淺談建筑施工安全管理

白成榮

（通號工程局集團湖南建設工程有限公司，湖南 長沙 410005）

淺談建筑施工安全管理

白成榮

（通號工程局集團湖南建設工程有限公司，湖南 長沙 410005）

基于國家“十二五”期間的安全生產管理要求和“十三五”規(guī)劃對安全生產提出的要求，使得建筑行業(yè)對安全管理人員提出了更高的要求——懂技術、懂管理，具備現場安全管理的能力和溝通技巧，還要有較強的抗壓能力和執(zhí)行力。就建筑施工項目當前的安全形勢分析，對項目安全管理人員的素質和能力提升提出了建議，探討了如何在項目上有效、快速地開展項目安全管理，以期為項目負責人、項目安全管理人員提供參考。

建筑行業(yè)；安全事故；專業(yè)素質；房建項目

1 建筑行業(yè)形勢分析

2016年，我國共發(fā)生房屋市政工程生產安全事故634起，死亡735人，比2015年事故起數多192起、死亡人數多181人，同比分別上升43.44%和32.67%.其中，較大安全事故27起，死亡94人，比2015年同期事故起數增加5起，死亡人數增加9人，同比分別上升22.73%和10.59%.建筑安全事故頻發(fā)，事故發(fā)生率居高不下，是當前高危行業(yè)之一。

2 建筑業(yè)安全管理現狀

建筑業(yè)是勞動密集型行業(yè)，特別是房建項目，一旦出現安全事故即是群死群傷，對各方造成不可估量的直接傷害和間接傷害。因此，從國家、社會、企業(yè)以及從業(yè)人員的生命財產安全考慮，做好項目安全管理是最主要的社會責任。

建筑施工因其結構復雜性，施工作業(yè)人員的流動性和不專業(yè)性，材料設備的多樣性，危險作業(yè)、交叉作業(yè)多，施工環(huán)境復雜，交叉作業(yè)多，勞動強度大等行業(yè)特點，造成影響人身設備安全的因素和影響工程的因素較多。2016年，我國農民工從業(yè)人數約2億，50歲以上的約5.0×107人，另外，農民工群體中有素質、有技能的人員比例小，且呈逐年下降趨勢。因此，必須配備足夠的專職兼治人員進行現場安全管控，有效規(guī)避安全隱患風險，保障作業(yè)人員的人身安全和項目的安全生產。

安全管理資源配備短缺，從業(yè)人員能力亟需提升。在建筑行業(yè)快速發(fā)展的歷程中，專業(yè)技術人員分工越來越趨向精細化和模板化，但安全管理人員由于面對的管理對象和服務對象具有多樣性，執(zhí)業(yè)內容交叉、重復，導致從業(yè)人員的積極性和主動性不足，大多從事安全管理行業(yè)的人員逐漸轉行或拒絕向職業(yè)化定位。同時，基于建筑行業(yè)的行業(yè)特色和企業(yè)文化，從業(yè)人員或因能力不足、待遇和職位上的不平衡，存在心態(tài)不平衡，工作敷衍、消極，導致在管理上存在缺陷。

3 應對措施

3.1 建立健全安全管理體系

體系的完善、制度的建立健全以及相應實施細則的制訂和實施，確保其嚴肅性和權威性，同時，要有可操作性和執(zhí)行性。體系運轉的流暢性和可追溯性是企業(yè)管理的要旨，需要從頂層設計到體系運轉的各個環(huán)節(jié)進行不斷完善和補充，從而在體系上確保責任的完善，職責準確分解和定位。

3.2 嚴格制度執(zhí)行

切忌把體系、制度停留在紙上、會上。一旦出現有規(guī)不依、違章不究的現象，則會出現“破窗效應”，將會給整個項目的安全管理埋下隱患。作為項目安全管理者，要有計劃、有條理、有目的地開展安全管理工作，不能朝令夕改，更不能眉毛胡子一把抓，要有方案、有措施地開展工作。

3.3 嚴肅分工，責任到位

無論是安全責任制的分解細化，還是崗位職責的劃分，作為項目安全管理的監(jiān)督檢查執(zhí)行者，必須要嚴肅履行崗位職責，針對項目的安全檢查、隱患排查、驗收等過程管控。一方面，要嚴肅認真，正確分析、判斷和處理各種隱患、事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；另一方面，要把握好尺度，確保施工安全和工程的前提下，保障施工生產。

3.4 提升專業(yè)素質

項目安全管理人員要具備安全生產專業(yè)知識、管理技能，掌握圖紙、規(guī)范、標準、方案和交底，還應具備豐富的項目管理經驗。俗話說“打鐵還需自身硬”，有了這些能力的支持，就有了較好的基礎，再掌握一定的溝通交流的技巧，安全管理工作就有了好的準備和心理優(yōu)勢。這就需要企業(yè)做好能力培養(yǎng)工作，一方面構建全員講安全、全員懂安全的安全文化氛圍，做好安全管理的技能培訓和管理能力的提升工作；另一方面，要搭建執(zhí)業(yè)規(guī)劃平臺，引導更多現場專業(yè)工程師走向安全管理崗位，打造懂技術、會管理的安全管理團隊。

3.5 做好安全策劃

一個好的項目策劃，就是對項目較為準確的判斷，是基于對項目實際的調查和研究的，有針對性的準備，包括各類資源的配置，以及風險識別、監(jiān)管等級的判定。安全的管理是基于項目的施工生產而進行的動態(tài)管理，項目的安全管理策劃是在基于項目施工生產的同時給予的保障。因此，應做好項目安全管理策劃，形成項目安全管理的良好局面，從而贏得項目領導的支持。這對于項目安全體系的建立健全、過程管控乃至整個工程項目推進具有非常重要的意義。

3.6 做好培訓

教育培訓不到位是最大的安全隱患，但實際中常落不到實處，受訓人員的素質參差不齊，個別還存有抵觸心理的情況；授課人員的能力較差，教材和授課的內容、形式較為單一，這也是當前建筑業(yè)培訓的主要問題。要避免上述兩種情況，需要安全管理人員乃至整個項目部根據項目工程特點，搜集、整理相應的培訓資料和模式，有針對性地開展安全以及專業(yè)技能的培訓，切實體現培訓的實用性和適用性。

3.7 做好演練

應急演練活動的組織和開展不能應付，要注重實效，要加大應急演練必要性和重要性的宣傳，引起全體員工的高度重視；要提高員工快速反應、沉著應對的能力，檢驗、評價應急預案合理性和可行性，提高有效應對突發(fā)事故的能力；有針對性地開展各類應急演練，最大程度地減少突發(fā)事故造成的損失，保障安全生產，獲得“練”大于“演”的效果，從而促進企業(yè)的健康安全發(fā)展。各類演練應分別從提高參與人員的嚴肅性和參與感、提高管理團隊的應急機制和反應能力作業(yè)人員的角度進行。這是企業(yè)文化的沉淀，也是一個企業(yè)生命力、凝聚力和爆發(fā)力的最直接的體現。

3.8 重視表單輸出

做好規(guī)章制度執(zhí)行記錄和影像資料的保存和工作總結。好記性不如爛筆頭，留存影像資料是當前安全管理工作的重要手段。安全管理工作基于現場技術，是各類施工生產活動開展的完整、有效的工作記錄，既是對崗位責任履職的證明，也是對項目運行狀態(tài)的記錄。保證工作的可追溯性是安全工作的主線，保持監(jiān)管的連續(xù)性是安全工作的主要措施。積極推行安全工作的實名制，可確保各類工作具有可追溯性。

3.9 依法職業(yè)化、規(guī)范化執(zhí)業(yè)

新《安全生產法》鼓勵建筑施工引進注冊安全工程師執(zhí)業(yè)，滿足了當前建筑行業(yè)安全生產工作、技術性和綜合性工作的需要。目前，我大多建筑企業(yè)缺乏有安全管理經驗的技術人員隊伍，加之管理隊伍缺乏一套穩(wěn)定的制度，主要表現在年齡結構偏老齡化，知識結構上層次較低，知識類型單一。新安全生產法相關條款規(guī)定“注冊安全工程師專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格包括工程建設安全等10個專業(yè)”。通過專業(yè)劃定，規(guī)范了建筑施工安全工程技術人員執(zhí)業(yè)資格要求。通過不斷學習，參加繼續(xù)教育，不斷更新知識和提高業(yè)務水平，促進了安全技術人員整體素質的提高。通過相關的法律法規(guī)，對注冊安全工程師的權利、義務、責任進行了明確規(guī)定，使安全生產管理隊伍的建設逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

4 結束語

建筑施工項目的安全管理是建筑企業(yè)安全管理的重中之重，牢固樹立“質量是生命，安全大于天”的理念，時刻保持警醒意識，嚴守底線，從而在意識上保持專注。只有營造人人管安全、事事講安全，齊抓共管的良好氛圍，企業(yè)的安全才有長遠的保障，才能實現行業(yè)的安全發(fā)展和健康發(fā)展。

［1］吉中祥.論建筑施工安全管理［J］.企業(yè)研究，2011（08）.［2］張鐵民.高層建筑施工安全管理要點及措施［J］.中國新技術新產品，2010（12）.

［3］賴福明，廖忠福.淺析建筑施工安全管理問題及其解決措施［J］.建筑安全，2016（12）.

〔編輯：張思楠〕

TU714

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.13.099

2095-6835（2017）13-0099-02