煤炭企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員約束現(xiàn)狀及分析

孫新鴻

【摘 要】人力資源是企業(yè)重要戰(zhàn)略資源的觀念越來(lái)越被人們所接受，而專業(yè)技術(shù)人員又是企業(yè)人力資源的重要組成部分。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀分析成為重要的人力資源管理手段，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高有巨大促進(jìn)作用。因此，本文以煤炭企業(yè)作為研究對(duì)象，深入探討和分析專業(yè)技術(shù)人員的約束現(xiàn)狀及分析。

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè)；專業(yè)技術(shù)人員；約束現(xiàn)狀

1.專業(yè)技術(shù)人員約束現(xiàn)狀

1.1 選拔體系及機(jī)制現(xiàn)狀

專業(yè)技術(shù)任職資格是專業(yè)技術(shù)人員學(xué)識(shí)技術(shù)水平的標(biāo)志，也是聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。正確評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)識(shí)技術(shù)水平，授予相應(yīng)的任職資格，不僅能為正確使用人才提供依據(jù)，而且能激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員研發(fā)技術(shù)，不斷提高自身的學(xué)識(shí)水平和技術(shù)能力，從而壯大專業(yè)技術(shù)人員的人數(shù)，素質(zhì)不斷提高。如果評(píng)價(jià)方法不科學(xué)合理，導(dǎo)致授予資格與實(shí)際水平不相符，則會(huì)嚴(yán)重挫傷專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)能力的積極性，甚至誤導(dǎo)他們采取不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)獲取專業(yè)技術(shù)任職資格，不僅使專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)失去意義，而且會(huì)影響專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的建設(shè)。因此科學(xué)評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)識(shí)水平和技術(shù)能力并授予相應(yīng)資格，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的激勵(lì)具有重要意義。目前，煤炭企業(yè)主要采用的是投票表決制度。

1.2 內(nèi)部責(zé)任現(xiàn)狀

規(guī)章制度對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的約束。企業(yè)明文規(guī)定能夠形成強(qiáng)有力的規(guī)章性監(jiān)督約束。主要是通過(guò)建立和完善章程和有關(guān)的規(guī)章、規(guī)定等：明確界定經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)責(zé)任，形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)責(zé)任的監(jiān)督約束；明確界定專業(yè)技術(shù)人員行為規(guī)范，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的實(shí)施邊界，形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督約束：明確界定有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)則和員工操作守則，約束專業(yè)技術(shù)人員的行為。目前，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督性機(jī)構(gòu)主要針對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束。主要包括財(cái)務(wù)部門、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束；審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束，如年終審計(jì)、定期性的階段審計(jì)和經(jīng)營(yíng)者任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督約束。要確定有關(guān)監(jiān)督性機(jī)構(gòu)的權(quán)威，形成強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)性監(jiān)督約束。

2.專業(yè)技術(shù)人員約束存在問(wèn)題及分析

2.1 選拔體系及機(jī)制方面

目前，煤炭企業(yè)大部分專業(yè)技術(shù)人員都是通過(guò)行政職務(wù)上升，開(kāi)辟領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)道路。當(dāng)前，企業(yè)內(nèi)部存在許多有技術(shù)能力，但是被企業(yè)忽視不重視的專業(yè)技術(shù)人員。現(xiàn)行的晉升機(jī)制嚴(yán)重忽視了專業(yè)技術(shù)人員本身的職責(zé)特點(diǎn)，直接影響了專業(yè)技術(shù)人員對(duì)工作性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致他們不主動(dòng)提高自身專業(yè)技能和工作能力，使企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)大大降低。

各煤炭企業(yè)采取評(píng)委會(huì)投票表決制度來(lái)評(píng)估評(píng)定專業(yè)技術(shù)人員的任職資格。但是投票表決制度存在著許多弊端：一、結(jié)果的準(zhǔn)確性低。大多數(shù)評(píng)委對(duì)評(píng)審對(duì)象的了解只是通過(guò)個(gè)人的簡(jiǎn)單介紹，沒(méi)有規(guī)范的程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)。所以，投票表決的準(zhǔn)確性低。二、缺乏有效監(jiān)督。目前，企業(yè)的投票表決采取無(wú)記名的投票方式，當(dāng)評(píng)委受到外界干擾和影響的情況下，很容易產(chǎn)生不負(fù)責(zé)任的行為。比如，內(nèi)定人員、打壓其他評(píng)審對(duì)象等現(xiàn)象。評(píng)委自身的素質(zhì)十分容易影響到表決的結(jié)果。總之，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的選拔沒(méi)有規(guī)范化的過(guò)程，這樣直接將影響企業(yè)的科技能力。

2.2 內(nèi)部責(zé)任方面

當(dāng)前，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)部責(zé)任鑒定模糊不清，同時(shí)監(jiān)管力度也不夠。通過(guò)現(xiàn)狀分析，只做出罰款的規(guī)定。獎(jiǎng)懲是相輔相成，即激勵(lì)與約束機(jī)制存在著密切的關(guān)系。專業(yè)技術(shù)人員已經(jīng)成為重要的戰(zhàn)略性資源，所以企業(yè)給專業(yè)技術(shù)人員極大的獎(jiǎng)賞和方面。但是，企業(yè)卻忽視了對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的約束，這就是為什么企業(yè)內(nèi)部的安全事故、貪污舞弊事件數(shù)攀升的原因。究其企業(yè)內(nèi)近年來(lái)發(fā)生的許多怪現(xiàn)象，認(rèn)為大部分歸因于企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員內(nèi)部責(zé)任及監(jiān)督管理不到位。另一方面，約束機(jī)制的有效性與企業(yè)文化存在密切相關(guān)。企業(yè)文化的核心是價(jià)值觀及其行為準(zhǔn)則。企業(yè)的價(jià)值觀是其員工所共有的或者說(shuō)它代表著員工價(jià)值觀的主流，任何個(gè)體包括專業(yè)技術(shù)人員只有在認(rèn)同和接納了企業(yè)文化后，才能真正融入群體，否則終將遭排斥和拒絕。所以，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員監(jiān)督管理約束，可以利用文化的同化力和容斥現(xiàn)象以及國(guó)人的從眾心理，通過(guò)營(yíng)造遵守法紀(jì)、誠(chéng)實(shí)守信、公廉為榮、私貪為恥的文化氛圍，筑起一道無(wú)形的心理防線，以優(yōu)良的企業(yè)文化來(lái)抵制腐朽思想和落后意識(shí)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的侵蝕，壓制歪心邪念，截?cái)嚯U(xiǎn)源禍根。

2.3 管理監(jiān)督方面

（1）專業(yè)技術(shù)人員的工作報(bào)告制度不規(guī)范。雖然，各企業(yè)基本上都實(shí)行了工作報(bào)告制度，但是很大程度上流于形式，對(duì)報(bào)告的內(nèi)容、樣式、時(shí)限和基本要求缺乏明確的規(guī)定，更沒(méi)有從滿足內(nèi)部控制體系對(duì)報(bào)告材料需要的角度對(duì)這一制度進(jìn)行規(guī)范和完善。

（2）監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)。存在的問(wèn)題主要有：各監(jiān)督機(jī)構(gòu)間分工不明確，職責(zé)交叉。在監(jiān)督體系中，由于職責(zé)不清，導(dǎo)致管轄問(wèn)題。比如，互爭(zhēng)管轄權(quán)、監(jiān)督空白。各種專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)難以真正發(fā)揮監(jiān)督職能。

（3）監(jiān)督意識(shí)淡薄。從廣義上講，監(jiān)督意識(shí)包括進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)和接受監(jiān)督的意識(shí)兩個(gè)方面。強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)實(shí)際上對(duì)監(jiān)督主體和被監(jiān)督者都提出了要求。完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及完備的監(jiān)督法律可以說(shuō)是監(jiān)督的“硬件”，而強(qiáng)烈的監(jiān)督意識(shí)則是監(jiān)督的“軟件”。一旦失去“軟件”的配合，“硬件”則虛有其表。監(jiān)督意識(shí)淡薄是導(dǎo)致監(jiān)控出現(xiàn)問(wèn)題的重要原因。首先，監(jiān)管者由于各種原因?qū)е卤O(jiān)督成為形式主義，比如監(jiān)督者疏忽或者不敢執(zhí)行責(zé)任。其次，被監(jiān)督者的不配合導(dǎo)致監(jiān)督過(guò)程激烈摩擦。有時(shí)，被監(jiān)督者消極懈怠、積極反抗。

（4）懲治不嚴(yán)，查處大案要案不力。懲治是監(jiān)督達(dá)到效果的保障。如果懲治制度能起到威懾的效果，則被監(jiān)督者將規(guī)范自己的行為。目前，煤炭企業(yè)的懲治措施存在許多問(wèn)題：拖沓調(diào)查案件時(shí)間，懲治力度不夠，政策浮動(dòng)大、調(diào)查程序多等。這些問(wèn)題都造成煤炭企業(yè)的懲治無(wú)法起到懲戒的效果，對(duì)人員無(wú)法起到充分的約束作用。

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