“眾創空間”生態成長機制與路徑研究

唐德淼

摘要：“大眾創業、萬眾創新”已成為經濟發展“新常態”，眾創空間是我國經濟“新常態”下的“新引擎”。眾創空間是經濟發展“蓄勢”新動力的主要路徑。通過對眾創空間的生態成長機制、發展路徑和戰略對策的深入分析，創新構建了眾創空間生態成長機制理論模型，提出了江蘇發展眾創空間的發展目標、總體原則、發展路徑和戰略對策。

關鍵詞：眾創空間；成長機制；發展路徑；戰略對策

1問題提出

我國眾創空間的發展過程中，模仿復制和同質化的問題都很嚴重，對眾創空間的生態成長機制的研究、科學構建和戰略推進得不夠，發展的整體績效并不樂觀。因此，對眾創空間生態成長機制、發展路徑和戰略對策的研究，顯得尤為重要。

2眾創空間生態成長機制

眾創空間為創客提供低成本的工作、網絡、社交和資源協作共享空間，與孵化器、“加速器”、產業園等組成創業孵化鏈條。其運作的最重要目標是使產業要素根據創新創業活動的需求完成新一輪的集聚。

眾創空間的空間規劃和功能搭建力求建立一個創客團隊健康代謝、創投資本高度活躍、創業成本大幅降低和創意產業高效轉化的創新創業生態系統。一方面，眾創空間的創建和運營商能憑借產業供應鏈的優勢，迅速搭建嵌入生產網絡、孵化區域優勢產業初創企業的新型產業載體。其功能目標是構建豐富的創新創業商業生態，其功能要素包括：空間規劃科學合理，具有創業延伸服務；提供“雙創”所需的稅務、法律等方面配套服務；考究的選址；提供完善的商業生態配套的創新創業生態服務。創客空間由創客團隊、眾創空間、企業或投資者、政府、孵化過程、生產系統嵌入和產業價值鏈嵌入等要素組成的創新創業生態成長機制系統（圖1）。

3江蘇眾創空間發展路徑

3.1打造“全新”眾創空間

堅持市場主導、強化科技引領、優化配置國內外創新資源、突出區域特色，構建專業化、多元化的眾創空間。鼓勵行業領軍企業、國有大中型企業、高校、科研機構、投資機構、行業組織等參與建設或運營創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化載體；引進國際國內知名創客孵化培育管理模式，推進“互聯網+”與傳統創業載體融合，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。

3.2打造孵化生態“全鏈條”

支持有條件的孵化器開展“苗圃一孵化器一加速器”科技創業孵化鏈條建設試點。探索眾創空間、孵化器、加速器和創新型產業集群協同發展的機制，實現從團隊孵化到企業孵化再到產業孵化的全鏈條一體化服務。

3.3打造眾創集聚區

圍繞科教資源密集、創業企業集中區，因地制宜建設眾創集聚區。以創業企業或創客為特色的集聚區，圍繞優勢特色產業，運用“互聯網+創業”等新模式，建設一站式服務平臺，加快集聚研發設計、商務物流、檢驗檢測、融資擔保、培訓輔導等服務機構，提升創業服務水平，形成創業企業集中、創業服務完善、創業氛圍濃厚的創業空間。

3.4強化創業投融資服務

建立和完善省、市聯動的天使投資風險補償機制，擴大省天使投資引導資金規模，鼓勵引導創業投資機構支持省級以上眾創空間的初創期企業。將符合條件的具有投資功能的省級以上眾創空間，納入省天使投資引導資金扶持的投資機構庫。

3.5提升眾創空間服務能力

支持眾創空間根據產業特點和自身優勢，應用共享、眾包、眾籌等新理念，提供專業化、差異化、多元化的大眾創新創業服務。利用大數據、云計算、移動互聯網等現代技術手段，實現“互聯網+創業服務”。開展眾創空間省級備案工作，對備案的眾創空間納入省級科技企業孵化器管理體系，提升眾創空間發展水平。建立健全科技企業孵化器統計體系，對孵化器運行情況的監測評估，提升孵化器建設水平和服務質量。

3.6重點打造戰略新興產業領域的眾創空間。發揮重點產業創新創業要素集聚優勢，加強產業創新鏈、價值鏈和創業鏈的構建與科技企業孵化器、加速器及產業園共同形成“立體多維”的創新創業生態體系。

4江蘇發展眾創空間戰略對策

國務院辦公廳印發的《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》的《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》提出，到2020年，我國將形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺。為此，江蘇發展眾創空間要加強組織領導，加強頂層設計、科學布局、示范引導、監測評估以及政策支持等措施。具體對策是：

4.1加強眾創空間分類引導

艾瑞的數據顯示，目前眾創空間、孵化器提供場地服務占81.2%；有28.4%的孵化器為政府主導型；租金是主要收入來源，其次是服務收費或潛在的物業增值；同行競爭加劇，將迎來新一輪“洗牌”。2016年8月，經濟參考報指出，眾創空間“國家隊”日漸成型，但眾創空間發展同質化嚴重，專業化和服務型平臺才是眾創空間的未來出路。眾創空間建設要去指標化，謹防“結構性過剩”，應該通過政策設計，走市場競爭和政府監管相結合的模式；要建立省級眾創空間認證考核標準，完善“雙創”引導基金體系，充分發揮財政資金杠桿作用，完善眾創空間評價指標體系。

4.2推進眾創空間“四化”發展

眾創空間的“四化”即專業化、差異化、垂直化和精益化。數據顯示，從最早的“房東”時代到服務時代，眾創空間只有不到15%的利潤率。作為創新創業孵化機構，眾創空間能否為創業者提供更加垂直化、更加深入的服務，是其獲取利潤和穩健發展的核心所在。專業化、差異化、垂直化和精益化將是未來眾創空間的重要發展方向。江蘇要根據不同地區的產業發展、科技創新能力，引導區域眾創空間的發展方向，鼓勵特色化和差異化發展；匯聚國際高端資源，建立“全球”開放共享的創新創業孵化培育體系。

4.3營造眾創空間集聚區和眾創“特區”

推進南京、蘇州、無錫、揚州、南通、徐州等地區“眾創特區”建設，強化對創業企業技術創新支持；擴大對眾創空間內科技型小微企業技術創新的扶持；加快眾創空間內科技型小微企業向高成長、新模式與新業態發展，加速成長為行業有影響力的高新技術企業；推進江蘇眾創空間盡快形成高效和科學的運營模式和服務體系，支持眾創空間、科技創業孵化鏈條和眾創集聚區建設，形成眾創空間一創業苗圃一孵化器一加速器等功能多樣的科技創新創業載體體系。endprint

4.4推進互聯網眾創空間平臺搭建

江蘇要運用“鏈接+分享”的原理，加快構建“江蘇眾創空間創業服務平臺”。通過眾創空間共享平臺，把創業者、投資者和服務機構等創新創業要素進行協同鏈接；促進“互聯網眾創空間平臺”和“科技公共服務平臺”的有效對接。大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺服務。同時，深化創新創業國際合作，實現眾創空間的創新創業要素跨地區、跨行業自由流動，實現市場增值。

4.5變革眾創空間供給側制度

發揮政府公共政策的引導作用，將支持眾創空間等創業孵化機構建設和發展納入政府長期公共政策體系；發揮公共財政支持作用，鼓勵各類企事業單位和非營利組織發展眾創空間。政府不應再直接運用財政資金創立和運營眾創空間，而是支持和動員社會力量發展眾創空間，推進政府直屬孵化器與眾創空間向非營利組織或民營企業轉制。降低創新創業門檻，減少行政干預，尊重和發揮市場配置資源的決定性作用，發揮各類眾創空間市場主體的積極性，遵循創業孵化規律，保障創新創業服務活動和相關要素在自由流動、公平競爭、優勝劣汰的市場環境下有序開展。合理制定眾創空間績效指標，推進政府創投引導基金和財稅等眾創空間發展的政策扶持。

5結語

眾創空間的發展是江蘇經濟發展實現新舊動能轉換的關鍵載體，通過對江蘇眾創空間發展的現狀和運營機制等問題的研究，初步得出以下結論：

第一，江蘇要結合經濟發展狀況和產業結構的特征，明確眾創空間的功能定位和建設方向，科學規劃，科學確定眾創空間發展類型、數量以及模式等，絕不可不切實際地“跟風”，助長眾創空間“泡沫”的形成，造成眾創空間發展的資源浪費。

第二，要根據眾創空間的類型，實行分類管理，著力營造良好的創新創業環境，更好地服務于江蘇大眾創業、萬眾創新，更好地發揮經濟增長新引擎的作用。

第三，發揮眾創空間投資與孵化相結合優勢，充分利用股權資本化方式，以資本為紐帶，以股權增值為回報，確保眾創空間和孵化項目的有效融資和資本性收益，促進江蘇眾創空間可持續盈利模式的成熟。

第四，完善江蘇眾創空間的供給側各項制度，為眾創空間的發展提供制度保障，促進其快速穩健發展。

第五，江蘇要對照眾創空間發展過程中存在的問題，綜合運用戰略對策，重點發力完善功能，促進創新創業生態平臺作用的有效發揮。endprint