霍山縣推進黨建項目化管理的實踐與思考

雷經祥

摘 要 黨建項目化管理，作為黨建創新的一種有效形式，是基層黨建工作化虛為實的重要載體，提高了黨的建設科學化水平，但也存在著某些偏差和問題。本文試通過闡述霍山縣推進黨建項目化管理的一些做法，借以拋磚引玉，為各基層黨組織提供一些借鑒和參考。

關鍵詞 黨組織 黨員 黨建 項目管理

中圖分類號：F323.8 文獻標識碼：A

1黨建項目化管理的相關理論

黨的十八大報告指出：“要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。如何實現改革創新，如何提高科學化水平，需要我們研究新時期黨建工作現狀特點，探索新的黨建工作機制，使黨建工作始終體現時代性，把握規律性，富于創造性。

黨建項目化管理是新形勢下為實現黨的建設新的偉大工程，借鑒工程建設項目管理經驗，貫徹科學發展理念，采用科學實踐方法。它把黨的建設新的偉大工程細化為許許多多的工程和大大小小的項目，從項目的計劃和立項、組織和實施、驗收和評估等方面實施全過程管控，通過創新探索工程和項目，把工作中的成功經驗固定下來，建立健全黨建工作的長效機制。它具有創新性、完整性、實效性、可復制性是其重要特點。

黨建項目化管理以經濟工作理念謀劃機關黨建工作，把抽象的黨建工作化為一件件看得見、摸得著、做得到的實事項目中，能夠凝聚廣大黨員的智慧和力量，繼承和發揚黨的優良傳統，推進黨建工作再上新臺階，為破解黨建工作難題探索了新方法、新途徑。

2霍山縣黨建項目化管理的具體實踐

霍山縣把2017年作為“黨建提升年”，借鑒經濟工作項目管理的做法，在黨建工作中新增了黨建項目化管理。經過廣泛征求基層黨組織意見建議，霍山縣把基層黨建工作中普遍性難點、個性化問題變為一個個實實在在的具體項目，先后申報了智慧黨建工程、年輕后備干部跟蹤培養項目、干部教育提升工程、企業幫帶牽手活動、機關黨建“雙百雙創”項目、離退休干部“思想引領”工程等14個黨建項目。

2.1主要做法

（1）突出問題導向。黨建項目化管理突出問題導向，針對黨建工作中亟待解決的重點、難點問題開展見研究探索。如，霍山縣縣直工委牽頭實施機關黨建“雙百雙創”項目，組織開展對100個基層黨組織調研指導、述職評議，并創建一批五星級黨組織，著力解決黨建工作弱化、黨務干部隊伍“老化”、“僵化”等問題。縣委組織部通過健全完善多元化投入機制、穩定的經費保障機制，實施“基層黨建保障工程”，著力解決村干部報酬不高、村級組織運轉經費保障不足等問題。縣委老干局實施的“思想引領”工程，增強了離退休干部思想政治工作的針對性和實效性。縣委統戰部門積極開展規模以上“企業幫帶牽手活動”，著力幫助中小企業解決實際問題。通過一個個黨建項目化管理，各級黨組織找到黨建工作的切入點，有針對性的破解了黨建工作長期存在的頑疾和難題。

（2）加大創新力度。黨建項目著眼于新情況、新問題，提出新思路、建立新機制、形成新經驗。早在上個世紀末，霍山縣農村基層組織建設創造性地實施了把黨員培養成致富能手、把致富能手培養成黨員、把黨員致富能手培養成村組干部的“三個培養”工程，被上級組織部門稱為“霍山經驗”。在新一輪的黨建項目化管理中，霍山縣各級黨組織結合自身實際，著力打造黨建工作新載體，打造霍山黨建品牌。如，縣文明委按照“庭院整體格局美、庭院整潔環境美、開展“文明庭院”創建評選活動，庭院創建項目被納入全省文明縣考評體系；霍山縣在廉政文化建設上下功夫，廉政公益宣傳片《茶、竹、水》成功入選中紀委“清廉中國”優秀廉政公益廣告；自主拍攝的反邪教作品《等的就是你》獲得中國反邪教協會優秀獎。一個個黨建品牌真正將項目“計劃書”變成了黨建工作“成績單”，有力地促進了黨建工作大提升。

（3）注重工作成效。黨建項目堅持“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，注重實效，形成切實可行的建議措施。黨建項目化管理明確了項目責任人、時間表、路線圖。每一個黨建項目完結后，對完成進度不理想或群眾反映效果不好的，進行重點幫扶或調整，黨建工作取得了看得見、摸的著、實實在在的成效。縣紀委實施的“建立受黨紀政紀輕處分人員教育關懷機制”項目，讓組織的關心關懷延伸到處分之后，使紀律處分不再是執行紀律的終點，進一步幫助受處分人員提高認識，變壓力為動力，重新激發他們干事創業、履職擔當的激情。縣委宣傳部積極謀劃的“好人霍山建設工程”和“文化事業繁榮工程”，進一步弘揚了良好的社會風氣，推進了霍山文化產業的發展。縣法院開展的“巡回審判項目”，把巡回審判點建設成為群眾聯系點，現場調解矛盾糾紛，形成了黨建、審判齊抓共贏的良好局面。

2.2成效和問題

黨建項目化管理，進一步提升了黨建科學化水平。一是實施黨建項目化管理，拓展了黨建工作思路。將項目管理的手段和方法引入機關黨建工作，拓寬了黨建工作視野，擴大了黨的工作的覆蓋面，拓展了黨建工作的平臺。二是提高了黨建工作實效。工作項目化、項目責任化、責任具體化，使黨的工作日趨精細化和科學化，工作措施更加有針對性。三是增強了人民群眾的獲得感。黨建項目化管理，注重解決老百姓急普遍關注的問題，切實幫助解決了人民群眾的一系列實際困難，人民群眾的獲得感進一步增強。四是形成了黨建工作氛圍。黨建項目化管理形成了一個各級領導干部都能想黨建、說黨建、做黨建、抓黨建、評黨建的濃厚氛圍，增強了各級黨組織對黨建工作的主動性，避免了基層在抓黨建工作中出現的被動應付局面。

在前期的黨建項目化實施過程中，也存在著這樣或那樣的問題，如，對于黨建“項目化”管理工作模式沒有吃透，對怎么抓、抓什么把握不準，對項目內容定位不準；黨建項目與當前基層黨建工作面臨的難點、熱點問題及中心工作結合不夠緊密；在實際操作中，有些項目缺乏針對性和有效性，黨建項目推進力度不大等。

3關于黨建項目化管理的幾點思考

（1）在項目設計上，做好“選題”。選準項目、立好項目是進行黨建項目化管理的前提和基礎。要跳出“就黨建而抓黨建”的傳統思維模式，堅持問題導向，科學謀劃項目，強化特點、圍繞熱點、突出重點、突破難點、創新亮點，實現全面從嚴治黨領域全覆蓋。通過深調查研究、專題調研、開論證會、座談討論等方式，廣泛聽取意見，充分做好項目前期論證。上級黨組織要進行項目可行性分析，實行項目招標，下級黨組織要結合實際，提交詳細的項目實施方案，明確項目進度、相關責任、時限要求、質量標準、預期目標，確保每個黨建項目特色鮮明，有較強的可行性和實效性。

（2）在項目運行中，抓好“答題”。項目設置與立項后，重在實施與管理。各級黨組織要根據黨建項目的功能性、任務性、實踐性等特點，緊緊圍繞項目目標任務，細化工作方案，把握關鍵環節，按時序推進項目建設。黨建項目化管理要貫穿項目實施的全過程，明確責任主體，解決“誰來干”的問題；細化黨建目標，解決“為何干”的問題；明晰責任內涵，解決“干什么”的問題；強化過程管控，解決“何時干”的問題；實施科學考核，解決“怎么樣”的問題；建立激勵機制，解決“干得好”的問題。

（3）在項目評估上，落實好“結題”。黨建項目化管理最終要體現在成果上。要注重考核，堅持“重結果”與“抓過程”并重，通過聽取匯報、調查走訪、察看現場等形式，采取群眾測評、組織自評、同級互評和上級考評等方式，實現科學全面客觀的考核。要強化激勵，將黨建項目化管理實施情況作為干部考察考核重要內容，納入黨建年終目標責任考核，對先進黨組織和黨務工作者進行表彰和獎勵，對未能完成項目計劃的，群眾滿意率低的，取消其年度評先評優資格，給予通報批評。要宣傳推介，在主流媒體、黨建內刊、遠程教育平臺和廣播電視網絡開設專欄，宣傳介紹好項目，展示項目建設成果，對特色鮮明、運作順暢、機制完善的項目，積極向上級推薦，擴大影響面，努力打造黨建工作創新品牌，固化成制度或打造成為可學可復制的樣板。

參考文獻

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