推進全面深化改革，開辟中國發展新境界

□ 中國社會科學院財經戰略研究院研究員 張德勇

推進全面深化改革，開辟中國發展新境界

□ 中國社會科學院財經戰略研究院研究員 張德勇

全面深化改革是當代中國最鮮明的時代特色。黨的十八大以來的5年，是中國全面深化改革并不斷取得新進展新成就的5年。5年來，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，更準確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點，直面出現的新形勢新情況新問題，以巨大的勇氣與意志著力推進全面深化改革，不斷開辟中國發展新境界。

搭建四梁八柱，凝心聚力促改革

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局，以前所未有的決心和力度推進全面深化改革。

全面深化改革有兩大最直觀的特點：一是全面，涉及到經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等多方面，關乎我國各項事業發展的全局；二是深化，是在總結改革開放以來取得的歷史性成就和寶貴經驗的基礎上，針對新形勢新情況新問題，聚力解決經濟社會發展中存在的深層次問題與矛盾。幾年來，全面深化改革各主要領域具有四梁八柱性質的改革主體框架基本確立，推動改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。

有了好的改革規劃設計，還必須扎實落地。一分部署，九分落實。習近平總書記在2014年主持召開中央全面深化改革領導小組第一次會議時指出，三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一項一項抓落實，以多種形式督促檢查，指導和幫助各地區各部門分解任務、落實責任。因此，我們要狠抓改革落實，做到抓鐵有痕、踏石留印，確保打破體制機制運行中利益固化的藩籬，確保改革方案的含金量不打折扣，確保改革落實的“最后一公里”暢通無阻。并以點帶面，形成可推廣可復制的改革經驗，形成保障改革順利推進的長效機制，促進改革按既定的設計方案穩步前行。

創新體制機制，不斷釋放改革紅利

創新是引領發展的第一動力。體制機制創新始終是全面深化改革的重要內容，通過除弊興利，消除影響發展的體制機制障礙，為發展不斷注入新鮮動力。

中共中央全面深化改革領導小組成立以來，為全面深化改革進行總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。從數據來看，2014年，中央深改組確定的80個重點改革任務基本完成，各方面共出臺370個改革方案；2015年，中央深改組確定的101個重點改革任務基本完成，各方面共出臺415個改革方案；2016年，中央深改組確定的97個重點改革任務基本完成，各方面共出臺419個改革方案；2017年上半年，中央深改組已審議60多個重點改革文件。

可以說，包含經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革任務的全面深化改革既聚焦于一些重要領域和關鍵環節，又緊緊圍繞任務，有效提供改革整體有序推進的體制機制保障。在復雜的國內外形勢下，中國依然保持強勁的發展勢頭。歸根結底，就是我們能夠在發展進程中的關鍵時刻，堅持問題導向和目標導向，通過體制機制創新做出恰當的適應性反應，從而不斷釋放改革紅利，不斷挖掘發展潛力，不斷壯大發展動力，不斷取得發展成就。

堅持以人民為中心，讓人民有更多獲得感

全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。習近平總書記也指出，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。5年來，我們在這方面的努力成績斐然。

5年來，中國經濟保持了中高速增長，經濟運行保持在合理區間。2013-2016年，國內生產總值年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發展中經濟體4%的平均增長水平，成為世界經濟增長的重要引擎，為人民生活水平顯著改善奠定牢固的物質基礎。

5年來，我國居民收入持續較快增長，收入差距持續縮小。2016年，人均國民總收入大幅增加，全國居民人均可支配收入與2010年相比實際增長62.6%，為2020年實現居民收入比2010年翻番的目標打下堅實基礎。

5年來，社會就業不斷增加，就業形勢持續向好。2016年我國城鎮新增就業1314萬人，連續四年超過1300萬人，城鎮新增就業連續保持在較高水平；在穩定和擴大就業的同時，就業質量明顯提高，就業保障更加規范，“雙創”活動帶動就業增長作用突出。

5年來，精準脫貧成效卓著，取得的成績舉世矚目。黨的十八大以來，貧困地區農村居民人均收入快速增長，生活消費水平質量大幅提高，生活條件和環境明顯改善，小康短板在加速補齊。

5年來，生態文明建設全面推進，綠色發展進程明顯加快。我們加速發展循環經濟，大力治理環境污染，不斷強化大氣污染防治。使得生態系統嚴重退化勢頭得到初步遏制，城鄉人居環境逐步改善。

人民群眾期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。人民有所呼，改革就要有所應，正是堅持以人民為中心，全面深化改革才讓人民有了更多獲得感。

豐富和發展中國特色社會主義理論體系

黨的十八大以來的重大戰略舉措、重大方針政策、重大工作，是在中國特色社會主義理論指導下著力全面深化改革的題中應有之義。時代是思想之母，實踐是理論之源。全面深化改革的實踐，為中國特色社會主義理論的豐富和發展增添了新的實踐素材。

全面深化改革進程中提出的提出新的新思想、新論斷、新舉措，以及取得的重大成就，是以習近平同志為核心的黨中央指路導航、攻堅克難，推進全面深化改革的結果。這不但把中國特色社會主義建設實踐推向新境界，更重要的是，使我們能夠以改革實踐為理論源泉，不斷拓展理論新視野、作出理論新概括，為豐富和發展中國特色社會主義理論創造了有利條件。

（來源：光明網）

■責任編輯：于龍廣