豐都縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究

孫應(yīng)紹

摘 要 本文分析了豐都縣工業(yè)發(fā)展取得的七大成績和存在的“兩小、一低、兩不”的主要問題，提出了有針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞 豐都 工業(yè) 發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

1 2012-2016年豐都縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得的主要成績

近五年來，豐都縣工業(yè)經(jīng)濟取得較好的成績，體現(xiàn)為“七個有”。

一是工業(yè)總量有增長。工業(yè)總產(chǎn)值從2012年的135.1億元增加到2015年的158.4億元，工業(yè)增加值由2012年的28.75億元增加到2015年的35.7億元。

二是質(zhì)量效益有增強。2015年工業(yè)實現(xiàn)利稅總額12.8億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為254.3%，工業(yè)產(chǎn)銷率92.7%，全員勞動生產(chǎn)率為18.03萬元/人。

三是規(guī)上企業(yè)有增長。規(guī)模以上工業(yè)從2012年的43戶，增加到2015年的78戶。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的比重從2012年的49.8%提高到2015年的63.6%，對工業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率為73%。

四是新興產(chǎn)業(yè)有突破。新引進醫(yī)療器械企業(yè)24家，成為重慶市“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)建設(shè)基地”。新加坡豐圣、豐控科技等25戶光電及軟件項目簽約落戶，光電產(chǎn)業(yè)園初現(xiàn)雛形。頁巖氣、LNG等重大能源項目簽約落地，三壩風電項目實現(xiàn)首臺機組成功投運。

五是園區(qū)建設(shè)有提升。2012年-2016年，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.3億元，累計完成投資10.2億元；新增建成區(qū)2平方公里，累計建成8平方公里；新增拆遷面積4516畝，累計完成面積18058畝；累計建成園區(qū)公路12公里；新建安置房19萬平方米，累計建成31萬平方米；累計建成標準廠房25萬平方米。

六是招商引資有效果。2012-2016年，招商新引進項目87個，合同投資金額1066億元。

七是融資渠道有拓寬。充分發(fā)揮“助保貸”資金的放大撬動效應(yīng)，通過召開“助保貸”業(yè)務(wù)推介會、入戶宣傳等多種形式重點向擬升規(guī)企業(yè)、市、縣級龍頭企業(yè)和限額以上企業(yè)傾斜投放“助保貸”；截止2016年9月累計申報53戶，金額13315萬元，共發(fā)放44戶，累計發(fā)放金額10393萬元。

2豐都縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

豐都縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了較好的成績，但也存在一些突出的問題，這些問題表現(xiàn)為“兩小、一低、兩不”。

第一，工業(yè)總量偏小。2015年，豐都縣工業(yè)增加值增速居全市第20位，工業(yè)增加值占GDP的比重列全市第23位，工業(yè)投資總額47.18億元列全市第25位。

第二，企業(yè)規(guī)模較小。2015年，豐都縣工業(yè)企業(yè)共530戶，規(guī)上企業(yè)僅有78戶，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為63.6%。產(chǎn)值1億元以上企業(yè)18戶，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的84.4%，其中10億元以上企業(yè)只2戶。

第三，園區(qū)的集中度偏低。到2015年，園區(qū)的集中度只有63%，遠低于全市76%的平均水平。

第四，創(chuàng)新能力不強。2015年全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占GDP的比重僅為0.3%。豐都縣78家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有高新技術(shù)企業(yè)不足5家、企業(yè)內(nèi)部建有專門研發(fā)機構(gòu)的不到30%，企業(yè)研發(fā)投入占比較小。

第五，發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。工業(yè)在全縣經(jīng)濟發(fā)展的主導地位沒有形成，部分干部不擔當、不作為現(xiàn)象仍然存在。

3大力發(fā)展豐都縣工業(yè)經(jīng)濟的對策建議

針對工業(yè)經(jīng)濟存在的問題，要在搶抓發(fā)展機遇的前提下，合理確定發(fā)展目標，切實深化改革，創(chuàng)新工作舉措，推動豐都工業(yè)經(jīng)濟上新水平。

首先，搶抓發(fā)展機遇。這里，主要是要搶抓三大機遇。一是國家“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”建設(shè)帶來發(fā)展新機遇。豐都處于長江經(jīng)濟帶核心區(qū)，萬噸巨輪常年通航，擁有渝利鐵路和滬渝、渝安、墊道3條高速公路，港口碼頭不斷升級，水陸交通四通八達；產(chǎn)業(yè)支撐有力，現(xiàn)代化建筑、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提檔，醫(yī)療器械、光電產(chǎn)業(yè)、新能源成長為新的增長點，肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型；旅游基礎(chǔ)扎實，文化底蘊深厚，文旅融合、商旅融合將進一步激發(fā)活力，提高影響力，增強競爭力。未來將成為主城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要陣地，在招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品輸出面臨重大機遇。二是重慶市有關(guān)建設(shè)豐都保稅物流中心（B區(qū)）的政策機遇。豐都作為全國首批澳牛進口基地，是加快打造內(nèi)陸開放高地，實現(xiàn)路上絲綢之路與海上絲綢之路有機連接的重要載體。重慶市加強對豐都澳牛進口的政策支持及配套設(shè)施的建設(shè)，為豐都工業(yè)全方位對外開放、融入?yún)^(qū)域和全球經(jīng)濟合作、實現(xiàn)快速發(fā)展帶來了良好的機遇。三是國家證監(jiān)會服務(wù)脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見為工業(yè)發(fā)展提供金融支撐的機遇。豐都作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣，將享有國家證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略意見的相關(guān)政策支撐，在企業(yè)利用資本市場資源、拓寬直接融資渠道、提高融資效率、降低融資成本等方面將獲得相關(guān)支持，這有力于豐都工業(yè)借力資本市場破解融資難題，實現(xiàn)企業(yè)做強做大。

其次，合理確定發(fā)展目標。到2020年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，工業(yè)增加值突破150億元；2016-2020年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到350億元；爭取打造超200億級產(chǎn)業(yè)集群1個，超100億級產(chǎn)業(yè)集群1個，超50億級產(chǎn)業(yè)集群3個。

最后，深化改革創(chuàng)新舉措。完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，還是要深化改革，不斷創(chuàng)新工作舉措。第一，創(chuàng)新招商引資方式。緊扣豐都特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主題，全方位多方式招商，推進實施全方位精準產(chǎn)業(yè)化招商，同時推行委托招商、以商招商等一系列招商方式，構(gòu)建招商引資聯(lián)動機制，搭建招商信息平臺。借助中外知名企業(yè)、大型知名活動等平臺，切實做好招商信息的捕捉、篩選重要投資信息，避免招商信息資源閑置和浪費，避免出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象。第二，創(chuàng)新土地政策。加強工業(yè)用地的開發(fā)力度和集約程度，優(yōu)先保障戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)用地，對一般項目實行差別化的供地政策，提供工業(yè)用地準入門檻，提高用地產(chǎn)出比。同時引導工業(yè)項目進入工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵低效土地的二次開發(fā)，提高土地使用效率。第三，優(yōu)化財稅政策。落實已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，研究出臺鼓勵轉(zhuǎn)型升級的新政策，出臺除醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以外的其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的扶持辦法，對重大招商引資項目、重大技術(shù)改造項目、技術(shù)開發(fā)及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)項目等進行扶持。豐都縣財政部門應(yīng)根據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要，統(tǒng)籌安排支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資金，加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度，落實扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策。第四，加強人才培養(yǎng)引進。按照助推創(chuàng)新急需急用、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)人才鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈和開放式協(xié)同創(chuàng)新三大原則，引進科研人才、科技成果轉(zhuǎn)化人才、管理營銷人才和創(chuàng)新投資人才和團隊。加強科技人才、技能人才培養(yǎng)，引導和支持重點企業(yè)推行首席研究員、首席工程師等技術(shù)帶頭人制度；推行產(chǎn)教融合、校企合作、工學一體的培養(yǎng)模式；加強創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)，以經(jīng)營型、科技型、成長型企業(yè)家為重點，培養(yǎng)造就一批具有世界眼光、開拓精神和支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。第五，推進大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會。加快發(fā)展企業(yè)管理、財務(wù)咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務(wù)，不斷豐富和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，促進創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。通過打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺，建立和完善投資引導機制、拓寬資金供給渠道，加大財政扶持力度，鼓勵科研人員、大學生、境外人才來豐都創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、基層創(chuàng)業(yè)，同時加快建立推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關(guān)優(yōu)惠政策措施落實情況督查督導機制，建立完善政策評估體系。第六，完善考核體系。進一步完善政府激勵扶持市場主體的考核體系，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、社會貢獻等指標的考核權(quán)重，引導企業(yè)不斷加快創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變增長方式，提高企業(yè)對社會的貢獻。endprint