為承載民生檔案數(shù)據(jù)庫等信息的資源平臺的建設(shè)是遠程服務(wù)的一項重要基礎(chǔ)性工作，它是對歷史積淀下來的各類異構(gòu)檔案資源的選擇、清洗與整合的過程，對實現(xiàn)民生檔案資源的共建共享、統(tǒng)一檢索具有重要意義。

1 資源平臺建設(shè)的現(xiàn)實依據(jù)與理念

1.1 現(xiàn)實依據(jù)。近年來，政府重視民生問題，并出臺一系列惠民政策，公眾檔案利用需求不斷增加，關(guān)乎公眾切身利益的民生檔案日益被檔案界所重視。以“公眾為中心”成為檔案部門在檔案信息服務(wù)中遵循的宗旨。然而長期以來，由于管理水平、技術(shù)條件等因素的限制，積淀多年的各類民生檔案資源面臨著存儲、安全等諸多問題，且其存放方式呈現(xiàn)出分散狀態(tài)，公眾查閱利用十分不便。探索新的民生檔案資源管理模式成為檔案部門的重要目標，也是公眾便捷利用檔案的訴求。

隨著信息化進程的提速，檔案部門更加注重信息技術(shù)在民生檔案資源管理與服務(wù)中的應(yīng)用。前國家檔案局局長楊冬權(quán)曾在“全國檔案局館長會議”中明確指出：“在加強檔案資源建設(shè)的同時，加快采用信息技術(shù)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建設(shè)覆蓋廣泛、內(nèi)容豐富、檢索方便、利用快捷的方便人民群眾的檔案利用體系。”信息化的發(fā)展為民生檔案資源的有效連接與系統(tǒng)整合創(chuàng)造了有利條件。民生檔案遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)正是公眾便捷利用檔案的內(nèi)在需求與信息化發(fā)展的外在驅(qū)動合力推動的產(chǎn)物，是民生檔案資源管理模式向深層次轉(zhuǎn)型的具體表現(xiàn)。

1.2 建設(shè)理念

1.2.1 共建共享理念。現(xiàn)階段民生檔案資源配置存在布局分散、建設(shè)重復等問題，傳統(tǒng)的管理方式已不能滿足公眾的檔案利用需求，然而以打破部門利益格局來實現(xiàn)實物檔案資源的優(yōu)化整合顯然是行不通的，借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)具備遠程查詢功能的民生檔案資源平臺則成為解決上述問題的有效辦法。資源平臺建設(shè)的主要目標是借助檔案信息資源整合所帶來的規(guī)模效應(yīng)來提升民生檔案管理與服務(wù)的綜合能力，實現(xiàn)民生檔案資源共知共享共用，這就需要成員部門在信息化環(huán)境下形成一個既分工又合作的共建網(wǎng)絡(luò)，共同推進民生檔案資源的集成管理與優(yōu)化配置。

1.2.2 “時空”理念。遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)是通過整合成員部門范圍內(nèi)的民生檔案目錄或全文數(shù)字化成果來達到民生檔案資源的網(wǎng)上共享，可以說區(qū)域性民生檔案目錄、全文等數(shù)據(jù)庫建設(shè)是資源平臺建設(shè)的一個具體體現(xiàn)，是事關(guān)遠程服務(wù)成功與否的重要環(huán)節(jié)。鑒于民生檔案自身特點，檔案館在進行民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)時必須從區(qū)域整體進行考慮，不能僅局限于館藏民生檔案資源，同時也要加強對相關(guān)基層進館單位數(shù)據(jù)庫建設(shè)的指導，為其今后數(shù)據(jù)庫的移交、整合做準備，此所謂資源平臺建設(shè)的空間理念。此外，民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)還應(yīng)做到對數(shù)據(jù)的及時追加與整理，確保民生檔案增量數(shù)據(jù)的定期匯集與補充，使數(shù)據(jù)庫資源能夠持續(xù)保有新鮮度，更好地服務(wù)公眾，此所謂資源平臺建設(shè)的時間理念。

1.2.3 利用為本理念。遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)是檔案工作積極融入“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大勢的舉措，它旨在通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變原有資源配置狀態(tài)，將民生檔案資源與信息系統(tǒng)兩個互相獨立的要素聯(lián)結(jié)成為一個具有共享能力的網(wǎng)絡(luò)資源中心，實現(xiàn)對民生檔案資源的集成管理與整合。由于資源平臺建設(shè)主要是圍繞民生檔案資源展開的，而民生檔案種類的多樣性、廣泛性和地方性則使得各級各地檔案館在進行資源平臺建設(shè)時不得不統(tǒng)籌考慮遠程共享的效益問題，即如何最大限度地提高民生檔案資源的利用效率，包括如何使平臺的資源切合公眾的查檔需求，如何使公眾更為便利地運用平臺。因此，從公眾最關(guān)心的實際問題出發(fā)，準確把握公眾需求，成為遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的重要原則與參考指標。endprint

2 資源平臺建設(shè)的指導思想與任務(wù)

2.1 指導思想。從民生檔案工作總體布局出發(fā)，密切結(jié)合國家檔案信息化建設(shè)整體規(guī)劃和地區(qū)實際需要，以技術(shù)發(fā)展和社會需求為先導，以資源優(yōu)化整合為主線，以共享為核心，進行資源平臺基礎(chǔ)條件、機制、模式等建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效的資源平臺。同時依托智慧網(wǎng)絡(luò)，逐步建成具有高度集成性、交互性和共享性的民生檔案資源共享體系，全面提升民生檔案服務(wù)能力，讓公眾在人性化的操作細節(jié)中，更深刻地體會便捷、有序、安全的檔案服務(wù)，為有效實現(xiàn)公眾檔案利用權(quán)利奠定基礎(chǔ)。

2.2 主要任務(wù)

2.2.1 民生檔案資源共享化。民生檔案數(shù)量龐大、種類繁多，且被分散保管于不同的檔案館和涉民部門，雖然近年來檔案行政管理部門積極推進檔案信息化建設(shè)，引進信息化技術(shù)開展民生檔案資源整合的實踐，但長久以來部門之間“各自為政”的狀態(tài)使民生檔案資源共享難以真正實現(xiàn)。檔案館如何在自身民生檔案資源有限的條件下，并在不改變各類民生檔案歸屬與流向的前提下加強與其他檔案部門和業(yè)務(wù)部門的合作成為一個關(guān)鍵問題。民生檔案遠程服務(wù)是智慧城市建設(shè)下的產(chǎn)物，其資源平臺建設(shè)的一項重要內(nèi)容是要建成一個集民生檔案資源存儲與共享服務(wù)的資源管理中心，為一定范圍內(nèi)民生檔案目錄、全文等數(shù)據(jù)庫的共建提供載體，在此基礎(chǔ)上形成跨空間的民生檔案資源共建共享共知體系，以實現(xiàn)不同部門之間民生檔案互查共享的目標。

2.2.2 民生檔案檢索規(guī)范化。不同部門的民生檔案信息化建設(shè)由于各自所依托的技術(shù)單位不同而呈現(xiàn)出自身的獨特性，資源整合過程中的信息化建設(shè)標準也存在很大差異。因此，針對不同來源、不同結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫集成，需要探索新的整合機制與模式。信息技術(shù)的高速發(fā)展為民生檔案資源整合提供了一個新的契機，民生檔案遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)正是基于各部門檔案數(shù)字化不斷推進的一種創(chuàng)新與嘗試。作為資源管理建設(shè)項目，平臺建設(shè)應(yīng)重點考慮民生檔案資源各項標準規(guī)范的設(shè)立，注重資源的標準化管理，通過建立一套涵蓋全方位的民生檔案資源標準規(guī)范體系來實現(xiàn)民生檔案資源的統(tǒng)一檢索與利用服務(wù)，達到優(yōu)化資源存儲結(jié)構(gòu)的目的，為公眾提供一種規(guī)范化的資源檢索環(huán)境。

2.2.3 民生檔案利用便捷化。現(xiàn)實生活中，民生檔案“查不到、查不全、多部門折騰”一直是公眾抱怨的主要問題。民生檔案遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的主要方向是安全集中地保存包括婚姻檔案、知青檔案、社保檔案等在內(nèi)的民生檔案資源，創(chuàng)建科學的民生檔案數(shù)據(jù)庫，在功能上實現(xiàn)檔案資源整合、接收、移交以及相互授權(quán)基礎(chǔ)上的查詢利用。其建設(shè)實質(zhì)是通過搭建一個民生檔案資源共享、互聯(lián)互通的平臺，優(yōu)化服務(wù)流程，使公眾無需往返奔波，到就近的檔案館或社區(qū)事務(wù)受理中心或涉民部門辦事中心就可查閱到自己所需要的檔案資料，并當場獲取檔案證明，改善公眾的民生檔案利用狀況。

3 資源平臺建設(shè)的路徑與實踐發(fā)展

民生檔案遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)是以上層推動為起點，并在區(qū)域整體層面的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上逐步推進的。因此，可以將遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)過程劃分為兩個階段：整體規(guī)劃階段和全面推進階段。整體規(guī)劃階段即從全局角度出發(fā)對民生檔案資源的整合與共享進行提前規(guī)劃，通過綜合考慮組織機構(gòu)、制度、標準等多方面因素來確保區(qū)域內(nèi)資源平臺建設(shè)的如期完成。全面推進階段是在整體規(guī)劃階段基礎(chǔ)上的推廣實施過程，該階段的主要任務(wù)是完成聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與重要民生檔案數(shù)據(jù)庫的總體建設(shè)，以此推動遠程服務(wù)資源平臺整體架構(gòu)的基本形成。

3.1 整體規(guī)劃階段

3.1.1 設(shè)立組織機構(gòu)。在整個民生檔案遠程服務(wù)鏈中，資源平臺起到核心環(huán)節(jié)作用，它充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，整合區(qū)域內(nèi)各級綜合檔案館、專業(yè)檔案館以及部分涉民部門的檔案資源。由于參與平臺建設(shè)的相關(guān)部門彼此之間并沒有行政約束力，其相互合作具有自發(fā)性與分散性特點，加之沒有具體法律法規(guī)的支撐與保障，致使各部門在合作時缺少綱領(lǐng)性指導。因此，從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立到資源整合繼而到資源共享的整個平臺建設(shè)過程中，都需要有一個能夠統(tǒng)領(lǐng)全局的組織機構(gòu)來消除部門之間的聯(lián)系障礙，通過制定和頒布一系列制度、條例、規(guī)范，保證資源平臺建設(shè)向著有序的方向發(fā)展。如上海市遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)由各區(qū)縣檔案館在市檔案局的統(tǒng)一領(lǐng)導下共同開展，這實質(zhì)上是形成了一個由市檔案局領(lǐng)導的，各區(qū)縣檔案館共同參與的具有權(quán)威性的檔案信息協(xié)調(diào)組織。海寧市遠程服務(wù)資源平臺是“一級部署、三級運用”的聯(lián)動方式，市檔案局全面負責平臺的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)工作。[1]

3.1.2 建立標準體系。在信息化浪潮下，標準化建設(shè)是實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享的基礎(chǔ)。遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)涉及眾多部門、人員與大量數(shù)據(jù)信息，為保證各部門工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，防止“信息孤島”現(xiàn)象出現(xiàn)，建立一套包含網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準、平臺總體框架標準、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準、接入系統(tǒng)的各相關(guān)部門的資源管理標準、工作流程規(guī)范標準等內(nèi)容的完整的平臺建設(shè)標準體系非常必要。如天津市各區(qū)縣檔案館依托出臺的民生檔案共享數(shù)據(jù)庫標準開展民生檔案專題目錄、全文數(shù)據(jù)庫建設(shè)。目前，上海市在進行遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)時提前規(guī)劃檔案專門數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)采集標準、數(shù)據(jù)項等，通過充分發(fā)揮這些標準的導向作用，確保各部門數(shù)據(jù)適用性的統(tǒng)一及平臺整體效能的實現(xiàn)。

3.1.3 確立平臺架構(gòu)。為有效建立民生檔案遠程服務(wù)資源平臺，必須從整體上確立資源平臺的具體架構(gòu)。首先，在區(qū)域范圍內(nèi)借助已有的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立貫通整個區(qū)域的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)各級檔案部門之間、檔案部門與涉民部門之間在統(tǒng)一平臺基礎(chǔ)上信息資源的共建共享。其次，以綜合檔案館為主體，加大民生檔案接收力度，開展統(tǒng)一標準的民生檔案資源體系建設(shè)，在此基礎(chǔ)上有計劃有重點地整合民生檔案目錄或全文數(shù)據(jù)，建立涵蓋公眾切身利益的婚姻、知青、社保等諸多領(lǐng)域的民生檔案數(shù)據(jù)庫。最后，按照整合、共享、完善、提高的要求，建立平臺資源共享機制，以其為紐帶，促進民生檔案資源的積聚與交流，進而實現(xiàn)資源的跨庫檢索和高速共享。如濟南市檔案局統(tǒng)一認識，理順思路，在對網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、資源整合等重大問題進行統(tǒng)一部署下開展遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)。[2]endprint

3.2 全面推進階段

3.2.1 網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。借助檔案信息化成果和已有的政務(wù)網(wǎng)搭建民生檔案區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，是進行遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的前提條件，也是平臺建設(shè)的重要載體。當前，各地結(jié)合自身實際情況謀劃民生檔案共享模式，貼近百姓開展網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。其中，搭建區(qū)域館際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是一種重要的模式選擇，市級綜合檔案館、專業(yè)檔案館與各區(qū)（縣、市）檔案館可通過建立該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)館際民生檔案資源共建共享。如南京市各區(qū)（縣）檔案館在南京市檔案局的領(lǐng)導下，依托南京市民生檔案和開放檔案信息共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展遠程共享民生檔案資源建設(shè)與信息服務(wù)。[3]上海市各區(qū)（縣）檔案館統(tǒng)一采用上海市檔案館開發(fā)的民生檔案遠程服務(wù)系統(tǒng)進行各種數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

除了搭建區(qū)域館際網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)外，檔案部門還可以建立深入社區(qū)、涉民部門的館社、館室網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將民生檔案遠程服務(wù)延伸至村鎮(zhèn)、街道等基層站點，實現(xiàn)民生檔案資源在不同領(lǐng)域內(nèi)的管理與利用。如上海市浦東區(qū)檔案館建立了涵蓋社區(qū)查檔、村居檔案管理等功能的檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了民生檔案資源管理與利用的前移。浙江省海鹽縣檔案館探索館社、館室民生檔案共建共享新模式，在政務(wù)外網(wǎng)構(gòu)建海鹽縣檔案信息資源遠程利用系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)推廣覆蓋至全縣所有便民服務(wù)中心、綜合服務(wù)中心及相關(guān)涉民部門，實現(xiàn)了婚姻、知青等重要民生檔案專題數(shù)據(jù)庫的共建共享。[4]

3.2.2 資源體系建設(shè)。為推進遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)，切實做到服務(wù)民生，建立覆蓋廣大群眾切身利益的民生檔案資源體系是根本。根據(jù)實際情況和公眾需求不斷調(diào)整民生檔案收集范圍，是新時期檔案工作的重點。首先，對館藏民生檔案摸底，積極開展館內(nèi)民生檔案規(guī)范管理工作，同時加大對與民生有關(guān)的各類檔案的接收進館，使檔案館服務(wù)民生擁有更加充足的資源。如天津市和各區(qū)（縣）檔案館將公眾利用率較高的民生檔案優(yōu)先接收進館，除保證婚姻、知青等民生檔案接收進館外，每年還結(jié)合實際新接收多種民生專業(yè)檔案。[5]其次，通過調(diào)研走訪，確定重要民生檔案形成部門，科學指導各涉民部門的檔案管理工作，從源頭上保障民生檔案齊全完整。如近年來上海市各區(qū)（縣）檔案館會同人口計生、民政、社保等部門，加強了對民生檔案的建檔指導和接收進館工作。

在進行民生檔案資源體系建設(shè)的同時，還要積極開展民生檔案數(shù)字化工作，推進民生檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，這是信息化時代民生檔案管理的重要方式，也是事關(guān)遠程服務(wù)成功與否的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。民生檔案的利用直接關(guān)系到公眾的切身利益，為保障公眾高效地利用檔案，在進行遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)時應(yīng)科學篩選優(yōu)先共享檔案范圍，根據(jù)公眾需求確定平臺建設(shè)的內(nèi)容與方向，擇利用率高、覆蓋面廣的重要民生檔案先錄入、先掃描，先整合、先共享。當前，多數(shù)檔案館將館藏量大、利用率高的民生檔案，如婚姻檔案、知青檔案、社保檔案等列入優(yōu)先共享檔案范圍，對其進行優(yōu)先數(shù)字化，并在此基礎(chǔ)上建立便于查找利用和導入檔案管理系統(tǒng)的目錄、全文等民生檔案專題數(shù)據(jù)庫。如濟南市各級檔案館分階段積極穩(wěn)妥地推進技術(shù)平臺建設(shè)，為完善全市民生檔案遠程服務(wù)機制的功能，對涉及公眾切身利益的檔案優(yōu)先接收進館、優(yōu)先數(shù)字化處理。[6]浙江省嘉善縣檔案館為全面開展民生檔案“就近申請、遠程出證”工作，有針對性地實施民生檔案數(shù)字化的專項摸底工作，對婚姻、知青、精簡、房產(chǎn)等民生檔案進行優(yōu)先數(shù)字化，建立了婚姻、知青等民生檔案專題數(shù)據(jù)庫。[7]

3.2.3 共享機制建設(shè)。遠程服務(wù)資源平臺的運行評價體系是以資源的整合量、覆蓋面、共享程度等因素作為評價指標的，其建設(shè)的總體目標是充分開發(fā)民生檔案信息資源，實現(xiàn)民生檔案資源共享，滿足公眾快捷查檔的需求，可以說平臺的資源建設(shè)和資源共享狀況直接影響著平臺的運行效果和總體目標的實現(xiàn)。為維護平臺的順利運行，各合作部門應(yīng)當相互聯(lián)動、各司其職，通過宏觀協(xié)調(diào)，搞好分工協(xié)作，共同完成對離散共享價值高的民生檔案資源的采集、加工與整合，并最大限度地實現(xiàn)資源的開放與分享。然而共建共享涉及產(chǎn)權(quán)歸屬、信息安全等多方面問題，這就需要建立一套有效的機制來保障其實施。近年來，上海、濟南、天津等省、市建立了資源共享的產(chǎn)權(quán)機制、監(jiān)督機制、管理機制及專業(yè)人才任用機制、資源共建共享的具體管理辦法等一系列機制，以更好地實現(xiàn)民生檔案資源的共建共享。檔案部門還可通過創(chuàng)新運行模式來促進民生檔案資源的共建共享。目前，長春、上海等多省、市檔案局采用“檔案目錄信息集中，全文信息分散”的模式建立民生檔案共享的信息資源平臺。[8]湖州市在進行遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)中，采取“資源自建、信息共享”模式，將下轄三縣兩區(qū)及市本級6家國家綜合檔案館檔案資源進行整合。[9]

4 資源平臺建設(shè)的相關(guān)思考

4.1 加強宏觀指導，保證民生檔案有序化管理。檔案部門應(yīng)加強對資源平臺建設(shè)的宏觀指導，以確保平臺建設(shè)順利進行。一是爭取政府支持，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。檔案部門要緊緊依靠當?shù)卣瑺幦≌雠_加強檔案工作的意見，把民生檔案工作列入本級政府的檢查、考核范圍，切實加強對民生檔案工作的領(lǐng)導與協(xié)調(diào)，建立政府統(tǒng)籌領(lǐng)導、檔案部門協(xié)調(diào)組織、涉民部門各負其責的工作機制。二是完善管理制度，做好資源基礎(chǔ)工作。檔案部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)文件要求，開展民生檔案調(diào)研工作，以服務(wù)群眾為宗旨，建立健全民生檔案管理制度，切實保證民生檔案門類齊全、數(shù)量完整、質(zhì)量優(yōu)良。三是強化組織領(lǐng)導，明確數(shù)字化建設(shè)任務(wù)。檔案部門應(yīng)結(jié)合實際做好整體規(guī)劃，從增量和存量兩方面入手，提出階段性發(fā)展目標，并穩(wěn)抓落實。

4.2 加大持續(xù)性投入，推進民生檔案大范圍共享。推進民生檔案大范圍共享，是遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的重要目標。然而，從目前實際情況看，真正實現(xiàn)民生檔案的大范圍共享還存在許多亟待解決的問題。檔案館普遍存在資金匱乏現(xiàn)象，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的民生檔案工作也因資金困難舉步維艱。[10]檔案專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，內(nèi)地多數(shù)檔案館尚未建成檔案專題數(shù)據(jù)庫。[11]遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)離不開財政投入，檔案部門應(yīng)積極爭取政府財政支持，使政府加大對民生檔案工作的持續(xù)關(guān)注，建立民生檔案工作發(fā)展投入機制。endprint

4.3 加強宣傳力度，做好資源平臺的應(yīng)用推廣。遠程服務(wù)資源平臺建設(shè)的成功與否，最直接的體現(xiàn)就是平臺的應(yīng)用程度。資源平臺通過集成一定區(qū)域范圍內(nèi)的民生檔案資源，形成一個統(tǒng)一的展示環(huán)境，如何推廣使用是關(guān)鍵問題。當今時代，信息極大豐富，媒體形式多樣，想要讓資源平臺被公眾熟知，就要在信息發(fā)布上做足功課。信息受眾因年齡、文化程度、地域等客觀因素的影響，對信息的獲取方式和接受程度都有所不同，檔案部門可以依據(jù)受眾的差異采取多種方式來提高平臺知曉度。比如可以借助各種網(wǎng)絡(luò)平面媒體，如檔案信息網(wǎng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳等進行宣傳展示，也可以借助傳統(tǒng)媒介，如民生新聞等進行廣泛覆蓋的宣傳，還可以深入社區(qū)，對平臺的查閱流程和查閱手續(xù)等基本情況以制作海報、書冊等形式向公眾進行普及，通過不同種類的宣傳促進遠程服務(wù)資源平臺的利用，使檔案工作更好地服務(wù)民生。

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（作者單位：上海大學圖書情報檔案系 來稿日期：2017-08-07）endprint