淺析如何加強(qiáng)地質(zhì)檔案安全管理工作

李發(fā)福

摘 要：檔案安全是順利開(kāi)展檔案工作的基礎(chǔ)，關(guān)于涉密檔案的安全更是工作的重點(diǎn)。本文從強(qiáng)化保密意識(shí)、加強(qiáng)安全措施、完善制度、數(shù)字化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用、加強(qiáng)檔案安全管理等方面對(duì)地質(zhì)資料檔案的安全管理進(jìn)行分析研究，以期為今后地質(zhì)檔案管理提供參考。

關(guān)鍵詞：涉密；地質(zhì)；檔案管理

由于地質(zhì)檔案資料的特殊性，因而確保地質(zhì)檔案安全，是有關(guān)檔案部門(mén)的第一要?jiǎng)?wù)。只有做好了地質(zhì)檔案安全管理工作，才能做好其他工作，因而，在工作實(shí)踐中，要高度重視地質(zhì)檔案安全管理工作，認(rèn)真分析影響地質(zhì)檔案安全的具體因素，如何從思想意識(shí)、庫(kù)房安全、規(guī)章制度、軟硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)防范等方面入手，保障這些地質(zhì)檔案資料的安全問(wèn)題，已成為擺在我們面前的嚴(yán)峻問(wèn)題。

1 強(qiáng)化涉密地質(zhì)資料檔案的保密意識(shí)

為了讓更多人認(rèn)識(shí)到涉密地質(zhì)資料檔案的重要性，我們要求各級(jí)檔案部門(mén)要不斷增強(qiáng)做好涉密檔案保密工作的責(zé)任感和使命感，站在國(guó)家安全的高度，切實(shí)重視和不斷強(qiáng)化涉密檔案的保密工作。要加大檔案保密宣傳工作的力度，通過(guò)對(duì)《檔案法》、《保密法》相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強(qiáng)化保密法制觀念，牢固樹(shù)立“保密工作無(wú)小事”的責(zé)任意識(shí)，提高保密工作的自覺(jué)性和責(zé)任感，自覺(jué)履行保守國(guó)家秘密的義務(wù)，把安全責(zé)任意識(shí)貫穿于檔案工作的始終。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)決防止和克服麻痹大意的思想和僥幸心理。要經(jīng)常開(kāi)展檔案安全教育工作，把涉密檔案安全工作的重要性講清、講明，把泄密的危害和后果講足、講透，讓安全、意識(shí)真正深入人心。

2 加強(qiáng)各級(jí)檔案庫(kù)房的安全

檔案庫(kù)房的科學(xué)管理是做好檔案保密、維護(hù)檔案安全的基本保障。涉密地質(zhì)資料清理工作結(jié)束后，我們要求各級(jí)檔案部門(mén)加強(qiáng)檔案庫(kù)房的安全建設(shè)。

（1）各級(jí)檔案庫(kù)房基本配備了防盜門(mén)、鐵欄窗、報(bào)警器、電子監(jiān)控設(shè)備等防盜設(shè)施，并隨時(shí)做好各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備的檢修、維護(hù)工作。

（2）檔案庫(kù)房指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，落實(shí)雙人雙鎖等嚴(yán)格的庫(kù)房管理制度，無(wú)關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。

（3）涉密地質(zhì)資料檔案實(shí)行單獨(dú)保管，配備帶鎖的移動(dòng)密集檔案架、帶密碼鎖的保險(xiǎn)柜等，從保管條件上確保檔案的安全管理。

（4）盡量減少檔案的破損率，延長(zhǎng)檔案的使用壽命。如，對(duì)不易保管的磁盤(pán)、光盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)配備專(zhuān)用的檔案防磁柜，對(duì)容易破損的硫酸紙圖等重要檔案配備好防潮、增濕設(shè)備。同時(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)督與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，不定期組織安全檢查，在認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)檔案數(shù)目的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除檔案庫(kù)房的安全隱患，做到及時(shí)檢查、及時(shí)清理，采取有效措施，堵塞危及檔案安全的漏洞。

（5）各級(jí)檔案管理部門(mén)和人員不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，向科學(xué)化、現(xiàn)代化管理方向進(jìn)行探索和改進(jìn)，逐步提高管理水平。對(duì)檔案形成時(shí)間跨度較大、管理人員多次更迭的單位，重在管理工作中強(qiáng)化保證安全措施。

（6）為使全局檔案管理工作邁上新臺(tái)階，全局盡快全面實(shí)施地質(zhì)成果資料數(shù)字化管理。

3 完善保密檔案借閱管理制度

我們根據(jù)《檔案法》、《保密法》等有關(guān)規(guī)定和我局工作實(shí)際制定了細(xì)致完善的涉密地質(zhì)資料檔案借閱制度、外借制度、復(fù)制制度、歸檔制度等四項(xiàng)制度。制度中對(duì)涉密地質(zhì)資料檔案的重要性進(jìn)行了闡述，明確了檔案保密工作的指導(dǎo)思想、目的任務(wù)和具體要求，并對(duì)涉密地質(zhì)資料的管理和利用全過(guò)程作了具體的規(guī)范。

（1）各項(xiàng)檔案借閱規(guī)章制度的條文既嚴(yán)密扼要，又便于執(zhí)行；既符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)政策，又結(jié)合了全局工作實(shí)際；既便于檔案人員安全管理，又方便了技術(shù)人員借閱利用。并準(zhǔn)備在實(shí)際工作中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實(shí)和完善，確保涉密地質(zhì)資料檔案的安全管理。

（2）制度對(duì)涉密地質(zhì)資料檔案的歸檔、借閱、移出、銷(xiāo)毀等均做了嚴(yán)格規(guī)定。在查檔、借閱方面，未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)原件不準(zhǔn)外借離館，借閱人要遵守保密制度，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借泄密和以個(gè)人名義向外單位轉(zhuǎn)讓涉密地質(zhì)資料成果；涉密地質(zhì)資料檔案使用完畢后應(yīng)及時(shí)核對(duì)、檢查和維護(hù)，不能私自撕拆、涂改，更不得缺頁(yè)少項(xiàng)；借閱的檔案要保管好，不能丟失，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)查明原因，立即向領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門(mén)報(bào)告，進(jìn)行補(bǔ)救，并追究其責(zé)任者責(zé)任，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（3）涉密地質(zhì)資料檔案須在閱覽室借閱，原則上不外借，特殊情況要借出的，應(yīng)有直接領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，履行登記手續(xù)，填寫(xiě)借閱卡及借閱簿，手續(xù)齊全后方可借閱。因工作調(diào)離、離退休和長(zhǎng)期病休、出國(guó)工作及出國(guó)探親的，都必須全部清還借閱的檔案。屬借調(diào)工作人員借閱涉密地質(zhì)資料檔案時(shí)，必須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人代借，當(dāng)其離開(kāi)單位時(shí)由代借人清還檔案。

4 涉密地質(zhì)資料數(shù)字化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用

隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用的日益增強(qiáng)，涉密地質(zhì)檔案管理也必須走向數(shù)字化。本次局檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，定位在涉密檔案管理軟件的開(kāi)發(fā)。主要以全文數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)為管理工具，以?huà)呙璧募堎|(zhì)檔案圖像、全文內(nèi)容、采編與轉(zhuǎn)換的音視頻等多媒體資料和檔案目錄為管理對(duì)象，利用海量全文數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)加密和壓縮存儲(chǔ)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)從原紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)化、檔案接收、整理編目、檔案移交到檔?案閱讀管理和檔案利用全過(guò)程的計(jì)算機(jī)管理，達(dá)到對(duì)地質(zhì)檔案的目錄、文、圖、聲、像等多媒體檔案統(tǒng)一管理。

這一檔案數(shù)字化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)核地質(zhì)檔案資料的全文管理和智能檢索，提高了檔案的查全率和查準(zhǔn)率，采用了文、圖、聲、像等檔案內(nèi)容的關(guān)聯(lián)管理，方便了關(guān)聯(lián)檔案內(nèi)容的查詢(xún)和利用，該系統(tǒng)在全局推廣和使用將全面提高涉密地質(zhì)檔案信息化安全管理的水平。

5 加強(qiáng)涉密地質(zhì)資料電子檔案的安全管理

安全保密措施是衡量電子信息安全與否、電子檔案管理完善與否的一個(gè)重要指標(biāo)。涉密地質(zhì)資料電子檔案從保管形式上主要分為兩種，一種是存儲(chǔ)在磁盤(pán)、光盤(pán)上的電子檔案，另一種是存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的電子檔案。

存儲(chǔ)在磁盤(pán)、光盤(pán)上的電子文檔，相對(duì)比較好管理。在保管方面主要做好防消磁、方損壞工作，可以復(fù)制副本或異地保存。存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的涉密地質(zhì)資料電子檔案，在借閱方面我們做到了以下幾點(diǎn)：

（1）所借的涉密地質(zhì)資料電子檔案項(xiàng)目要與正在實(shí)施的地質(zhì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容相同，且要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，方可借閱。

（2）根據(jù)使用者的具體情況，不可以無(wú)原則地向所有使用者提供全部利用方式。

（3）根據(jù)涉密地質(zhì)資料電子檔案內(nèi)容的秘密等級(jí)進(jìn)行有效管理，對(duì)秘密等級(jí)比較高的，不能用復(fù)制的方式提供利用。

（4）對(duì)重要涉密地質(zhì)資料電子檔案的信息內(nèi)容進(jìn)行加密處理。而存儲(chǔ)在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)中的電子檔案，則應(yīng)重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)庫(kù)的安全與保密工作。首先要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理，做好內(nèi)外網(wǎng)分離工作，并對(duì)內(nèi)外網(wǎng)服務(wù)器部署好防火墻，管理涉密地質(zhì)資料電子檔案的計(jì)算機(jī)不得與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相連，借閱涉密地質(zhì)資料電子檔案的計(jì)算機(jī)不可復(fù)制資料。借閱者可根據(jù)權(quán)限查閱，在權(quán)限范圍內(nèi)更改、編輯圖紙、文本，但是不能將圖紙及文本內(nèi)容下載到終端用戶(hù)及任何設(shè)備上。這樣，所有的保密數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中地保存在服務(wù)器上，既方便了利用者，又保證了涉密地質(zhì)資料電子檔案的安全，從根本上杜絕保密信息的泄漏。

我局建局已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，形成了大量的地質(zhì)成果資料，做好涉密地質(zhì)資料的安全管理工作，是對(duì)我局檔案管理工作及檔案隊(duì)伍素質(zhì)的一次全面檢閱。我們將認(rèn)真研究在涉密地質(zhì)資料管理工作中存在的問(wèn)題和不足，逐步完善涉密地質(zhì)資料的安全管理工作，使涉密地質(zhì)資料的檔案管理工作及早走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

6 結(jié)束語(yǔ)

地質(zhì)檔案資料是地質(zhì)勘查工作的重要信息資源和組成部分，體現(xiàn)其價(jià)值的核心是在注重檔案安全管理的基礎(chǔ)上挖掘深埋其中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。因此，涉密地質(zhì)資料檔案的安全管理工作異常重要，只有從多方面做好其管理工作，才能進(jìn)一步推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

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